健康、安全与环境管理手册Health Safety & Environmental ManagementSystem Manual塔里木油田分公司塔西南勘探开发公司公司简介塔西南勘探开发公司（以下简称公司）位于塔里木盆地西南缘，隶属于中国石油塔里木油田分公司。

是最早在塔里木盆地从事石油勘探开发的企业，是南疆三地州重要工业基地。

公司现已成为一个集油气勘探、开发、集输、炼油化工和辅助生产为一体的综合性企业。

下辖勘探公司、柯克亚作业区、石化厂、化肥厂、电力公司等23个单位。

主要产品有原油、天然气、汽油、柴油、煤油、尿素、液化气、编织袋及炭黑等。

被誉为“戈壁明珠”的泽普石油化工厂是国家“七·五”期间重点项目，后又扩建大化肥工程。

现有石油化工装置 13套，具有年产天然气当量50万吨、原油20万吨，原油加工50万吨，尿素生产50万吨的能力。

公司设有卫生防疫、环境监测、消防、气体防护站等监督检测机构。

目录公司HSE管理承诺 (1)公司HSE 管理方针 (2)公司HSE 管理体系框架 (5)要素1：领导和承诺 (14)要素2：方针和战略目标 (15)要素3：组织机构、资源和文件 (15)要素4：评价和风险管理 (17)要素5：规划（策划） (18)要素6：实施和监测 (20)要素7：审核和评审 (22)附录1：HSE程序文件对照表 (23)附录2：HSE 管理体系术语 (25)附录3：塔西南勘探开发公司HSE管理体系职能分配表 (30)公司HSE管理承诺1. 遵守政府法律法规,尊重当地风俗习惯;2. 忠实履行塔里木油田分公司的HSE管理承诺，在公司业务涉及的所有领域与范围,采取行之有效的管理方式,追求并创造良好的HSE业绩，将HSE精神融入管理和控制活动的全过程；3. 把HSE管理作为企业管理的最优先事项之一，提供必要的资源；4. 把保障生产安全、为职工创造良好生活与工作环境作为首要责任；5. 坚持长期不懈努力，逐步实现我们所追求的HSE管理目标；鼓励员工积极参与HSE事务，与相关方合作和沟通，持续改进HSE管理水平。

6. 表彰和奖励对HSE管理做出贡献的单位、部门和员工。

塔里木油田分公司副总经理：塔西南勘探开发公司总经理：2004年10月8日公司HSE管理方针公司HSE管理目标：不损害健康、不发生事故、不破坏环境公司HSE管理方针：坚持以人为本保障健康安全创造一流环境稳步协调发展公司HSE管理政策：1. 在公司的活动、产品和服务领域持续开展危害识别和风险评估活动；2. 长期致力于消除、削减和控制HSE风险；3. 公司所属单位逐步建立并有效运行HSE管理体系，完成公司规定的HSE管理业绩目标；4. 将HSE管理纳入承包方合同管理；5. 将HSE管理纳入企业业绩考核；6. 营造良好的HSE企业文化氛围。

公司将严格按照塔里木油田分公司要求，把HSE管理看作是企业形象、效益、稳定和发展的大事加以特别重视，努力实现HSE业绩目标，以实际行动表达公司对员工、社会和自然的重视和关爱。

本手册详细介绍了公司的HSE管理体系框架及关键程序，框架规定了公司的HSE管理体系结构，程序涵盖了公司HSE管理的内容要求，公司所属规定的单位（勘探公司、柯克亚作业区、石化厂、化肥厂、电力公司、新海公司）要按照公司的HSE管理体系文件要求建立各自的HSE（QHSE）管理体系，各级管理者和所有员工要按体系文件要求进行管理、操作，履行自己的HSE职责。

公司各部门、各单位应确保体系文件相关的内容得到有效执行，体系文件中有关内容可能因外部条件变化被修改，公司将以最新版本的HSE体系文件，保证体系“符合性”。

HSE管理方针，是公司运行HSE管理体系和实现HSE管理目标的行动指南，公司各部门和各单位应努力贯彻落实这些方针，确保公司HSE管理体系得到持续改进，HSE管理业绩目标得到全面实现。

公司的HSE管理目标将以年度计划、合同的形式分解落实到各单位、岗位，以每位员工良好的HSE业绩表现证实公司的整体HSE管理业绩表现。

公司HSE管理体系框架手册依据《石油天然气工业健康、安全与环境管理体系》（SY/T6276—1997）标准的宗旨和《塔里木油田分公司健康、安全与环境管理手册》的要求，规定了公司HSE管理体系有关要求。

SY/T6276标准将HSE管理体系确定为7个一级要素，26个二级要素，公司、所属单位及参与公司活动的承包方在建立HSE管理体系（HSE例卷）时必须遵循SY/T6276标准和本手册的要求，体现相关要素。

依据SY/T6276标准，将公司的HSE管理体系框架定义为：公司、厂HSE管理手册和关键程序文件；站、队（车间）HSE作业指导书；临时工程、作业场所变更频繁项目HSE例卷。

注：1. 适应于公司及所属单位、承包方建立各自的HSE管理体系（石化厂、新海公司可按外部审核要求编写各自体系的手册、程序文件，但应与公司HSE管理体系要求的内容保持一致。

）2. 公司内没有建立HSE管理体系的单位，在参与公司HSE管理活动时，按相关方管理。

以上各结构层次的HSE体系文件，包括与业务相关的法律、法规、标准、管理规定《判别准则》、上级（包括公司级）文件，操作规程和记录等。

塔西南勘探开发公司HSE管理体系框架本手册明确了公司落实SY/T6276—1997标准的要求，提出了公司HSE 管理方针、目标、承诺、职责分配、HSE管理体系框架结构和相关要求，手册具备了宣传展示HSE管理的作用,对建立和运行HSE管理体系具有宏观指导意义。

HSE作业指导书《HSE作业指导书》适用于作业环境较稳定的（站队、车间等）业务活动。

《HSE作业指导书》，应明确落实管理手册和关键程序文件提出要求的具体措施，在审核和评审的基础上，制定出本业务活动范围内阶段性的HSE 风险消除、削减和控制计划，对本项业务活动的每个岗位及每项作业活动提出具体的HSE管理指导，是生产岗位HSE管理的指导性文件。

HSE例卷《HSE例卷》适用于工程项目和作业环境变动较频繁的业务活动。

《HSE 例卷》具有HSE体系文件的结构层次特征，其特点是可以按照作业区域为基础制定例卷,只要作业区域的环境条件不改变,例卷可多次使用或延用以往活动所制定的文件,补充新的内容,构成项目HSE体系文件,HSE例卷虽为阶段性的文件,但应具有宣传展示HSE管理的作用,具有较强的指导意义和符合性。

HSE例卷的要求开展新的业务活动，可根据活动内容、周期、工作量、HSE风险危害程度等特点，在审核和评审的基础上,制定与其相适应的《HSE例卷》，以适应各类工程项目和作业环境变动较频繁的业务活动的HSE管理要求。

HSE例卷的主要内容项目基本情况简介；单位基本情况简介；HSE相关组织机构及职责；项目的HSE相关背景调查报告；设施、设备完整性评价；相关HSE风险评估情况；HSE承诺、工作目标及工作计划；HSE资源配置、支持保证条件；HSE风险消除、削减和控制措施；员工能力评估和培训计划；信息处理方式；变更管理与记录；关键HSE指导卡；应急预案情况；检查与监测；不符合项的纠正；评审与审核。

组织机构和人员职责公司HSE分三级管理。

公司、所属单位（作业区）设HSE管理委员会，车间（站、队）设HSE 管理小组。

HSE管理委员会●审议、发布公司HSE管理规章制度；●审议、发布公司HSE管理年度工作计划和考核指标；●审议公司HSE奖励、处罚方案；●定期对外公布公司的HSE业绩表现。

HSE管理委员会主任●履行塔里木油田分公司的HSE承诺；●贯彻政府法律、法规和上级有关规定；●对公司HSE管理体系的建立、有效运行和持续改进负总责；●提供资源保障；●听取HSE管理者代表和HSE执行与监督机构的汇报；●定期组织对公司HSE管理体系的运行表现进行评审。

HSE管理者代表●保障公司HSE管理体系在公司的活动、产品和服务领域得到有效实施；●组织制定与监督实施公司的HSE工作计划；●定期召开公司的HSE会议，审定阶段性公司的HSE工作报告；●定期组织公司的HSE审核、保证公司HSE体系持续改进。

●协助最高管理者进行HSE管理评审。

HSE执行与监督机构●制定公司的HSE管理年度工作计划；●对公司HSE工作计划执行情况实施监督、监测、审核和考核；●提供HSE技术支持；●评估承包方和供应商的HSE资质，颁发资质证书；●控制和管理公司的HSE信息，负责公司内外部的HSE信息交流；●组织对事故的调查与处理；●协助管理者代表编制管理评审计划。

●提出方针目标草案交HSE管理委员会。

（党委）办公室●公司HSE会议筹备；●负责传递上级HSE信息；●组织公司对外发布HSE信息的活动。

计划财务部门●将公司的HSE计划纳入公司发展计划；●提供公司建立、运行、维护HSE管理体系所必须的资金保障；●在项目规划中，执行HSE“预评价”制度和“三同时”制度；●规划公司所管辖HSE设施的“完整性”；人事（组织）部门●负责公司HSE机构设置及人员配备；●组织HSE人力资源培训；●提供公司建立、运行、维护HSE管理体系所必须的人力资源保障；●负责组织公司关键岗位人员“四种能力”评估；●将HSE纳入业绩合同管理。

生产运行部门●制定公司的应急管理计划；●组织应急计划的实施;工程技术部门●确保公司相关设施、设备的“完整性”；●保证公司在用设备和生产装置符合HSE要求；●协调公司与外国公司有关HSE管理方面合作的联络与沟通；●确保公司进口和引进的物资、装备及技术符合HSE标准。

●将HSE科研计划纳入公司科研发展计划；●推广HSE成功技术；●组织评审HSE科技成果。

企管法规部门●将HSE纳入合同管理；●将公司HSE管理机制纳入公司整体管理；审计监察部门●参与公司事故调查与处理；●对公司HSE管理计划实施的有效性进行监察。

党群工作部门●宣传公司HSE方针、政策；●营造公司的HSE企业文化氛围。

HSE监督人员●监督HSE管理体系的运行；●评价HSE业绩表现；●监督岗位开展危害识别、组织开展风险评估、编制《HSE风险评估报告》及《HSE风险消除、削减、控制规划》情况；●监督《HSE风险消除、削减、控制规划》的实施与监测情况；●按照权限认真在监督范围内履行监督职责。

HSE内审人员●按照HSE管理者的任命履行内部审核职能；●内部审核依照公司内部审核文件执行。

员工●有效执行HSE相关文件;●持续开展HSE危害识别;●接受HSE培训;●接受HSE部门和人员的监督、检查；●采取有效措施及时处理或报告事故隐患；●熟悉并有效配合实施HSE应急计划；●参与HSE管理。

公司HSE管理体系模式公司行政正职对塔里木油田分公司总经理负责，对公司的HSE管理负总责；公司HSE管理者代表、分管领导向行政正职负责；行政副职对分管业务范围内的HSE管理负责;所属单位、部门行政正职对分管领导负责；生产联系点实行领导HSE管理承包责任制；推行HSE合同制与监督制。