[0699]《公共财政学》第1次作业[论述题]1、根据公共财政学的基础理论，请简要回答以下几个问题：（1）市场失灵主要表现在哪些方面？（2）公共财政的基本职能有哪些方面？（3）政府对负的外部效应采取矫正性税收的做法。

（4）政府对正的外部效应采取财政补贴的做法。

（5）如何理解中间投票者定理？（6）在政治市场上参与投票过程的政府部门及其官员对公共物品或服务的供给效率有何影响。

2、根据财政收支的相关理论，简要回答以下几个问题：（1）简述政府活动扩张法则的内容。

（2）简述公共收入增长引致说的内容。

（3）什么是成本――效益分析法？（4）简述衡量税收公平的标准。

（5）简述检验税收效率的标准。

参考答案：1、答：（1）自由市场机制运行的无法配置资源的这种状况称之为市场失灵，其表现：公共物品失灵；外部性失灵；垄断性失灵；风险和不确定性；收入分配失灵；宏观经济的失衡。

（2）公共财政主要有以下三方面职能：A：财政资源配置职能：是指公共财政应为全社会提供公共产品和公共服务，运用经济、法律等手段矫正外部效应和维护市场的有效竞争。

B：财政调节收入分配职能：是指政府运用税收、转移支付等手段调整收入分配在不同人群和不同地区之间的差别，保证收入分配的公平。

C：财政稳定经济职能：是指政府作为市场上的一种经济力量，运用宏观上的经济政策手段有意识地影响、调控经济，实现经济的稳定增长。

（3）矫正性的税收着眼于私人边际成本的调整。

其操作办法是：对带有负的外部效应的物品或服务征收相当于其外部边际成本大小的税收，以此将征税物品或服务的私人边际成本提高到同社会边际成本相一致的水平，实现负的外部效应的内在化。

所以，矫正性的税收的突出特征是其数额同外部边际成本相等。

（4）矫正性的财政补贴着眼于私人边际效益的调整。

其操作方法是：对带有正的外部效应的物品或服务的消费者，按照该种物品或服务的外部边际效益的大小发放财政补贴，以此将补贴物品或服务的私人边际效益提高到同社会边际效益相一致的水平，实现正的外部效应的内在化。

所以，矫正性的财政补贴的突出特征是其数额与外部边际效益相等。

（5）中间投票者最偏好的公共物品或服务的供给，就是多数规则下的政治均衡，它被称作"中间投票者定理”。

根据中间投票者定理，简单多数规则下的反映中间投票者意愿的那个提案会最终获胜。

因为选择该提案会使整个社会的效益损失最小，或者说，会使整个社会获得的效益最大。

实际上，只有中间投票者可获得其最偏好的结果。

多数规则所能保证的是，所有投票者的最偏好的结果和最终达成的政治均衡的偏离度最小。

中间投票者定理告诉人们，任何一个政党或政治家，要想赢得极大量的选票，必须使自己的竞选方案符合中间投票者的意愿。

（6）政府部门生产或提供公共物品或服务同私人部门生产或提供私人物品或服务之间，有着很大的差别：缺乏竞争，不以利润最大化作为其工作目标，公共物品或服务通常不以价格形式出售。

政府部门及其官员不以盈利为目的，而是将公共权力的极大化作为追求的目标，公共权力的大小又与其所控制的社会资源的数量正相关，从而与政府预算的规模正相关，其结果也就不言自明：追求公共部门权力的极大化必然带来政府预算规模的极大化。

政府部门及其官员们对政府预算极大化的追求，必然导致公共物品或服务的供给量过剩，而高于其最佳的供给水平。

2、答：（1）瓦格纳认为政府活动不断扩张所带来的公共支出的不断增长，是社会经济发展的一个客观规律。

原因如下：A、随着社会的发展，完善国内外法律规章以及维护社会秩序的要求随同递增，以及在经济工业化和随之而来的管理集中化、劳动力专门化的条件下，经济结构以及当事人之间的关系越来越趋于复杂化，都有赖于公共部门活动的加强。

B、政府从事物质生产的经济活动越来越增加了。

C、政府提供的公共物品或服务的范围越来越大了。

（2）皮考克和魏斯曼认为：公共收入和公共支出总是同步增长的。

具体解释如下：一是内在因素。

在税率不变的税收制度下，随着经济的发展和GDP的增加，政府所征得的税收收入必然呈不断增长的趋势。

而追求政治权力极大化的政府是喜欢多支出的。

除非既有的公共收入水平构成对其扩大支出欲望的约束，否则，政府的公共支出的上升必然会同GDP的增加以及由此而带来的公共收入的增加成线性关系。

另一是外在因素。

这就是，在社会发展过程中总会遇上动荡时期，如战争，饥荒及别的社会灾难。

在动荡时期，政府的支出不能不急剧增加。

于是，政府会被迫提高税率或增加新税，不愿意多交税的公众也会被迫接受提高了的税率和新增的税种。

但在动荡时期过后，税率水平并不会退回到原来的水平上，有些新税还要继续存在，因而政府能够继续维持动荡时期的高额支出。

（3）成本――效益分析法就是把公共预算资金的作用划分为若干项目或方案，分别就每个项目或方案核算其效益和成本。

在此基础上，对不同项目和不同方案进行比较，确定其优先采用的次序，并摒弃那些社会边际成本超过社会边际效益的项目或方案。

（4）衡量税收公平的标准：受益原则。

也就是根据纳税人从政府所提供公共物品或服务中获得效益的多少，判定其应纳多少税或其税负应为多大。

获得效益多者应多纳税，获得效益少者可少纳税，不获得效益者则不纳税。

衡量税收公平的标准：支付能力原则。

也就是根据纳税人的纳税能力，判定其应纳多少税或其税负应为多大。

纳税能力大者应多纳税，纳税能力小者可少纳税，无纳税能力者则不纳税。

（5）检验税收经济效率的标准，在于税收的额外负担最小化和额外收益最大化。

税收的额外负担有两类：一是资源配置方面的额外负担。

即政府征税而导致的私人经济利益损失大于因征税而增加的社会经济利益。

二是经济运行机制方面的额外负担，即政府征税对市场经济的运行发生的不良影响。

额外收益即政府征税使经济得到稳定和增长。

第2次作业[单选题]6、下列物品中属于纯粹公共物品的是（）。

A：衣服B：国防C：公园D：面包参考答案：B[单选题]5、在简单多数规则下，投票者的偏好（），投票结果就是惟一的。

A：都呈现单峰性B：部分呈现单峰性C：都呈现多峰性D：既有单峰性又有多峰性参考答案：A[单选题]2、市场机制在（）方面具有较高的效率。

A：公共产品的配置B：私人产品的配置C：收入再分配D：外部效应的纠正参考答案：B[单选题]11、帕累托效率的条件是（）。

A：MSB＝MPCB：MPB＝MSCC：MSB＝MSCD：MEB＝MPC参考答案：C[单选题]12、经济的横向公平是指（）。

A：同等经济地位的人差别对待B：同等经济地位的人同等对待C：不同经济地位的人差别对待D：不同经济地位的人同等对待参考答案：B[单选题]13、经济的纵向公平是指（）。

A：同等经济地位的人差别对待B：同等经济地位的人同等对待C：不同经济地位的人差别对待D：不同经济地位的人同等对待参考答案：C[单选题]14、在简单多数规则下，若投票结果出现循环，则说明所有投票者的偏好（）。

A：都呈现单峰性B：至少有一人呈现多峰性C：都呈现多峰性D：A和C都对参考答案：B[单选题]15、"官员有力图使自己部门预算最大化的倾向”的论断所依据的假设是（）。

A：官员对公共利益有深刻认识B：官员对公共利益缺乏认识C：官员以实现配置效率为己任D：官员有利己的动机参考答案：D[单选题]16、多峰偏好意味着人们理想的结果（）。

A：只有一个B：是唯一确定的C：难以确定的D：不止一个参考答案：D[单选题]17、下列哪一种物品市场生产时失灵最小（）。

A：教育B：国防C：面包D：化肥参考答案：C[单选题]18、既有竞争性又有排他性的物品是（）。

A：公共物品B：私人物品C：政府物品D：混合物品参考答案：B[单选题]19、对纯粹私人物品的总需求曲线可以通过将每一消费者的个人需求曲线（）得出的。

A：垂直相加B：垂直相减C：水平相加D：水平相减参考答案：C[单选题]20、公共产品的总需求曲线的推导方法是（）。

A：个人边际成本曲线的水平加总B：个人边际成本曲线的垂直加总C：个人边际利益曲线的水平加总D：个人边际利益曲线的垂直加总参考答案：D[单选题]21、将公共支出分为转移性支出和消耗性支出是按照公共支出的（）来分类。

A：性质B：受益范围C：控制能力D：目的性参考答案：A[单选题]22、根据理查・穆斯格雷夫和罗斯托的"发展型”公共支出增长理论，一旦经济发展进入成熟阶段，（）的公共支出将会有较大幅度的增加。

A：基础投资B：纠正市场配置失效的支出C：消费支出D：收入再分配与社会福利参考答案：D[单选题]23、公共支出成本效益分析技术最早是在（）首先发展起来的。

A：英国B：美国C：法国D：德国参考答案：B[单选题]24、成本――效益分析法比较适用于（）的分析。

A：防洪、电力B：国防C：太空研究D：公安和司法裁决参考答案：A[单选题]25、政府的邮政支出属于（）类的公共支出。

A：消费性支出B：消耗性支出C：投资性支出D：转移性支出参考答案：B[单选题]26、在西方各国的整个社会保险体系中起主导作用的是（）。

A：社会保险B：私人保险C：商业保险D：公有保险参考答案：A[单选题]27、财政消耗性支出主要解决（）问题。

A：资源配置B：社会公平C：经济稳定D：经济效益参考答案：A[单选题]28、国防应采取（）供应方式。

A：私人B：政府预算C：混合D：公共生产参考答案：B[单选题]29、无论从历史角度，还是从未来发展的角度，无论是从绝对数，还是相对数，都表现出明显上升趋势的公共支出是（）。

A：国防支出B：行政管理支出C：经济事务支出D：教育与科技支出参考答案：D[单选题]30、中央政府的行政管理服务属于（）。

A：准公共产品B：纯公共产品C：混合产品D：纯私人产品参考答案：B[单选题]3、经济学家用来说明收入分配状况的曲线是（）。

A：洛伦兹曲线B：罗尔斯曲线C：奥肯替代线D：拉弗曲线参考答案：A[单选题]4、公共选择理论认为，政治过程中一般的动机是（）。

A：利己B：效率意愿C：忠诚D：公共精神参考答案：A[单选题]10、下列哪一种物品增加一个消费者的边际成本等于零。

（）A：城市公共汽车B：收费通过的桥C：国防D：艺术博物馆参考答案：C[单选题]1、资源配置效率实现的条件是（）。

A：MSB＝MPCB：MPB＝MSCC：MSB＝MSCD：MEB＝MPC参考答案：C[单选题]9、对纯粹公共物品的总需求曲线可以通过将每一消费者在每一可能数量水平上的（）加总得出的。

A：MPCB：MSBC：MEBD：MPB参考答案：D[单选题]8、当存在负的外部效应时，该种物品的销售或生产（）。

A：呈现出不足状态B：呈现出过多状态C：不足和过多的状态都有可能D：不存在不足或过多的状态参考答案：B[单选题]7、私人产品的市场需求曲线的推导方法是（）。

A：个人边际成本曲线的水平加总B：个人边际成本曲线的垂直加总C：个人边际利益曲线的水平加总D：个人边际利益曲线的垂直加总参考答案：C第3次作业[单选题]10、政府支出乘数可以用GDP的变动额与（）之比来表示。