国家级清流台湾农民创业园建设情况汇报清流县人民政府（2010年7月13日）一、基本情况清流县地处海西中部、福建省西部，是闽西北联接沿海、辐射内陆的重要通道，在海西和三明经济发展布局中处于重要位置。

国家级清流台湾农民创业园规划总面积40万亩，以嵩溪镇、嵩口镇、龙津镇为核心区，辐射带动其余10个乡镇协调发展。

清流是中国花卉苗木之乡、中国桂花之乡、中国罗汉松之乡、中国油茶之乡，是福建省最大的鲜切花基地、淡水鱼养殖基地和黄羊养殖基地。

依托生态资源和特色产业优势，清流台湾农民创业园规划建设花卉产业区、水产品养殖区、农林产品加工区、生态休闲旅游区、清流台商会馆等“四区一会”。

近年来，在省委、省政府和市委、市政府的正确领导下，我县充分发挥“五缘”优势，积极融入海峡西岸经济区建设，在深化对台交流合作上先行先试、有效作为。

2006年提出建设台湾农民创业园的设想，当年7月经三明市政府批准设立清流台湾农民创业园，2008年1月升格为三明（清流）台湾农民创业园，2009年5月17日国台办、农业部在首届海峡论坛大会上，正式宣布新增设立国家级三明清流台湾农民创业园，成为全国15家、全省4家国家级台湾农民创业园之一。

目前，清流台湾农民创业园共引进台资企业及项目43家，其中花卉苗木企业7家、种植业7家、养殖业4家、农林产品加工等22家、休闲旅游及其他企业3家，总投资1.31亿美元，共引进台湾农业新品种79个、台湾农业新技术58项，农业新机械18种，带动农户六千余户，推广面积3.5万亩，是三明市引进台资企业最多的县。

随着清流台湾农民创业园建设的持续推进，有力地提升了清流与台湾交流合作水平，主要表现在：1、推动了产业发展，示范带动作用凸显。

相对本地传统产业，台资企业不仅带来了新品种、新技术、新设备，更带来了先进的管理、营销理念，有效促进了我县产业优化升级，特别是对农业产业带动作用更加明显。

如，引进欣茂兰业、台湾森富科技、阳光花卉、森源兰蕙、花仙子花卉公司等台资企业，促进了花卉品种的引进、技术的提升、市场的拓展，带动了全县形成了鲜切花5286亩种植规模；引进永信达生态农业开发有限公司、青龙果蔬、桦信茶果等企业，带动全县发展台湾甜脆桃等名优水果1.5万亩、台湾高山蔬菜种植6000亩，台湾四季春、金萱、软枝乌龙等优良茶叶基地1.2万亩规模；引进啓顺农鱼牧发展有限公司、三合农牧渔、嘉德农业等企业，改变原有“四大家鱼”传统养殖结构，带动全县发展澳洲淡水龙虾、宝石斑、澳洲石斑、虹鳟鱼、鲟鱼、香鱼等优质水产品养殖基地6万亩。

这些台资企业的发展壮大，不仅促进了产业量的扩张，更为重要的是依靠新品种、新技术带动了产业质的提升，示范带动农户种养业的发展，提高农民增收。

目前，创业园已从台湾引进淡水龙虾、宝石斑、澳洲石斑、虹鳟鱼、四季春茶叶等良种79个，带动农户六千余户，推广辐射面积3.5万亩，增加就业9000多人，年产值达9.6亿元，农民人均增收1200元以上；同时，引进单篱搭架、深度施肥、标准套袋等茶果种植先进技术，红心地瓜低温膨化、水产高密度养殖、分级包装销售，花卉钢架大棚种植及喷灌、滴灌技术等实用技术58项，有力地推进了农业产业化进程。

2、扩大了对外开放水平，提升了清流知名度。

随着清流台湾农民创业园建设的不断推进，台创园作为对台交流合作平台的作用逐步凸显，清流与台湾的交流往来更加紧密，清流知名度得到显著提升。

自去年5月台湾农民创业园升格为国家级台农创业园以来，台湾桃园公共利益社团联合协进会、台湾原住民投资项目考察团、台湾客家文经发展参访团、台北市景美商圈经济发展协会参访团、台湾乡民代表团、台湾客家党、厦门台协会等许多团体、台胞前来参观考察，我县共接待台商、台胞近1000人次。

清流县先后与台湾苗栗县商会签订友好合作协议，与台湾南投县园艺花卉职业工会签订苗木花卉产业合作协议，两地对口交流不断加强。

目前，清流县已有嵩溪、嵩口、龙津等7个乡镇与台湾的大湖乡、水里乡、铜锣乡、南投市和苏澳镇等市镇达成对口交流友好合作协议。

清流县委、县政府积极提倡在全县领导干部中开展结交台商朋友活动，为扩大对台招商奠定了坚实基础，促进了清流与台湾的交流合作不断加强。

今年上半年新批办台资企业9家，另有台湾农业观光园、台湾农业研究所、城市森林公园、旅游休闲养生中心、兰花基地、食品加工、冷泉水疗等10余个台商项目在进一步洽谈。

3、壮大了经济实力，拓展了合作领域。

创业园核心区嵩溪、嵩口两个乡镇在台资企业的辐射带动下，经济结构持续优化、发展实力日益壮大，成为县域经济的重要增长极，成为吸纳台资的重要平台。

特别是台湾农民创业园金星加工区，已投资1.5亿元开发面积2500亩，基础设施建设不断完善，极大的提高创业园核心区的产业承载能力，已有红火水泥、捷鸿木业、九龙木业、鑫磁线圈、南洋服饰等多家企业落户。

在早期种养农业合作的基础上，我县还充分利用与台湾具有共同文化内涵及丰富的生态资源、旅游资源和劳动力资源优势，不断拓展对台合作，积极邀请台湾客家同胞前来寻根谒祖、加强宗亲文化交流，引进台资企业发展生态休闲旅游、雨具服饰加工、农林产品加工等多领域，不断拓展了闽台文化、旅游、经贸的双向对接。

二、主要措施及政策落实情况我县紧紧把握海西建设上升为国家战略、清流台湾农民创业园升格为国家级创业园的重大机遇，立足资源优势、产业基础和对台合作特色，坚持以规划为先导、以资源为基础、以招商为抓手、以政策为动力、以环境为品牌、以组织为保障，精心运作、强化举措，有力推进创业园加快发展。

1、加强领导，理顺机制。

县里成立并及时调整充实创业园工作领导小组，由县委主要领导任组长，县长任第一副组长，县几套班子有关领导任副组长，农业局、台办、林业局等15个部门为成员，具体负责创业园建设的组织、协调和督查。

同时，按照体制创新和精干、高效的原则，成立清流台湾农民创业园管委会，主任由县委分管领导担任，常务副主任由县政府分管副县长担任，对园区建设实行统一领导、统一规划、统一协调、统一管理，负责园区日常管理、对外招商、项目申报，并协助业主做好项目入园、建设等各项服务工作，确保创业园建设的各个环节、各项工作有序开展、顺利实施。

2、明确定位，强化目标。

本着“立足特色、突出重点，注重创新、辐射带动”原则，精心编制《福建三明清流台湾农民创业园发展规划》，完善《关于加快福建三明台湾农民创业建设的工作意见》，突出以嵩溪、嵩口、龙津为核心区，明确“以引进台湾农业新品种、新技术为基础，建设海峡两岸现代农业合作示范基地；以引进台湾新工艺、新设备为基础，建设现代农林产品加工示范基地；以丰富的旅游资源为基础，建设海峡西岸温泉休闲旅游胜地；以优良生态人居环境为基础，建设清台交流合作的重要平台”的发展定位。

3、突出重点，强化特色。

围绕创业园总体目标，重点加快“四区一会”建设。

即：花卉产业区，围绕建设全省最大的鲜切花种植基地目标，以省“鲜切花之乡”嵩溪镇为核心，以花仙子、森源兰蕙等台资企业为龙头，加速台湾花卉新品种、新技术的学习引进、吸收推广，加快建设千亩鲜切花种植基地、千亩兰花基地，不断扩大种植规模、优化品种结构、延伸产业链条。

水产品养殖区，突出以三合农牧渔、嘉德冷泉渔业等台资企业为龙头，形成以嵩口、沙芜、嵩溪为重点的淡水鱼养殖示范区。

深化清台渔业合作，不断优化淡水鱼品种结构，努力建成全省最大的淡水鱼养殖基地。

农林产品加工区，以台湾农民创业园金星加工区为核心，打造集农副产品加工、木材深加工、林产化工等为重点的农林产品加工示范区，使之成为吸引台资农林产品加工优势企业集聚的重要平台。

生态休闲旅游区，结合温泉、冷泉、北斗山、九龙湖等旅游资源的开发，加快台湾农业观光园等项目建设，形成以温泉休闲为特色的生态休闲旅游示范区。

创建“中国优秀旅游城市”、“中国温泉地质公园”，加快建设“中国清流温泉城”，打造温泉旅游胜地。

清流台商会馆，兴建集台商交流、投资咨询、员工培训、科技研发和推广、产品展示、娱乐休闲于一体的台商会馆，目前，已同台商樊秦安、彭宗尧先生达成建设意向，初步规划80亩交通便利的城区地块用于会馆建设，争取会馆早日落成，使之成为“台商之家”。

4、精心运作，加快推进。

抓住国家赋予海西和国家级创业园先行先试政策的有利时机，按照“策划储备一批、前期推进一批、开工建设一批、竣工投产一批”的要求，抓紧策划、生成、对接、引进足够多的项目来引领、支撑台湾农民创业园的发展。

围绕交通、教育、卫生、文化、旅游、城镇建设、流通服务及基础设施等方面，策划生成了总投资40.6亿元的40个项目，并积极与上级部门联系、对接，努力将政策和市场机遇转化为发展实效。

支持和引导现有台资企业扩大生产、加强技术改造、拉长产业链条，实现转型升级，提升企业竞争力。

5、政策保障，全力扶持。

坚持把政策鼓励、扶持、引导作为加快创业园建设重要推进器，按“同等优先、适当倾斜”的原则，在用好中央和省、市一系列惠台政策的同时，结合我县实际，在国家政策允许的范围内，制定和实施最优惠的政策和措施，对在创业园投资兴业的台资企业重点扶持，尤其在用地、资金、税费、基础设施等方面给予优惠，享受“四优先”（即优先给予用地支持，优先安排上级项目资金扶持，优先给予税收优惠及奖励，优先保证基础设施项目实施）待遇，以最开放、最优惠、最高效的政策措施让台商进得来、留得住、能发展。

如，制定了《关于扶持清流台湾农民创业园花卉产业区建设的优惠政策》，对花卉生产企业前两年土地租金予以全额补助，建设标准钢架大棚每亩补助0.5万元、标准温室大棚补助总投资的三分之一。

同时，为了加快黄羊产业发展，每年安排专项贴息贷款200万元，对规模养殖户予以重点扶持，等等三、受灾情况及灾后恢复生产情况6月13日—27日，我县遭受历史罕见前所未有的特大暴雨袭击，此次降雨持续时间长、降雨强度大、影响范围广、洪水危害猛、受灾程度重。

全县平均降雨量537mm，最高653mm，全县13个乡镇均超过500mm。

连续的强降雨致使台湾农民创业园遭受重创，经济损失达1.26亿元，其中基础设施受损4200余万元。

特别是6月18日凌晨，台湾农民创业园核心区嵩溪镇，短短3小时降雨近200mm，引发河水猛涨造成百年不遇特大洪灾。

花卉种植区钢架大棚被毁倒塌，堤坝、渠道、道路决口，即将采摘的玫瑰、百合、康乃馨等名贵花卉，损失殆尽。

据不完全统计，3160亩花卉全部受淹绝收。

花卉钢架棚倒塌1202亩，其中全部倒塌481亩，道路水渠损毁2200米，滴喷灌系统全部损毁。

另外渔业受灾800多亩，高品质鱼、虾被冲110余万尾，成鱼、虾被冲8万多斤。

灾后，清流县委、县政府对台湾农民创业园恢复极为重视，专门成立了台湾农民创业园恢复生产工作小组，并在财政较为困难的情况下，专门拨款100万元用于创业园生产自救。