与基建相关的核算内容补充进去．将固定资产按规定进
款时要提供“工程进度款审批会签单”，经各部门审批后
报财务。财务根据资金计划入账付款，同时按规定扣回预
付款。对于设备款的支付，主要依据为设备采购合同，合
同中约定“到现场支付一定比例设备款”的，要由现场监 理工程师及甲方工程师共同验货并出具货到行“项目全过程跟踪 审计”。这样可以避免事后监督的缺陷。 总之，基建会计要认真把关项目核算，只要我们严格
工进度较快而进度款的审核较慢”产生的，为了保证工程 进度而借款给施工单位。针对这一情况，应要求施工单位
工程竣工后，要求施工单位及时进行结算。进行结算
的单位和所盖单位公章均应为合同签约的施工单位，而 不是“项目经理部”的章。本地施工单位结算发票上应加 盖与合同签约施工单位名称相符的财务会计章。异地施 工单位在施工场地所在地税务部门开具的结算发票也应
二、基建会计工作中应规范操作 （．一）从源头上进行治理和控制 １．基建会计核算要关注项目的合法性，对不合法、不合
规的项目要促使其办理合规合法手续，方可开支。基建前
工程层层转包现象严重，有的签合同的施工单位并不承
【收稿日期】２０１０－－０４－２７
—５６一
期准备工作要做好，基建审批程序要到位，不能超前筹资
节明．中国卫生经济，２０ｌｏ（１）
户上，如确须支付，应取得合同中法定单位对项目经理部
【责任编辑：王凤娟】
一５７－
万方数据
会赚钱。如多数的施工队伍都是转包形式的，他们在施工
场地往往打着某建设工程项目经理部的名义进行违规基 建活动。他们以项目经理部名义公开挂牌、发文件、刻公
章、开立银行账户．对建设单位开收据预收工程款，甚至 结算。但是，按照国家相关政策，这种活动是不合法的，因 为它并没有得到施工单位法定代表人的授权，一般情况
划，基建会计要进行监督，督促有关部门争取计划下达， 如确没有正式计划，则应停止支用基建款项。 ２．所有基建经济活动要有文件及合同。凡是需要在基 建会计上人账的款项应该有拨款文件或协议及合同资料 提供给会计人员。对于政府收费项目，要求其提供收费文 件、收费标准及收费正规票据，在上述资料齐备并经计算 审核无误后方可支付。对于基建借款往往是由于“现场施
告呈报给有权批准的政府部门批准，建设单位再委托设计
部门编制初步设计任务书，再报政府管理部门批准，由设
计部门编制施工设计图。申请开工报告，由上级批准后，基
建前期程序完成，才能进行项目建设实施阶段。
签约单位的财务会计部门出具的。
４．支付工程款时必须将转账支票上的“收款人”填写 完全，不得签发无收款人的转账支票。 （三）对往来账的控制 所有列往来账的单位必须是签约单位名称。定时向 往来单位会计部门发出“往来款项询证函”进行往来账对
图纸用，所以不能乱接受“项目经理部”的文函、收据之
程预付款、设备预付款，按照合同中的相关规定付款，合
同中约定对方要提供履约保证金或履约保函的，必须要
类，以免造成失误。 三、对未来基建会计工作的展望 基建项目是一项系统工程。基建会计在整个系统工 程中起着重要作用，基建会计应该对工程项目有所了解，
应该对工程建设的施工组织、施工工艺、施工程序有所了
第２０１０＃－ｇ ７期
（总第３５３期）
商业经济
ＳＨＡＮＧＹＥ ＪＩＮＧＪＩ
Ｎｏ．７。２０１０ Ｔｏｔａｌ Ｎｏ．３５３
【文章编号】１００９—６０４３（２０１０）０７—００５６—０２
关于规范基建会计核算问题的探讨
贾新梅
（哈尔滨医科大学预防保健医院，黑龙江哈尔滨１５０００１）
【摘要】
目前。一些基本建设单位的会计核算混乱，其表现是施工手续不全，无投资计划，收款单位与合同签订不符，
是否已报计划财务部审批。其付款事项是否是所签订经
济合同中的事项。 ２．审查所付款汇至的收款单位是否为已签订合同中 的法定单位的基本银行结算账户。不能将基建款项付到 以“项目经理部”名义所开的银行账号上或者其他银行账
【２】陈惠萍．工程量清单招标与工程造价控制叨．经济师．
２０１０（３）
【３降卫兵．政府投资建设项目审计中要特别关注的三个环
通过上述程序。认真掌握了这一程序中各个环节批
准文件及明细附表。这里包括单位按照国家政府机关批
准的总投资计划所编制的年度投资计划。以便基建会计
人员将最后批准确认的基建投资计划作为基建财务筹 资、使用资金、会计核算的依据，如没有合规、合法的计
账并相互签字确认，以保证所有预付款项均由签约单位
进行管理。 （四）对工程竣工时的控制
加盖施工单位财务会计部门章。进行工程结算时应在取
得工程造价机构出具的审核报告后，方可付结算款。 （五）其他事项控制 一般施工合同签订后施工队伍便以“项目经理部”名 义行事，对此建设单位应明确要求施工签约单位对所成 立的“项目经理部”予以授权，明确其职权范围，我们看到
在借款时要提供借款报告，经主管领导审批后，填写借据
事的同时，进一步提高基建会计核算质量，完善和控制各
项基建会计管理制度，使工程造价得到合理和有效的控 制实现基本建设的投资效益最大化。 【参考文献】
（二）严格控制付款关口，杜绝基建支出违规现象
１．审查所需付的款项是否已列入批准的计划项目中，
【ｌ】金晓燕．医院会计制度的改进与完善叨．中国卫生经济，
２００９（３）
由于基本建设常常都是赶工期、赶进度，这势必会出
现基建项目不合法、不合规，功能设计不完备、施工图改 动大，会计核算和监督不严谨等问题，为建筑队伍的转 包、假借资质或无证施工等违法行为开了绿灯，有的投资
成本居高不下。计划外和超概算项目发生多，致使投资收
不到应有的效果。
一、目前基建项目核算存在的问题
（．一洧的单位基本建设项目不合法、不合规
（三环按规定办理工程竣工结算
１．不能定时与施工队伍核对往来账目，客观上为施工 单位掩盖。 ２．单位工程项目已全部完工且已交付使用，施工队伍 迟迟不按规定办理竣工结算，影响基建会计正确反映。 产生以上问题的原因是多方面的，一是建设单位的
主要负责人的基建法制观念淡薄，不能认真理解和执行 国家现行的有关基本建设管理的法规政策，凭意志办事， 造成单位基建管理混乱。二是部分施工单位、施工负责人 为了单位或个人利益，尽可能利用制度上的漏洞，寻找机
建设单位会计是应用于建设单位的一种专业会计，
是以货币为主要计量单位，采用专门方法，对建设单位的 资金及其运用进行确认、计量和报告的一种管理活动。它 是基本建设经济管理的重要组成部分。
担施工，而将项目承包给项目经理，单位只收取管理费； 施工队伍包工头自行进行工程结算、收款，而不是由施工
单位进行统一管理，统一收支，统一核算。
方可借款，该笔借款必须在下次报送的进度款中全额扣
回。一切基建用款如工程预付款、设备采购预付款、工程
进度款、设备款、土地征购、勘测设计、监理等活动均应有 合同。所订合同条文应符合国家法律、法规，凡订立合同 均应向会计部门提供一份，以便付款时予以监督。对于工
有的施工单位明确“项目经理部”公章只作加盖工地技术
目前部分建设单位没有按照要求认真进行基本建设
前期准备工作，没有执行必要的基本建设程序，致使造成
“边设计、边勘探、边施工”的三边工程。以及超计划、超面 积、超概算的三超项目，一般表现有： １．计划方面，有的单位没有按国家规定范围获得批准 的基建计划，就兴土动工基建项目：有的基建项目只有本 单位的计划；有的只有设计部门编制的本工程项目可行 性研究报告或只有工程项目可行性研究报告的批准文 件；有的项目只有上级部门下达的部分资金实施计划；还
按建设法规及会计法规办事，敢于监督管理，就能杜绝基 建管理上的混乱现象。在督促基本建设有关部门按章办
证明；合同中约定“设备安装完毕支付一定比例设备款”
的，要由现场监理工程师及甲方工程师共同出具设备安 装完毕的相关证明；合同中约定“设备验收合格后支付一 定比例设备款”的，要由现场监理工程师及甲方工程师共 同出具“材料或设备验收报告”。
必要审查，使基建会计核算陷入混乱。三是建设单位会计 人员对基建管理方面知识、制度了解太少，无法进行认真
的监督，也只能对发生的混乱现象听之任之。
３．实施建设具体项目的品名、规格、数量、层次与批准
文件不相符。 （二）施工程序、施工队伍不合规 有的施工队伍无合格的资质证书也承担项目；合同 条款中没有按规定签订施工合同，允许带资承包及其它 不合法条文；没有工程项目开工证，施工队伍进场开工；
万方数据
贾新梅：关于规范基建会计核算问题的探讨 和用款。按现行制度，基建项目的批准程序应该是：首先应 有经批准的项目建议书，然后编制可行性研究报告，该报 的授权．授权必须说明“以该项目经理部名义开立的银行 账户有收取工程款的权限”，并将项目经理部的财务专用 章及法定代表人名章备案。 ３．付款时，需要验明收款单位所开的收据是否是合同
工程完工不及时进行竣工结算等。应从源头上进行治理和控制，即基建会计核算的各付款环节要有规范的合同及付款手续， 严格按合同规定付款。对往来账和竣工工程严格控制。通过充分发挥会计核算的监督和控制职能。使投资得到有效管理，实现 投资效益的最大化。 【关键词】基建会计；核算；控制 【中图分类号】Ｆ２８５ 【文献标识码】Ｂ
提供。否则不予支付预付款；预付款按照合同中的规定在 之后的工程进度款中扣回。对于工程进度款的支付是基
建会计工作的重要部分，这部分涉及的项目多、资金大， 一但失控就会造成工程款的超支。施工单位在申请进度
解，明确基建会计在基建项目管理中的地位。基建工程结 束后，有一个与财务进行“合账”的问题，会计报表必须将
项目经理部实为法定代表人的施工单位，为完成某一工
程项目而组织的一支施工队伍，它并不能代表本应由合 同签约的施工方法定代表人才能行使的权力，部分项目 经理利用建设单位的无知，利用该名称为其违规活动作
掩盖，建设单位不对项目经理部的资格及授权范围进行