无害通过和过境 通行的简单对比
第四节 无害通过对沿海国的影响
沿海国有防止非无害通过 非无害通过的权利 （一） 沿海国有防止非无害通过的权利
为防止外国船舶的非无害通过， 为防止外国船舶的非无害通过，公约的 款规定， 第 25 条第 1 款规定，“沿海国可在其领
必要的步骤 以防止非无害 海内采取
的通过。 的通过。
具有国家领土的性质，沿海国对其领海享有主 权。
为了维护领海主权和良好秩序： 为了维护领海主权和良好秩序： （1）沿海国有权制定领海的管理制度和规则，并要求来往 ）沿海国有权制定领海的管理制度和规则， 的外国船舶加以遵守； 的外国船舶加以遵守； （2）作为国家属地优越权的重要内容，行使司法管辖权。 ）作为国家属地优越权的重要内容，行使司法管辖权。
（二）对“通过”一词的理解 （1）通过的三种情形： ）通过的三种情形：
●穿过领海但不进入内水 穿过领海但不进入内水 ●驶往内水而通过领海 驶往内水而通过领海 ●驶离内水而通过领海 驶离内水而通过领海
（2）享有该权利的船舶在通过领海时的方式是受 ） 到限制的，即应该“继续不停和迅速的进行” 到限制的，即应该“继续不停和迅速的进行”：
用于国际航行的海峡过境通行制度的例外 用于国际航行的海峡过境通行制度的例外
制度： 用于国际航行的海峡以下三种情形适用无害通过制度： （1）在公海或专属经济区的一部分和外国领海之间用于国际 ） 航行的海峡。 航行的海峡。 （2）穿过某一用于国际航行的海峡有在航行和水文特征方面 ） 同样方便的一条穿过公海或专属经济区的航道。 同样方便的一条穿过公海或专属经济区的航道。 （3）海峡是由沿岸国的一个岛屿和该国大陆形成的，而且该 ）海峡是由沿岸国的一个岛屿和该国大陆形成的， 岛向海一面有在航行和水文特征方面同样方便的一条穿过公海 或专属经济区的航道。 或专属经济区的航道。
●暂时停止外国船舶的无害通过 第 25 条第 3 款) ; 暂时停止外国船舶的无害通过( 外国船舶的无害通过 就有关事项制定法律和规章 法律和规章( ●就有关事项制定法律和规章 第 21 条) ; 指定或规定海道和分道通航制( ●指定或规定海道和分道通航制 第 22 条) ; 要求军舰立即离开领海( ●要求军舰立即离开领海 第 30 条) ; 在特定的情况下，行使刑事管辖权( ●在特定的情况下，行使刑事管辖权 第 27 条)
补充 两个附加条款
●潜水艇应该在海面航行并悬
挂其国旗。 挂其国旗。
●如果外国渔船不遵守沿海 国因禁止外国渔船在领海内 捕鱼而制定和公布的法律法 规，该外国渔船的通过不应 该被视为是无害的
第三节 无害通过的适用范围
领水
内水
领海
国 家 管 辖 海 域
群岛水域 用于国际航行的海峡 毗连 沿海国所负担公布相关资料的义务
（1）沿海国应将其依据公约和其他国际法规则而制定的关于无 ） 害通过的法律和规章妥为公布。 害通过的法律和规章妥为公布。 （2）沿海国应在海图上清楚地标出为外国船舶无害通过而指定 ） 的海道和为便利船舶通过而实施的分道通航制度。 的海道和为便利船舶通过而实施的分道通航制度。 （3）沿海国应将所知晓的、在其领海内对航行有危险的任何情 ）沿海国应将所知晓的、 况妥为公布。 况妥为公布。
●“继续不停”：一般不包括停船和下锚，除非是发 “继续不停” 一般不包括停船和下锚， 生不可抗力、船舶遇难或是为了救助遇险的人员、船舶或 生不可抗力、船舶遇难或是为了救助遇险的人员、 飞机的情形 ●“迅速”：指根据船舶的性能、吨位，以一个合适 “迅速” 指根据船舶的性能、吨位， 的速度、选择便捷的航线通过领海。 的速度、选择便捷的航线通过领海。
●我国1992年2月25日通过了
《中华人民共和国领海及毗连区 法》，该法第6条第2款对外国军 用船舶在我国领海的航行制度作 了如下规定:“外国军用船舶进 入中华人民共和国领海,须经中 华人民共和国政府批准。”
（二）公海自由原则在领海的延伸
海洋自由原则
对海洋做出基本划分
公海自由原则
航行自由是公海自由中最为 主要和基本的内容， 主要和基本的内容，包括商船和 军舰在内的船舶都有权悬挂旗帜 在公海上自由航行。但是， 在公海上自由航行。但是，随着 社会的发展，在领海和其他海域 社会的发展， 可以看见海洋自由理论的影子， 可以看见海洋自由理论的影子， 尤其是公海航行自由在领海的延 伸。
科孚海峡案
科孚海峡案
年 10 月 22 日，英国军舰驶入属于阿尔巴 尼亚领水的科孚海峡北部，其中两艘驱逐舰触水雷爆炸， 尼亚领水的科孚海峡北部，其中两艘驱逐舰触水雷爆炸，造成 舰只严重损坏、 人的重大损失。英国、 舰只严重损坏、死亡 82 人的重大损失。英国、阿尔巴尼亚签订 特别协定，请求国际法院就：按照国际法， 特别协定，请求国际法院就：按照国际法，阿尔巴尼亚对于此 次在其领水内发生的爆炸和引起的损失是否负有赔偿责任的问 题进行裁决。 题进行裁决。 国际法院认为， ●国际法院认为，通过间接证据证明了阿尔 巴尼亚政府对布雷活动的知晓， 巴尼亚政府对布雷活动的知晓，这种知晓导 致阿尔巴尼亚政府的义务，即它有义务为了 致阿尔巴尼亚政府的义务，即它有义务为了 一般航行的利益公告在其领水内存在雷区， 一般航行的利益公告在其领水内存在雷区， 警告英国舰队其面临的危险。因此， 警告英国舰队其面临的危险。因此，法院确 认“这种严重的不作为导致了阿尔巴尼亚的 国际责任” 国际责任”。 案情简介： ●案情简介：1946
●适用无害通过制度
●适用群岛海道通过制度 适用群岛海道通过制度
（三）特定国际海峡
公约确立了 过境通行 在用于国际航行的海峡中的 适用， 适用，从而排除了无害通过 的适用。 的适用。
外国船舶或飞机自由地和继续 外国船舶或飞机自由地和继续 船舶或飞机 不停地、 不停地、迅速地通过用于国际航 行的海峡（ 行的海峡（即使该海峡是完全处 在沿岸国的领海范围以内）， ），由 在沿岸国的领海范围以内），由 公海的一个海域或专属经济区到 公海的另一个海域或专属经济区 的航行。 的航行。
大陆架的上覆水域 除去和专属经济区的重复区域） （除去和专属经济区的重复区域）
领海制度是无害通过产 生和存在的基础， 生和存在的基础，无害通过 权当然地适用于领海水域 领海水域。 权当然地适用于领海水域。
但是， 但是，随着海洋法及其 实践的发展， 实践的发展，无害通过适用 的空间范围已不限于领海， 的空间范围已不限于领海， 无害通过权也可以在特定的 无害通过权也可以在特定的 内水、群岛水域和特殊的用 内水、 于国际通行的海峡中予 于国际通行的海峡中予 以适用。 以适用。
的情形： （三）排除“无害性”的情形： 排除“
1． 对沿海国的主权、领土完整或政治独立进行任何武力威胁或使用武力， ． 对沿海国的主权、领土完整或政治独立进行任何武力威胁或使用武力， 或以任何其他违反《联合国宪章》 或以任何其他违反《联合国宪章》所体现的国际法原则的方式进行武力威胁 或使用武力; 或使用武力 2． 以任何种类的武器进行操练或演习 ． 以任何种类的武器进行操练或演习; 3． 任何目的在于搜集情报使沿海国的防务或安全受损害的行为 ． 任何目的在于搜集情报使沿海国的防务或安全受损害的行为; 4． 任何目的在于影响沿海国防务或安全的宣传行为 ． 任何目的在于影响沿海国防务或安全的宣传行为; 5． 在船上起落或接载任何飞机 ． 在船上起落或接载任何飞机; 6． 在船上发射、降落或接载任何军事装置 ． 在船上发射、降落或接载任何军事装置; 7． 违反沿海国海关、财政、移民或卫生的法律和规章，上下任何商品、货 ． 违反沿海国海关、财政、移民或卫生的法律和规章，上下任何商品、 币或人员; 币或人员 8． 违反本公约规定的任何故意和严重的污染行为 ． 违反本公约规定的任何故意和严重的污染行为; 9． 任何捕鱼活动 ． 任何捕鱼活动; 10． 进行研究或测量活动 ． 进行研究或测量活动; 11． 任何目的在于干扰沿海国任何通讯系统或任何其他设施或设 ． 公约 备的行为; 备的行为 19 条 第2款 12． 其他行为，即与通过没有直接关系的任何其他活动。 ． 其他行为，即与通过没有直接关系的任何其他活动。
（二）对沿海国行使暂时停止外国船舶无害通 对沿海国行使暂时停止外国船舶无害通 暂时停止 过权利的限制
款规定，沿海国行使这项权利， 公约第 25 条第 3 款规定，沿海国行使这项权利，除“为保 护国家安全（包括武器演习在内）而有必要” 护国家安全（包括武器演习在内）而有必要”外，还应遵守下 列三个条件: 列三个条件 ( 1) 停止只能是暂时的 停止只能是暂时的; 暂停只有在正式公 暂停只有在正式公 ( 2) 暂停只能在其领海特定区域内; 暂停只能在其领海特定区域内 布后方发生效力 ( 3) 暂停在对外国船舶之间在形式上 或事实上不加歧视。
(二) 群岛水域 二
群岛国有权划定 群岛直线基线， 群岛直线基线，该基 线所包围的水域是群 线所包围的水域是群 岛水域， 岛水域，群岛水域的 地位既不同于内水， 地位既不同于内水， 也不同于领海。 也不同于领海。
按照《联合国海洋法公约》的规定，通过他 按照《联合国海洋法公约》的规定， 国群岛水域可以有两种情况： 国群岛水域可以有两种情况：
无害通过权
一、无害通过的起源 二、无害通过的含义 三、无害通过的适用范围 四、无害通过对沿海国的影响 五、无害通过的适用主体
第一节 无害通过的起源
（一）领海的法律地位
年的《领海与毗连区公约》对领海的概念的界定： ●1958 年的《领海与毗连区公约》对领海的概念的界定： “国家主权扩展于其陆地领土及其内水以外邻接其海岸的一带 海域，称为领海” 海域，称为领海”。 ● 1982年《联合国海洋法公约》也采用类似的规定，但增 年 联合国海洋法公约》也采用类似的规定， 加了在群岛国的情形，主权及于群岛水域以外邻接的一带海域。 群岛国的情形 群岛水域以外邻接的一带海域 加了在群岛国的情形，主权及于群岛水域以外邻接的一带海域。 国家的主权也及于领海的上空及其海床和底土。 国家的主权也及于领海的上空及其海床和底土。 两个海洋法公约的表述都意在明确领海的法律地位： ● 两个海洋法公约的表述都意在明确领海的法律地位：