黑龙江省逊克县概况概况（一）地理位置：逊克县位于黑龙江省北部边陲，小兴安岭中段北麓，黑龙江中游右岸，有135公理的边境线，与俄罗斯阿穆尔州米哈伊洛夫区隔江相望。

（二）气候特征：地处中高纬度地区，属寒温带大陆性季风气候，年日照时数2600小时左右，有效积温1700度--2300度，年平均气温0.5度，年降水量650毫米。

无霜期：沿江区125天，南部山区95天。

适宜农林牧渔业生产和植物生长繁育。

（三）面积及人口：行政区划面积17344平方公里，辖7乡2镇74个行政村，境内人口11万人，有鄂伦春、达翰尔、俄罗斯等15个少数民族，占总人口的10%。

二、资源概况（一）土地资源：土地总面积2554万亩，其中耕地面积164万亩，尚有可垦荒地40万亩，农业人口人均占有耕地19亩。

（二）林业资源：逊克县林业局经营总面积470140公顷，有林面积237588公顷。

其中天然林面积229973公顷，蓄积910万立方米，人工林面积7615公顷，蓄积54万立方米，树种主要有柞、桦、杨等阔叶品种为主，针叶林仅占有林面积的18%，是黑龙江省重点林区之一。

（三）牧业资源：草原面积101万亩，其中可利用面积80万亩，占草原面积的80%，均属山区、半山区草场，适合发展以肉牛、半细毛羊为主奶牛为辅的畜牧业。

（四）渔业资源：全县有大小河流120余条，水面38万亩，现已开发利用5万亩，有鱼类15科57种，主要有鲤科、鲑科（大马哈）、鲟科、"三花五罗"等远近闻名的名贵鱼种。

（五）水能资源：库尔滨河现已建白石、库尔滨、宝山、乌宋岗（乌一）四座水电站，总装机5.53万千瓦，年发电量1.7亿千瓦时。

沾河流域可建14座梯级水电站，总装机可达27万千瓦，发电量6亿千瓦时。

乌二电站已完成省计委立项。

境内电力自给有余，部分电力送往伊春市。

目前，国家已同意逊克电网并入国网。

（六）矿产资源：已发现的51种，已探明的有17种。

其中有品质优良的宝山玛瑙矿，全国四大优质矿之一的宝山珍珠岩矿，储量在6000万吨以上的翠宏山铁矿，有储量丰富的红锈沟煤矿，品位高达66%的宝山奋斗铁矿，有品位高达16克/ 吨，储量达3391千克的富强金矿，还有石英岩、瓷石、沸石、膨土等20余种非金属矿，以及银、铜、钼、锌、锡等10余种金属矿。

（七）旅游资源：逊克县是国家一类开放口岸，具有发展边境旅游优势，现有2家旅行社。

逊克县境内有发展生态旅游优势，著名的有沾河、库尔滨河漂流、冷水鱼垂钓（原始森林探秘）、鄂伦春民俗风情、狩猎于一体的综合旅游项目，被黑龙江省确定为精选黄金旅游项目。

（八）动植物资源：山林中有马鹿、黑熊、犴、狍子、林蛙等野生动物。

森林资源种类繁多，主要树种有：红松、落叶松、桦树、椴树、杨树等，林中盛产蕨菜、老山芹等山野菜，年产量在18万吨，药用植物有40多种，主要有黄芪、五味子、刺五加等。

三、基础设施（一）交通方便：公路开通客运路线35条，白色路面可直达哈尔滨、北安、黑河、乌伊岭等地。

黑龙江水运方便，年运期175天，客货轮上可达黑河、呼玛，下可达朝鲜、南韩和日本港口。

（二）一类口岸：逊克口岸于1992年被国务院批准为国家一类开放口岸，与俄罗斯阿穆尔州"三市五区"遥相呼应，对应的俄波亚尔科沃口岸水陆相距15公里，水路、公路、铁路发达。

年进出口货物2万余吨，进出境5万余人次。

（三）邮电通讯：全县74个村全部光缆通讯，网通移动公司、联通公司保证了信息通讯的全方位畅通。

四、社会发展2008年，是全面落实党的十七大精神的第一年，也是推动我县政治、经济、社会、文化各项建设实现新跨越的关键一年。

政府工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十七大精神，按照县委十三届六次全委（扩大）会议的总体部署，以全面建设小康逊克、和谐逊克为目标，以规模化、集约化、产业化发展为根本手段，着力构筑绿色生态农业、矿产能源工业、有机食品加工业等支柱产业体系；坚持以人为本，更加关注民生，统筹城乡发展，注重生态文明，努力推进县域经济社会实现又好又快发展。

主要预期目标是：地区生产总值增长10％；全口径财政收入增长13.7％；社会消费品零售总额增长6％；对外贸易进出口总额增长20%；城镇居民人均可支配收入增长5％；农民人均纯收入增长5％；万元GDP能耗降低3.6％。

围绕实现上述目标，重点抓好以下九个方面工作：（一）大力发展现代农业，加快推进新农村建设。

按照区域化、市场化、规模化的发展方向，着力发展现代农业，全方位推进新农村建设。

年内力争实现农业增加值增长6％。

一是优化农业产业布局。

按照“宜农则农、宜牧则牧、宜林则林”原则，加快品种优质化、种养基地化、生产标准化、经营产业化发展步伐，全力实施生态农业工程。

规范绿色食品基地建设，扩大大豆、南瓜等A级绿色食品种植面积，全县绿色无公害作物监控面积达到总播种面积的80％。

每个乡镇都要选择适宜的地块，建立大豆高产示范田，作为大豆新品种和耕作新技术的示范试验区。

鼓励企业和个人从事境外农业开发，积极拓展与俄方在畜牧养殖和林木采伐等方面的合作。

完成《北药中长期发展规划》编制工作，制定出台《林产经济发展扶助政策》，采取政府引导、典型示范、干部带头等措施，推进北药产业规模化发展，年内种植面积达到2.5万亩。

提高畜牧发展扶持基金标准，推行规模饲养和生态放养相结合的模式，扩大牛、羊、鹅养殖规模，存栏量分别达到1.8万头、9.1万只和30万只；适度发展獭兔、淡水鱼等特色养殖。

进一步健全动植物疫病防控体系和主要农产品质量监控体系，加强科技支农和品牌认证，促进农业主导产业持续健康发展。

加大农村劳动力转移力度，引导农民发展劳务经济。

二是加强农业基础建设。

借助中央加大“三农”投入力度的有利契机，重点争取农田基本建设、农业装备建设、小城镇建设、农村饮水安全、农村公路、扶贫开发等新农村建设项目资金，最大限度的改善农村生产生活条件。

修筑江河堤防2000延长米。

扩大灌溉面积2万亩。

新建农机作业合作社7个，争取大型农机具补贴200万元。

整理土地3.92万亩，改造中低产田2万亩。

三是落实扶农助农政策。

深入贯彻落实中央一号文件精神，进一步加大县本级财政支农力度，完善奖励扶助政策，引导集体、企业和农民个人投资农业基础建设。

落实粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴和农资综合直补政策，让农民真正得到实惠。

深入开展县直部门与新农村建设重点村结对帮扶活动。

继续实施“兴边富民行动”和“扶持人口较少民族发展工程”，投资330万元，扶持10个少数民族村发展生产和改善村屯环境。

四是深化农村各项改革。

加强基层政权建设，落实村务公开、财务公开等农村民主管理和民主理财制度，妥善处置乡村债务。

大力发展农村经济合作组织，提高农民组织化程度。

加强农村市场体系建设，推进“万村千乡”农村市场工程，新建改建60个标准农家店，覆盖面达到80%以上。

加强农村土地承包规范管理，鼓励农村土地合理流转，促进土地规模化、集约化经营。

（二）实施工业强县战略，加快推进新型工业化。

坚持“科学规划、模式创新、集约发展”的思路，全力推动矿产、电力、农产品加工等主导产业提质增量，加快发展有色金属加工、有机食品生产加工等新兴产业，打造特色鲜明、支撑有力的产业集群。

地方规模以上工业企业实现产值2.97亿元、销售收入2.70亿元、税金1100万元，分别增长149%、135％和39%。

一是构建矿业经济发展平台。

计划投入1000万元，完成矿产品加工园区和对俄进出口加工园区征地拆迁、“七通一平”等基础建设工作。

引导泽龙矿业、西林钢铁等企业延伸产业链条。

投资1.55亿元，实施翠宏山铁多金属矿、东安岩金矿和霍吉河多金属矿等重点工业项目建设。

推进茅宝沟铁钼矿、阿廷河铁矿等已投产矿山企业满负荷运转。

鼓励矿产开发企业开展风险勘探，重点支持高松山岩金矿、东安岩金矿其它矿体和煤炭、石油等优势资源的勘探开发，蓄积矿业经济发展后劲。

二是加快推进电力资源开发。

引导现有水电企业逐步走向产业整合道路，在骨干企业带动下形成水电产业集团，统一市场运作和规范经营，提高企业竞争能力。

借助外力加快水电资源开发步伐，提高电力产业对县域经济贡献度。

力争年内启动乌二水电站建设工程。

做好新鄂水电站立项等前期工作。

三是培育农产品加工核心企业。

建立健全政府科技进步奖励引导机制，千方百计为企业创新发展提供人才智力支持。

支持特色产品加工企业进行产业整合，提高企业核心竞争力。

出台优惠政策，拨付专项资金，抓好农产品生产基地建设，保证加工企业原材料供应。

支持企业自主创建品牌，主动嫁接知名品牌，占有市场空间，稳定消费群体，激活“产地经济”。

（三）实施互利共赢战略，加快推进经济外向化。

依托口岸优势，深入实施“走出去”战略，以对俄经贸提档升级为重点,提升逊克对外开放水平。

一是转变外经贸发展方式。

加大对外经贸主体引进和培育力度，优化进出口商品结构，保持进出口贸易额稳定增长。

推动对俄多领域合作，提高外贸运行质量，增强贸易对地方经济的贡献率。

二是打造专业化口岸。

抓好码头扩建等口岸基础设施建设工程，提高通关过货能力，把逊克口岸建成汽车整车出口和木材进口专业口岸。

重点抓好木材等资源类产品进口、整装汽车和散装水泥等商品出口。

力争实现口岸货运量翻一番。

三是优化通关环境。

加强中俄政府间沟通与协调，努力解决俄方验放速度慢等问题。

口岸联检部门要争取并用足、用好、用活相关政策，优化通关服务，提高通关效率，降低通关成本，促进口岸繁荣。

四是提升招商引资质量。

充分发挥我县资源优势，围绕矿产、水电、农产品加工等方面的大项目，积极实施“大开放、大招商、大发展”战略，推动招商引资向招商选资、招大引强转变。

力争招商引资到位资金2.1亿元，增长20%。

（四）繁荣发展服务业，加快推进服务业现代化。

采取市场引导与政策扶持相结合的办法，支持现代服务业和民营经济发展，增强县域经济发展驱动力。

一是立足优势发展旅游业。

更新旅游发展思路，完善旅游发展规划。

重点突出文化内涵和区域特色，把旅游与口岸建设、新农村建设、新矿区建设有机结合起来,注重与周边区域性旅游线路的对接与资源整合,围绕雾凇、漂流、民俗等现有优势项目，以水、电、路、房的配套建设为重点，不断加大城乡基础设施、服务设施、景观设施等方面的建设力度，实现自然景观、人文景观、产业景观协调发展。

旅游收入要增长10%，接待国内外游客要达到3.6万人次。

二是加快提升现代服务业。

围绕矿业开发和新农村建设，大力发展交通运输、现代物流、金融等生产性服务业。

以旅贸团购为重点，规范专业市场和商业街区建设，积极培育商贸、旅游、餐饮、文化等消费性服务业。

年内完成逊克宾馆改扩建工程，提高接待能力和档次。

结合房地产开发，开展小区综合整治，规范物业管理等社区性服务项目。

三是大力发展民营经济。