一、项目基本情况、项目背景、采购内容铜陵市征收（拆迁）信息管理系统利用信息管理软件和互联网数据传输技术，对全市范围内的房屋征收项目实现全过程、全方位、全覆盖的网络化，数字化操作管理。

通过系统从前期审批程序、调查摸底、征收补偿方案的拟定和公示、下达征收补偿决定、签订补偿协议、搬迁腾房、房屋摇号、补偿安置等各个环节进行全过程的控制和监管，形成完整的覆盖全市的征收信息共享平台。

采购项目概况：铜陵市土地和房屋征收管理办公室建设土地房屋征收安置信息管理平台（以下简称“平台”）。

项目一期预算控制数：50万元。

二、技术方案或服务内容1、基础平台（1）数据层面：征收工作中涉及到大量的数据交互和处理，当前采购人主要通过线下表格及文档进行信息管理，新开发的系统需建立在线的信息和档案管理系统，支持日常办公工作，对信息进行线上输入及管理，并通过数据库进行报表分析。

供应商应对各种有关联的事项进行综合考虑，减少数据输入量，保证数据准确性，消除数字鸿沟，将成本预算数据、项目管理数据、被征收人数据、征收协议数据、补偿款拨付数据、安置房源数据、各项目分析统计数据等统一整合到一个基础数据平台。

（2）功能层面：基础平台要包含所有的数据处理、流程管理、权限管理等功能。

其中数据处理要针对多种数据做集成处理，包括图片、文字、档案等数据。

流程管理可针对各业务流程实现自定义流程功能。

权限管理要做到精确到人的权限设置，使相应权限的管理者能够即时了解房屋征收进展情况，减少工作强度，提高工作效率。

2、征收信息管理系统功能模块要求征收信息管理系统需要运用计算机技术与创新管理相结合的方式，充分发挥系统平台的优越性，对城市房屋征收所涉及的计划制订、项目推进、安置管理、房源分配、资金结算等各项业务进行统一管理，为各级领导提供决策支持，提高征收管理水平。

征收信息管理系统按照业务流程及职能分工，分为法律法规、年度计划、楼院管理、备案管理、摸底建档、项目管理、征收协议、安置房源、资金拨付等功能模块。

具体功能包括但不限于以下方面：（1）法律法规：根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》等法律法规，将房屋征收相关的法律条款分类整理。

工作人员可通过后台内容管理系统编辑并发布征收与补偿相关规定和即时更新。

支持使用鼠标将文档从电脑本地拖拽至浏览器中进行快速上传。

文档上传后，可在系统前台按照发布时间先后以列表的形式显示，工作人员点击后可弹出显示某条法律法规具体内容，并在页面显著位置显示可下载内容。

（2）日常管理：包括每日房屋征收信息全面汇总，及时掌握房屋征收动态；系统自动分析并能提供重要的房屋征收和财务数据，打印各种报表，提供直观的统计信息等功能。

工作人员可以通过浏览器打开征收信息录入界面输入数据，上传房产证、身份证等。

也可以通过excel表格的方式批量导入征收人信息。

信息录入后，数据库自动更新，相关工作人员可以通过系统查看更新后的数据。

工作人员可以通过浏览器的报表分类来选择所需要的表格，可自主选择表格显示的数据范围（如：2017年1月至2017年4月内的房屋征收完成百分比）并自动生成表格。

文件以生成时间为文件名，便于工作人员存档及打印。

通过Ajax和javascript技术在操作页面内弹出编辑对话框以方便工作人员设置参数，同时在页面内刷新，减少因整个页面刷新造成的数据丢失并提升工作效率。

（3）高拍仪拍照:系统支持高拍仪对身份信息，档案，签字后的补偿协议进行拍照，并自动上传到征收人对应的分类目录中进行存档。

系统需支持直接将所拍照片存储为PDF格式的电子协议。

（4）项目管理:以每一征收项目作为管理单元，分项目进行管理，可集中查询各项目的房屋征收情况，进行汇总和比较。

启动一个新的征收项目时，工作人员可在系统新建项目，并支持填写征收项目的信息，信息包括并不限于项目名称、预计起止时间、项目负责人、实施单位、征收范围等。

（5）被征收人分户档案：详细记录每个征收户的基本信息，包括产权信息、户口信息、评估信息、补偿信息及其他特殊情形。

基本信息确定后，软件进行锁定，基础数据若要修改必须按照管理流程返回才能修改。

工作人员可在系统的前台进行数据录入，包括被征收人基本信息，如：姓名、身份证号、房屋信息、产权信息等全部信息。

被征收人分户档案信息如需修改，工作人员需在系统内提交申请，在上级权限用户授权之后方可进入修改页面。

（6）征收电子协议:系统根据被征收人基本信息和项目的安置方案自动计算出安置补偿款，生成电子协议，实现信息化管理。

工作人员可以通过系统针对某个被征收人自动生成以PDF方式导出的电子协议。

（7）安置房源:综合管理多种安置房源，集中进行分配、调用和收回，并显示房源当前所处的不同状态。

系统中设置单独的安置房源管理模块，通过浏览器既可查看所有房源，也支持工作人员设定条件进行选择查看，如：房源所在区域、房源面积、房源容积、是否正在使用等。

点击房源后，系统会显示该房源的详细信息，如：位置、面积、已分配数、分配人详细信息等。

安置房源也需要支持excel文档的批量导入。

（8）财务分析:系统可对征收户进行安置资金结算。

支持对征收户结算后的应交款和应得款进行管理，实时统计预付金额、账面余额、资金缺口。

提供财务分析功能。

系统支持选择查看某一款项，支持自动生成相应的财务报表，管理人员可通过报表查看、分析各种财务数据。

（9）项目分析统计:实时统计项目的签约户数、签约比率、房源的使用情况、补偿款结算统计等，并提供数据分析。

支持对每一项目进行数据管理，可通过浏览器查看项目的各种数据。

可查看各种分析统计报表，如签约比率、补偿款数据、项目完成百分比。

（10）信息通知：可面向系统使用人适时发布不同的信息通知。

用户设置多种权限和级别，根据业务流程的进行，系统可在相应工作环节向不同的用户推送信息，如主办科室提出补偿资金需求计划之后，相关科室会收到系统的推送通知。

系统推送通知由系统服务器自动完成，延迟时间不超过1分钟。

（11）多级权限设置功能，满足不同职能的需求。

系统用户权限应设置多个分组，每一用户组可添加多个用户。

不同用户组的权限内容可由管理员设定，同一用户组可设定多项权限内容，如是否可以查看特定文档，是否可以查看特定数据等。

权限内容数量不设上限。

（12）系统界面有良好的用户体验，无需用户手册即可了解系统使用流程。

尽量减少页面之间的跳转，使用Ajax和Javascript技术在页面内完成数据录入和查询功能。

系统需支持常用浏览器如Chrome等。

（13）系统需支持数据导入功能，历史数据可以通过自动导入的方式添加到系统中。

（14）项目地图：系统中能够嵌入百度地图，并在对应位置标注正在实施中的项目。

点击之后，可以显示该项目的信息，如基准价、已签约户数、未签约户数等信息。

（15）信息审核：信息审核是在信息填报阶段，由县、区（经开区）对录入资料进行初审，查看填写信息是否满足事先定义的校验关系。

系统可以定义信息审核流程，限定每个流程那种权限的用户有审核审批权。

（16）日志系统：系统中的添加、修改、删除等信息应自动留存记录，包括：修改人、修改时间、修改前内容及修改后内容。

管理员可以根据时间、分类、修改类型等进行查询，确保信息的安全性。

1.系统扩展性及技术要求：系统可直接和高拍仪图像采集硬件对接，支持图片拍照并且直接上传服务器存储到征地管理系统，支持Gecko(Firefox内核)、Webkit(Chrome内核原型)。

2.系统业务功能要求：（1）系统提供房屋征收摸底数据录入功能，录入的数据包含被征收人以及家庭户籍信息、证照资料信息、房屋类型结构、面积信息、产权性质、计价款、房屋产权证号、房屋管理单位、房屋用途、评估单价、装修单价、补偿方式、是否分户、是否抵押、经营部分面积等；（2）系统可以通过设定的审批流程，对摸底数据进行审批操作。

包括初审、生成协议审批表、复审、二次复审等；（3）系统提供年度计划的电子档案管理功能，能够按国土审批、规划审批、环保审批、可研报告、发改批文、项目初审、安置房源、资金筹集、会议文件等分类进行归档保存；（4）系统提供征收备案的电子档案管理功能，能够按工作委托协议、暂停办理通知、征收补偿方案、成立居民监督协调委员会、征收补偿方案修改意见、社会稳定风险评估报告等分类进行归档保存；（5）系统提供征收项目的电子档案管理功能，能够按征收决定、选定评估机构、评估专家评审、评估价格公示表、测绘单位等分类进行归档保存；（6）系统支持在线选取安置房源、纯货币方式安置，并可以通过电子房源筛选住房进行选房；电子房源表需要包含楼号、单元；（7）系统支持对安置房源进行预分配操作，可以提前估算将某个小区的房源名额分配给一个或者多个征收项目；（8）系统可以自动计算生成补偿协议，支持协议打印；（9）系统自动生成的补偿协议内容包含：被征收房屋基本信息、安置补偿计算、房屋装修、奖励、停业停产损失费、搬家费、过渡费等各种信息，并支持人工修改协议内容；（10）系统支持对签订的协议进行汇总、审核，并生成结算审核表格下载打印审核；（11）系统支持数据报表汇总功能，汇总表格包含：签约户数汇总表、棚改项目动态表、棚改项目基本情况表、楼院明细表、房屋征收补偿（收购）协议明细汇总表、拨款预审表、评估费明细表、对账表、拨款审批表、印章审批表；（12）系统支持数据报表导出成Excel文件并下载；（13）系统支持对选择房屋补偿的被征收人进行选房、签订定位协议、审核、生成结算表、结算等流程操作；（14）系统支持部门机构管理，可以根据不同的部门设置不同的权限，不同部门可以操作不同的业务模块；（15）系统支持生成可视化的比较直观的二维柱状图、饼图；（16）系统支持对当前征收项目的评估基准价进行维护添加，并且在地图上标注显示项目信息；（17）系统支持对符合条件的待选房用户自动进行在线摇号操作，可以对摇号结果进行保存备案；（18）系统支持对项目信息、被征收人档案信息、备案信息、安置房源信息的操作进行系统日志记录，并可以按照操作类型、数据分类、操作时间等进行查询；（19）系统支持对相关的政策法规进行管理，能够按照关键字进行查询，设置有效时间，可以下载等操作；（20）系统支持在年度计划下对会议文号进行管理。

对应文号下面可以进行相应楼院、社区等的添加、删除操作。

三、投标人资格要求供应商通过ISO9001质量管理体系认证、通过CMMI3级认证、通过国家高新技术企业认证、通过ISO27001信息安全管理体系认证。

供应商自2015年1月1日至今有已完成的政府同类征收（拆迁）信息系统项目，四、供货（安装、服务）周期（1）开发时间要求：平台在2018年6月10日具备数据采集输入功能；在2018年6月15日具备基础数据输入功能；在2018年6月30日之前完成上线。