建设国际旅游目的地打造千亿文旅产业2014年03月07日08:46 来源：乐山日报【字号大中小】打印建设国际旅游目的地打造千亿文旅产业编者按：在市政协六届四次全会上，市级各民主党派、工商联、各县（市、区）政协、市政协各专门委员会、各界别，围绕全市“三大联动、六个跨越、六个美丽”发展战略和经济社会生活中的重大问题，形成了23篇有情况、有分析、有对策的大会发言材料。

现摘录如下，以飨读者。

乐山中心城区美丽发展的建议乐山中心城区的建设之路应紧紧围绕“水润嘉州、生态乐山”的定位来开展，发挥水优势，彰显佛文化，打好生态牌，实现产城互动，景城相融。

（一）大力实施主城区五大提升工程，以城带产。

重点提高中心城区的首位度。

一是实施“一退三还”示美工程。

大力开展“退居还水、退居还林、退居还山”工程。

“退居还水”，就是要让房屋远离河流与湿地，实现水质清亮，显水露水，高品质规划建设一批富有嘉州人文历史气息的亲水景观和滨水空间，使之成为水润嘉州的新地标。

“退居还林”，就是要减小城市建筑密度，大力实施城市增绿、植被恢复和园林景观改造，在城郊大道和城区干道上形成一街一景色、一路一特色的效果，重现海棠飘香的嘉州之美。

“退居还山”，就是要拉开建筑与山林之间的距离，严格控制三江沿线和绿心周边建筑的密度与高度，实现显山露城，显水露城，变三江环抱的主城核心区为大公园、大景区。

二是实施“龙游三江”秀美工程。

要珍惜三江环绕的独特优势，充分发掘三江水资源，把三江打造成流动的风景和生态产业的容纳地，使之成为主城区的翡翠项链。

实施“龙游三江”秀美工程，可从合理扩容大佛景区，适度建设凤洲岛入手，对凤洲岛侧的小铜河进行科学利用。

通过“龙游三江”工程的实施，还可以把中心城区提升成为招商引智宝地、文化园、科技园之乡，成为乐山市名佛之外的又一名片。

三是实施“凤舞嘉州”至美工程。

利用城市中心的老宵顶、绿心片区、叮咚井、桂花楼、文庙等历史沉淀和生态元素，凸显主城区山、水、景、史、人的文化特点，建设一批有自身特色的地标性建筑，使“城佛一体”遥相呼应。

可考虑打通绿心至老霄顶的城市步行通道，把文庙、叮咚井、龙神祠、桂花楼、明城墙以及和竹公溪水上通道连成一片，并适当恢复乐山相关“历史与文化”内容，形成地方文化特色突出、有相当规模的“历史名城公园”。

可借助武汉黄鹤楼创意，建嘉州凤凰礼佛楼（塔），把文庙与附近遗存的古建筑、老民居串联成为展示乐山文化内涵的（嘉州）城史博物馆群。

四是实施“智慧城市”信息工程。

应当坚持信息化适度超前的理念，抓住光纤信息网络扩容提速被誉为“城市信息传播革命”的契机，加强重大科技攻关和重点领域基础研究与市场推广，加大在金融、教育、物流、物联、网络等绿色产业的投入，促进全市经济转型升级。

特别要借助网络技术，开发一批介绍、宣传、推广乐山产业、文化、历史等方面的微电影，与城市产业、城市营销、城市管理形成一体，为乐山市的生态经济、产业经济服务。

五是实施“城乡一体”服务工程。

改变城强乡弱的局面，打破户籍壁垒，按常住人口与发展态势，作好城市公共服务的五年与十年规划。

实现城镇村公共服务内容、标准与服务主体的一体化。

重点应放在交通设施、食品安全、优质教育、卫生资源、养老保健、社会管理等6个方面。

可以把构建便捷的交通网作为统筹城乡发展的重要支撑，通过开通区县同城化公交，打造好交通次枢纽，建立公路、铁路、水运、航空交通网络无缝舒适衔接的智能交通系统，促进交通经济圈的形成推动城乡一体化发展。

（二）启动主城区四个产业崛起计划，以产促城。

推进三次产业生态化、高端化发展，努力让主产业结构变“轻”，发展模式变“绿”，经济质量变“优”。

一是以新型节能建材为突破口的绿色产业崛起计划。

二是以国际休闲度假为目的地的旅游转型升级计划。

三是以银发工程为发力点的康体养生崛起计划。

四是以食品安全放心城为发动机的嘉州美食崛起计划。

（九三学社乐山市委）高铁开通后峨眉山旅游业面临的机遇、挑战和对策随着成绵乐城际铁路的加快建设，峨眉山市即将进入“高铁时代”。

高铁开通后对峨眉山旅游业发展主要有三方面机遇，一是客源市场更为广阔，二是旅游交通更加便利，三是区域核心地位更加突出。

有五个方面挑战，一是快速交通增加了基础设施支撑压力，二是外联内滞增大了旅游集散压力，三是研发不足带来了产品开发压力，四是宣传力度不足导致营销提升压力，五是人才短缺加大了市场拓展压力。

建议实施“六大工程”。

一、城市形象提升工程。

引入“禅城”概念，充分发掘和利用大佛禅院、大庙飞来殿（禅是佛与道相融的产物）、符溪径山寺、双福瓷佛寺和景区低山区寺庙群浓厚的禅文化底蕴，推广“寺在城中，寺在景中，禅在我们的生活中”这一“禅、城”理念，充分利用“名山、名僧、名城、名寺”的品牌效应，摒除喧嚣嘈杂的现代城市氛围，满足人们对“养心”的追求，构建和谐旅游城市。

二、打造旅游精品工程。

一是以峨眉山景区为核心吸引物，加速开发“大佛禅院佛文化体验区、峨眉前山四季坪养生度假区、峨眉后山梅子湾康疗度假和大庙飞来殿道文化度假区”四大景区，使之成为我市文旅产业新的经济增长点。

二是着力打造和开发一批产品鲜明、创意不俗、人们喜爱的宗教旅游产品，天主教的教堂婚礼，伊斯兰教的清真饮食一条街，佛教的工艺素斋，禅修培训教程等，以及特色宗教旅游纪念品。

三、产业融合发展工程。

提高旅游与其他产业融合发展水平。

一是与文化融合。

深度挖掘佛文化、道文化、武术文化和茶文化内涵，高标准规划和建设旅游特色小镇。

二是与工业融合，积极发展“高、新、轻、净”工业类型。

三是与现代农业融合。

依托峨眉山名茶种植、有机蔬菜等农业特色，建设一批旅游型特色小镇、休闲农庄。

开发一批乡村特色旅游项目，规划一批乡村旅游度假区，生态旅游示范区，包装策划一批有影响力的乡村旅游文化、美食、采摘等体验活动，打造特色乡村旅游集聚区和山区综合保护开发示范区。

四、交通对接工程。

一是加快完善城市集散服务中心、旅游交通导引系统，建设城市休闲绿道，开通连接景区之间，配置多国语言观光巴士线路和自行车出租点，汽车租赁服务，并与旅游散客中心共同形成网络化的地面散客服务系统。

二是进一步规范道路标识标牌。

三是主动与风景区对接，协调解决游客零换乘的问题。

五、城市品牌推广工程。

一是围绕城市主题，精心提炼出一些能激发旅游者共鸣的情境、故事，推出城市形象。

二是深度策划春之茶、夏之禅、秋之养、冬之乐等活动，配合适量硬性广告的投放，增强宣传的感染力和感召力。

三是深度策划“六个一”活动，即一句形象宣传口号、一部全域专题片、一部旅游宣传片、一部反应我市历史文化的电影、一部电视连续集、一系列微电影。

四是大力发展会展会务活动。

策划推出峨眉国际武术节比赛、峨眉国际桥牌赛、峨眉国际标准舞大赛等“三大”赛事。

举办国际佛文化论坛、道文化论坛和中华中药博览会“三大”会展。

组织峨眉国际啤酒节、国际采茶节、朝山会和峨眉大庙会等“四大”节庆活动。

五是加强旅游服务行业培训和市民诚信教育，塑造我市“文明好客”良好形象。

六、人才培训工程。

一是努力吸引大学生从事旅游工作。

二是引进旅游高级管理及技术人才，建立旅游人才“专家库”，制定相关奖励和优待政策吸引海内外旅游人才。

三是加强导游人才建设，建立新的导游管理机制、研究导游酬薪回报方式、提高导游工作地位、加强导游培训，放宽导游进入条件，吸引有志从事导游工作的社会人员加入导游行列。

（政协峨眉山市委员会）打造水利风景区建设中国·乐山国家水公园如何做好做活“水”文章，规划建设水利风景区，精心打造乐山国家水公园（Nationalwaterpark），对改善提升乐山水环境，加快建设国际旅游目的地具有重大意义。

建议建立“政府主导、规划引领、企业主体、市场运作、多元投入、社会参与”的水利风景区建设投入机制。

一是以水为魂，构建乐山中心城市的新品味。

乐山主城区岷江、大渡河、青衣江“三江”环绕，竹公溪、赛公河穿城而过，灵秀的水景风光及自然风貌营造出各色景观，形成了较之同类大多数三线城市稀缺的水景资源。

应经过高起点的景观打造，凸显乐山老城区宁静优雅的休闲气质和宜居氛围，充分释放最佳旅游目的地的城市品位，与乐山大佛交相辉映，与中心城区景城一体、山水相融的品位相得益彰。

二是以水为魂，走出水利改善民生的新路径。

因地制宜加快水利风景区建设，进一步改善库区基础设施，将库区水利资源转化成水景产业优势，带动库区移民通过二、三产业创业增收，形成与移民共建共享的利益共同体，实现生态效益、经济效益和民生效益的有机统一。

三是以水为魂，实现观光游到休闲游的新转型。

水可极大地扩大乐山旅游业的空间，对推动旅游业从观光游到休闲游的转型有积极作用。

建议：积极构建以江、河、湖、库、渠为主框架，以城、郊、乡构成面、线、点相结合的乐山市水利风景区布局。

如中心城区打造人、水、城相依相伴的居住、地产型休闲水利风景区；北部依托岷江平羌小三峡—荔枝湾打造美食、养生型休闲水利风景区；南部依托犍为同心桫椤湖等打造运动、游乐型休闲水利风景区；西部依托峨眉河形成“峨眉湿地，生态长廊”，彰显慢城理念，打造运动、生态型休闲水利风景区；东部以“耕城”为中心，依托中小型水库，结合农业、水产科技博览园打造游乐、文化型休闲水利风景区。

四是以水为魂，建立社会资本投入生态产业的新平台。

应切实抓好政策引导、规划引领和项目包装，建立政府与社会协同的多元化投入机制，促进社会存量资本积极投入水利旅游产业的新格局。

一是加强组织领导，把此项工作纳入市委、市政府重要议事日程。

二是坚持规划引领，水利风景区规划要纳入全市建设规划体系，突出水利特点、地域特色和水文化内涵。

三是加大政策扶持。

四是先行试点示范，先期规划实施高中水库、峨眉河、平羌小三峡等水利风景区建设。

（特邀界别）打造乐山城市文化综合体彰显城市发展软实力（一）科学规划，加快建设。

城市文化综合体应分布在城市的中心区、副中心区、边缘区，形成不同的文化生态圈。

按照“发展经济、文化先行”的思路，把文化内涵与文化理念体现和渗透在城市规划设计和建设中，将乐山城市文化综合体建设纳入城市规划建设内容，与城市功能和城市文化形象有机统一起来，做到与产业规划、园区规划、城镇规划、用地规划无缝对接。

一是依托现有图书馆、文化馆，打造文化街区。

应重点抓好乐山市文化馆、图书馆改扩建工程，推进市博物馆、非遗博物馆等市级标志性公共文化设施建设，列入政府的重点项目工程。

同时，应加快推进乐山市美术馆阵地建设和数字美术馆建设。

二是将现老公园、老霄顶、文庙，建设成市民休闲文化区域。

三是建设嘉州文博城——中国西部博物馆聚集中心。

该项目已签订投资合作框架协议书。

应加快推进相关工作，尽快形成以文博旅游产业为支撑，集传统文化创意产品的展示展览、学术交流、交易拍卖、当代艺术创意产品开发、销售和文博旅游、休闲娱乐等为一体的综合性文化创意产业园区。