論
义思想。
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2．社会政策学科的发源
社会工作的发展：慈善组织会社的成立和个案社会工作
社
的出现
會
贫困研究：《伦敦人民的生活与劳动》、《贫困：城镇
政
生活研究》
策
社会政策主张：费边主义者主张国家通过实施社会政策
導
解决社会问题
論
社会政策学科在大学中的起源：20世纪初在伯明翰大学
和伦敦经济学院社会工作、社会问题研究和社会行政逐
策
2002）
導
➢ 社会政策学是多学科的研究领域（Erskine 1998）
論
➢ 社会政策学是一门应用性社会科学学科：理论和方法具
有多学科交叉特征
目录
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2．社会政策作为一门应用性学科的方法论基础
➢ 把社会政策界定为解决社会问题的一个集体性的策略。
社
（詹森）
會
政
➢ “社会工程学” 认为它注重各种处理社会问题的行动
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3．美国社会政策研究体系的形成和发展
社 會 政 策 導 論
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➢ 美国政策科学的产生：1951年拉斯韦尔（Lesswell）和勒 那（lerner）出版《政策科学：范围和方法的最新发展》
➢ 第一阶段：1930－1960，政策研究的试验期。政策研究被 广泛应用于社会生活的各个领域，尝试解决所面临的社会问 题。奥格本《近期社会趋势》；斯托弗军队士气研究；学校 中的种族隔离政策的废除。
(Dunn,W.N. Public Policy Analysis: An Introduction. New Jersey, Prentice-Hall)
2．社会政策分析的基本视角
社
➢ 描述性分析：社会政策的现状
會
➢ 社会政策过程分析：社会政策的形成过程
政
策
➢ 社会政策评估：逻辑评估\定量评估\伦理评估
論
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1．关于福利国家产生的理论解释
社
➢ 工业决定论或技术决定论：Wilensky & Lebeaus(1965)
會
提出社会福利的“剩余模型”和“制度模型”。
政
策
➢ 马克思主义理论：社会控制论。
導
➢ 社会民主主义理论：社会改良论或社会进步论
論 --
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2．关于福利国家合法性的理论解释
社 會 政 策 導 論
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1．什么是社会政策分析
➢ 概念:社会政策分析是针对整个社会政策制定过程并在社 会政策制定的各个环节中创造知识的一项活动。为创造和获 得这种知识，政策分析家必须对社会政策的产生原因、结果 及其执行情况展开认真的分析和调查。
➢ 意义:改善社会政策制定过程及其政策执行结果。只有当社 会政策制定过程中的知识与关于政策制定过程的知识有机地联 系在一起时，国家的行政、立法和司法三大权力主体，以及社 会决策的目标群体才能够利用政策分析的成果改善政策制定过 程及其政策执行结果。因为政策制定的实效依赖于对已有知识 的检索和使用，所以知识的交流与政策分析的运用就成为社会 政策制定理论和实践的核心所在。
பைடு நூலகம்
社
➢ 公民权理论：T.Marshall认为政府的社会福利供给是公
會
民权历史演进的结果。政治权、司法权、社会权。
政
策
➢ 集体道德责任说：Titimus认为社会福利是公民的集体道
導
德责任和利他主义的表达。
論
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第四节 社会政策研究的基本方法
社
會
一、社会政策研究的方法论基础
政
策
二、社会政策分析的方法
如何理解和体验社会政策
-目录
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4．社会政策学科研究的主要领域（Spicher，1995）
➢ 社会政策和行政实践：卫生、保障、就业、教育、社区照
顾、住房。
社
➢ 导致削弱福利的不利因素：残疾、失业、精神疾病、老年。
會
➢ 社会问题：犯罪、吸毒、家庭破裂。
政
➢ 弱势群体议题：种族、性别、贫困、老年。
策
➢ 社会行动：应对上述不利因素和问题的行动。
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3．社会政策学科的重点议题（Erskine，1998）
社
➢ 社会议题：社会变动的趋势
會
➢ 社会问题：贫困问题、失业问题、医疗问题等
政
➢ 社会群体：老人、儿童、妇女、穷人等
策 導
➢ 社会服务：教育、健康照顾、住房、个人性社会服 务、社会保险
論
➢ 人们生活中的社会政策：现象学的社会政策，人们
導
➢ 规范性分析：实证性政策分析与规范性政策分析（科克
論
伦&马隆1995）
➢ 价值和目的取向
--
目录
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三、社会政策研究中收集及分析资料的方法
社
會
1．定量研究方法
政
策
導
2．定性研究方法
論
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第五节 社会政策研究的应用范围
一、应用在政策决策中（低保政策）
社
1．提出政策议程
會
2．进行方案规划
政
（Putt,A.D. & Springer,J.F. Policy research: Concept, method, and applications. New Jercey: Prentice-Hall,1989）
4．西方社会政策学科最近的发展（Midgley，2000）
社 會 政 策 導 論
導
社会政策研究的的主要领域（DiNitto，1995）直接影响老人、 穷人、残疾人、病人或其他脆弱群体的收入、服务和机会
論
的社会政策，包括
➢ 公共援助
➢ 社会保险
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➢ 社会服务
二、社会政策的学科性质
社
會
社会政策学科的综合性
政
策
社会政策学科的应用性
導
論
社会政策学科的价值关联性
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3．对政策合法化
策
二、应用在政策实施过程中 1．制定实施细则和具体的行动方案、资源和组织安
導
2．把握政策实施的情况、问题和调整
論
三、应用在在政策评估中
四、应用在社会服务规划中
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五、应用在社会工作领域中
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目录 退出
➢ 理论研究的多元化并向纵深发展：左右对立→多元主义；福 利国家→混合福利；国家－市场对立→国家－市场结合；注重非 国家因素在社保和救助中的作用；收入补偿→非收入补偿。
➢ 研究对象的范围进一步拓宽：社会服务领域的政策及管理实 践研究；各种社会问题研究；社会弱势群体问题研究。
➢ 研究范式发生了转移：对社会政策的理解不断深化，由传统 范式→经济资源分配→社会关系（地位与权利）分配。
策
方案的内容、发展和结果。（博格达诺）
導
➢ 认为主流社会行政（社会政策）基本上是经验性和实用
論
性的，其主要目标是收集有关社会问题（例如贫困程度）
的事实和证据，以便影响政府改进其福利供给。（威廉姆
斯）
目录
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二、社会政策分析的方法
社
會
1．什么是社会政策分析
政
策
導
2．社会政策分析的基本视角
論
目录 退出
政
策
導
二、社会政策的学科性质
論
目录 退出
一、社会政策学科的研究对象、特点及重点议题
社
會
1．社会政策学科的研究对象
政
2．社会政策研究的特点
策
導
3．社会政策的重点议题
論 4．社会政策研究的主要领域
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1．社会政策学科的研究对象
社 會 政 策 導 論
目录 退出
社会政策学科的研究对象——社会政策过程和社会政策领域
2．社会政策研究的特点
社
➢ 社会政策研究力求“了解”社会政策的决策过程和执行
會
方式。
政
➢ 社会政策研究力求“描述”社会状况和回应这些社会状
策
况的社会政策。
導
➢ 社会政策研究力求“解释”社会状况和影响这些社会状
論
况的社会政策的产生方式和发挥作用的方式。
➢ 社会政策研究力求“评估”社会政策的效果和他的后果。
➢ 责任优先顺序：个人责任—家庭或邻里—慈善组织、教会或 其他非政府组织—政府。
（Ginsberg,L.H. Understanding Social Problems, Policies, and programs. 2nd ed. South Carolina: University of south Carolina Press, 1996）
渐融合，成为社会政策学科的雏形
目录
--
退出
二、社会政策学科的形成与发展
社
會
1．社会政策学科的形成
政
2．早期社会政策学科的特点
策
導
3．美国社会政策研究体系的形成和发展
論
4．西方社会政策学科最近的发展
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1．社会政策学科的形成
社
會
➢ 标志：1950年蒂特马斯（R.Titmuss）被伦敦经济
政
学院聘为第一位社会行政学教授；
社
會 政
第三章
策
社会政策的
導 論
学科发展及理论体系
目录 退出
目录
社
第一节 社会政策研究的发展
會
政
第二节 社会政策学科的对象和性质
策
第三节 社会政策的理论体系
導
論
第四节 社会政策研究的基本方法