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浅谈市政工程造价控制措施

浅谈市政工程造价控制措施
摘要:随着时代的进步,各个城市都发生着翻天覆地的变化,国
家为了提高城市功能,改善投资环境,对市政工程设施建设做了大
规模规化。

因此,市政工程造价,在市政建设项目中是一个重要的因素,是控制的主要目标之一。

市政工程建设规模小、零乱分散、施
工期短、质量要求高、资金不到位等因素,并且还受到政府的指令
要求,诸多因素制约着市政工程的投资,因此,必须严格控制工程造价。

关键词:市政工程, 造价, 控制
abstract: along with the progress of the times, each city has the great change, countries in order to improve the urban function, improve the investment environment, municipal engineering facilities construction of the large-scale rules. therefore, municipal engineering cost, in municipal construction project is a important factor, is one of the main goals of the control. municipal engineering construction in small scale, messy scattered, short, during the high quality demand money does not reach the designated position, and other factors, but also by the government and the instruction requirement, many factors restricting the municipal engineering investment, therefore, must be strictly control of the project cost.
keywords: municipal engineering, cost and control
中图分类号:tu99文献标识码:a 文章编号:
市政基础设施具有公益性,属于市政公用事业,它建成后不直接产生经济效益,但其产生的社会效益以及间接产生的经济效益巨大,无法估量。

市政工程的特点决定了其建设资金的来源靠国家或地方政府的财政投入。

在实施过程中,尤其是在推行工程量清单计价方式的情况下,如何强化全过程监管,严格控制工程造价,提高财政资金的使用效益,尽可能多建设、建设好市政工程,为城市居民造福,就成了各级市政工程管理者和建设者必须努力和追求的方向。

本文针对市政工程造价的现状,从设计阶段、招标阶段、施工阶段和竣工管理阶段四个方面提出了改进措施。

市政工程造价控制的现状分析
定价不符合市场经济发展,交易市场仍然存在不正当竞争的现象。

现阶段城市的工程造价使用的计价模式和工程投标经济模型仍然是一个固定的价格计划。

而市场上存在的盲目跟从,降低成本和压缩时间等问题严重影响工程工作效率。

设计人员缺乏设计深度的准确性,在遇到设计变更的情况时,有意提高设计标准,导致被动的工程造价管理的局面。

层层分包项目工程,使中标施工企业转让给资质等级低的施工企业,从而等到一定的管理费用。

但由于这些企业技术装备有限,带来不利的影响。

改进市政工程造价控制的措施
1、设计阶段的造价控制拟建项目一经决策,设计就成了工程建设和投资控制的关键,设计方案的优与劣都直接影响着工程投资和工期长短,特别是市政工程尤其重要。

在这方面,我认为应加大投入力度,精心设计,优化设计,减少设计变更,坚决把工作重点主动转移到建设期阶段上来,要抓住设计这个关键阶段,未雨绸缪,以取得事半功倍的效果。

所以我们应该怪设计阶段为重点进行工程投资控制,而这种控制应采用技术与经济相结合的做法,并贯穿于整个设计的各个阶段,即从方案设施、初步设计、技术设计直至施工图设计,为整个工程投资控制奠定了坚实的基础。

2、招投标阶段的投资控制首先,要编制好招标文件。

工程招标包括设备、材料采购招标和施工招标两个方面。

招标文件确定了建设工程施工招标的原则和程序,规范和指导工程建设施工招标的各个环节,对建设工程从项目报建到合同签订的全过程都进行了详细的规定。

由于招标文件也是合同文件的组成部分,同样具有法律效力,它是施工单位投标报价的依据,是双方签订合同的依据,也是竣工结算处理索赔的依据,按法律顺序它也排在前列。

因此,招标文件的编制应当非常严密而准确,每项都要详细地,以免引起不必要的纠纷及争议,也可有效地避免过多索赔事件的发生。

对于市政工程,由于工程材料所占投资比例较大,不可预见因素较多,所以编制招标文件及签订施工合同尤为重要。

其次,加强合同管理。

施工合同是输工程结算、拨付工程款及处理索赔的直接依据,也是工程建设质量控制、
进度控制、费用控制的主要依据。

因此在签订合同时应谨慎,特别是采用费率招标时,更应弄清业主与施工单位各方的责、权、利。

对于其中的包干风险费,必须把握其费用的内涵,这对于市政工程来说是非常重要的。

施工阶段投资控制3、工程施工阶段的成本控制
由于工程设计及招投标阶段业已完成,其工程量已完全具体化。

在此阶段影响工程造价的可能性相比其它要相对少一些,但是真正形成工程实体主要是在这一阶段,若控制不好,也会使投资失控。

其一,工程监理制实施与管理。

实现三控一管的监理体系,是控制工程质量、进度、投资三大目标的重要保证,充分发挥其控制投资、增进效益的作用,就可以给预、结算审查提供一套比较规范的设计变更、现场签证的资料文本,从而反映真实的工程量。

其二,审查优化施工方案及施工顺序。

审查及优化施工方案也是控制投资最有效的手段之一。

所谓优化就是从若干个施工方案中选择一个技术上切实可行、施工期限能满足要求、施工质量能够保证、施工费用较低的方案。

其三、严格控制工程变更。

施工前,要组织施工人员到现场踏勘,并对图纸进行会审,技术交底,避免施工中出现不应有的返工,特别是对那种涉及费用较高的设计,必须经设计单位、建设单位现场代表、监理公司、施工单位等几方现场核实,并进行技术及经济谁,尽量减少合同外费用。

其四,严格现场签证管理。

现场签证是工程建设中经常性的工作,若管理不到位,就可能给工程带来不必要的损失,这就要求驻地监理及甲方代表要有高度的责任
感和使命感,做好施工现场记录,同时要经常到工地,做到“随做随签”,避免“一揽子”及日后签证。

同时签证必须达到量化要求,不要定性化和含糊不清的签证。

我们知道对于市政工程合同外费用所占比例较高,所以要严格加强现场签证的管理,制定现场签订管理程序。

4、竣工结算阶段的造价控制竣工结算的审核是控制投资的最后一个环节。

在这一阶段,要求预算人员必须认真、仔细,决不能出现放松心理。

同时还要与工程各有关部门紧密配合。

总之,竣工结算的阶段,是一项集技术与经济为一体的工作,同时也是多部门相互配合、供应价格力量出成果性文件,最终完成建设单位和施工单位之间的合同关系和经济责任。

结语
总之,城市市政工程造价控制是一项系统工程,需要进行全过程、全方位的管理和控制。

我们只有加强对每个环节的造价控制和审查,通过控制来发现项目投资管理上存在的问题和薄弱环节,促
使投资管理的不断完善,提高投资效果。

投资管理中应充分发挥激励和约束两种机制的功能,并不断进行投资管理体制的改革,实行
建设项目的法人管理制度,改革现行的定额计价模式,实行量价分离,形成以量为主的企业定额系统,建立以市场定价的价格机制。

只有这样才能杜绝不必要的浪费,为国家节省资金,造福人民。

参考文献:
1、黄文逢,浅谈市政工程造价控制及管理,《科技与企业》2012年09期
2、李立丹、王静,浅谈如何做好市政工程造价控制工作,《科技信息》 2011年20期。

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