浅谈中美纺织品贸易的摩擦
纺织品服装工业是中国国民经济的重要支柱产业之一，纺织品服装贸易在中国对外贸易中占有极其重要的地位。

改革开放以来，纺织品服装曾是中国第一大类出口商品，虽然从1996 年起纺织品及服装位居机电产品之后名列第二位，但目前仍是中国对外贸易顺差最大的商品。

它对我国国民经济建设、积累外汇、促进就业等方面起着重要的作用。

由于东盟各个国家几乎都采取了出口导向型发展策略，大力发展纺织服装业，纺织品服装的对外贸易在东盟几个国家的对外贸易中也占有非常重要的地位。

泰国的纺织品服装出口额在2005 年就达到了60多亿美元，是泰国的第二大出口行业；印尼的纺织业近年来也蓬勃发展，纺织品服装已成为石油天然气之外最重要的出口产品；越南的纺织服装业在90年代后也成为全国最大的出口创汇行业之一。

2005年1月1日，全球纺织品贸易配额被取消，中国纺织品出口迎来了高速增长期，出口量迅猛增长。

中国纺织品服装行业凭借现有市场及“量增价低”的比较优势，占据了较大的国际市场份额。

2006年，按金额计算的市场份额，中国在美国市场已经占到30％，在欧盟市场的份额是29*,6；2005年的数字是3个25％，即占美国、欧盟的市场份额都是25％，占世界纺织品市场份额为24．5％。

1较高的市场占有率给发达国家和发展中国家的纺织品经济带来极大冲击，甚至是最大威胁。

众所周知，纺织品服装行业就业量大，社会影响面广，在发达国家历来就是高度敏感的保护行业。

因此，发达国家的贸易保护主义将不会从纺织品服装行业彻底撤出，而会长期直接或变相存在。

目前，世界上主要纺织品服装进口国和地区如美国、欧盟等正采取各种措施遏制中国的纺织品服装出口。

这些措施包括特定产品保障措施、反倾销、生态标准、新的非关税壁垒措施等等。

这一切说明了在取消配额后，长期受到纺织品配额制度约束的中国纺织品服装出口行业并不是从此畅通无阻。

随着中美纺织品服装贸易的不断快速发展，贸易额逐渐扩大，中美贸易逆差越来越大。

特别是2005年，纺织品服装协议终止，配额取消后，中国纺织品和服装出口急速上升，造成中美贸易关系进一步恶化。

中美纺织品服装贸易摩擦日趋激烈，贸易关系更加复杂。

尽管2005年11月8日中美双方在英国伦敦签署了《中华人民共和国政府与美利坚合众国政府关于纺织品和服装贸易的谅解备忘录》，中美贸易战暂告一段落，但中美纺织品贸易仍摩擦不断。

因此，总结中美纺织品服装贸易的历史经验，探求中美纺织品服装贸易摩擦的原因，预测未来可能爆发的贸易冲突，前瞻性地研究相应的解决对策，已经成为研究中美纺织品贸易战略的重点，也是保证未来中美贸易关系和谐稳定发展以及中国对外贸易稳步增长的关键。

2003年11月18日，美国以中国纺织服装对美出口增长过快造成“市场扰乱”
为理由，宣布对来自中国的乳罩、长袍、针织品三大类纺织品设立新的配额限制。

中国政府认为，美国对中国的上述三大类纺织品设立新的配额限制违背了WTO自由贸易、透明度和非歧视性原则，并表示可能将这一争端诉诸WTO。

中美纺织品贸易再次发生摩擦迅速引起国内外广泛的关注。

由于中国纺织品出口到美国数量的不断增加．直接损害到美国纺织行业一些利益集团的利益。

美纺织品制造商协会等组织从中国加入WTO之时起．就开始关注中国人世、纺织品配额取消后的影响，并向其政府施压，要求政府对中国纺织品进行限制。

2002年9月，美国纺织品生产商协会(ATM)以“中国纺织品数量激增，扰乱美国国内市场”为由，向美国国际贸易委员会提出“特别保障”申请，要求对中国五种纺织品(针织布、手套、胸罩、袍服、化纤箱包)重新设置配额限制要求。

美国商务部于2003年5月21日发表了针对中国采取的纺织品限制措施的法律程序，为正式启动针对中国纺织品采取的重新审核与操作程序铺平了道路。

美国纺织品协议执行委员会(CITA)于2003年5月份在联邦纪事上公布了对中国纺织品实施特别限制措施的实施程序。

2003年7月，ATMI等组织提出的对中国产针织布、胸罩实施保障措施请求。

8月19日，美国商务部宣布正式受理ATMI等组织提出的该项请求。

2003年¨月18日，美国商务部以“市场扰乱”为理由．宣布对中国的乳罩、长袍、针织品了大类纺织品设立新的配额限制。

面对中美纺织品贸易的摩擦，中国相应的策略。

中国不追求长期的过大的贸易顺差，中国的贸易政策的基本原则是保持进出口的基本平衡。

因为一方面长期双顺差造成了外汇储备量大量增长，对中国不利。

中国的外汇储备2006年9月已达9879亿美元，位居世界上第一，高额的外汇储备易陷入“斯蒂格利茨陷阱”，即我国以高昂的代价促进出口以获取外汇，又以低收益购买美国债券方式再流入美国．造成巨大的福利损失。

另一方面．长期顺差易招致美方的强烈不满，引发贸易摩擦。

国内有实力的纺织企业可以利用外汇进行对外直接投资，实施走出去战略，一方面减轻“中国制造”过多造成的贸易压力，另一方面能缓解简单式耗能生产给中国带来的生态问题，促进纺织产业向利润高的价值链的高端升级。

面临其他低工资国家竞争和人民币升值，中国纺织产业成本上升，客观上要求中国纺织产业的升级和产业转移．提高产品档次．以减少低价出El的恶性竞争，中国纺织服装产业利用低成本的比较优势战略从静态角度看有利于本国充分发挥自己的优势．促进经济的健康发展．但从动态看，当许多国家同时采用这一战略将导致生产能力快速增长，产品供过于需，市场价格下降，销售越多，收益反而下降．其结果就是企业的贫困增长。

纺织产业(包括服装)市场结构类似垄断竞争市场：有许多卖者和买者．产品有差别．容易进入和退出。

由于处在垄断竞争市场的企业只能在短期获得经济利润，长期由于进入容易不能获得经济利润．所以企业获得经济利润的方法是不断创新，即创造产品差别以不断创造垄断。

创造产品
差别包括创造产品的实际差别和产品感觉上的差别．前者是通过产品开发，如设计和技术创新后者通过广告和营销。

这也是从价值链低端向价值链高端的两条升级路径。

由于贸易摩擦产生的深层次原因是产业发展水平相似和产业结构化．所以纺织产业的升级在中短期内未必能迅速减少中美纺织品贸易摩擦。

当前美国纺织产业定位在高端产品领域．当我国将纺织品出13结构逐步转向高端时，与美方产业间的竞争性将日益明显．潜在性；中突仍不可避免。

所以开辟多元化的出El 市场是减少出口市场过于集中的市场风险的进～步措施，积极开发拉美和非洲等发展中国家市场．特别加强与美国有优惠安排的国家的投资与合作．充分利用这些国家输美纺织品无设限要求的优势，为我国纺织品对美国出口开辟新的途径。

同时，通过产品设计和营销创造自已品牌．做好中国国内市场。

中国纺织服装出口企业需要稳定的贸易环境，但通过政府双边谈判谋求短期稳定贸易环境只是“治标不治本”的策略。

很难达成令中国满意的结果。

当前扭转中美纺织品摩擦进程的有效方式，还是尽可能特其置于WTO争端解决机制，因为在该机制下，多边体制的纪律约束是居于首位的，从长远计也能帮助中国更娴熟的运用WTO规则维护自身权益，如中国可考虑为“市场扰乱”这一启动特保措施的必要条件确立一套国际公约的标准，否则针对中国入世承诺的“滥用”还将不断持续，甚至扩展到其他产品领域和被其他国家纷纷使用，给中国带来的损失是不可估量的。