循环经济发展的价格、收费等政策措施；
实行有利于循环经济的政府采购政策等。
（一）行业主管部门和管理体制........................................................................................ 2 （二）自律性组织................................................................................................................ 3 （三） 行业主要法律法规................................................................................................... 4 （四）行业相关政策............................................................................................................ 5 三、行业发展现状和前景........................................................................................................ 6 （一）行业特点.................................................................................................................... 6 （二）行业发展现状............................................................................................................ 7 四、行业壁垒.......................................................................................................................... 11 （一）品牌业绩壁垒.......................................................................................................... 11 （二）技术工艺壁垒.......................................................................................................... 12 （三）资质壁垒.................................................................................................................. 12 五、影响行业发展的有利因素和不利因素及其上下游的关系..........................................12 （一）行业发展的有利因素.............................................................................................. 12 （二）行业发展的不利因素.............................................................................................. 13 （三）行业与上下游的关系.............................................................................................. 14 六、所处行业风险特征.......................................................................................................... 15 （一）政策风险.................................................................................................................. 15 （二）经济周期性风险...................................................................................................... 15 （三）核心技术和产品依赖进口的风险.......................................................................... 15 （四）市场竞争加剧的风险.............................................................................................. 15
序号
部门
主要职责
国家环境保护部和其下属的各级环保部门负责环境保护工作的统一
国家环境保
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监督管理，是我国环保行业的主管部门。负责建立健全环境保护基
护部
本制度；负责重大环境问题的统筹协调和监督管理；承担落实国家
2Leabharlann 污水处理及其再生利用行业研究报告
减排目标的责任；负责提出环境保护领域固定资产投资规模和方 向、国家财政性资金安排的意见，按国务院规定权限，审批、核准 国家规划内和年度计划规模内固定资产投资项目，并配合有关部门 做好组织实施和监督工作；承担从源头上预防、控制环境污染和环 境破坏的责任；负责环境污染防治的监督管理；指导、协调、监督 生态保护工作；负责核安全和辐射安全的监督管理；负责环境监测 和信息发布关注等。
（二）自律性组织 1、中国环境保护产业协会 中国环境保护产业协会的业务主管单位为中华人民共和国环境保护部。主 要职责为：制定环境保护产业行业的《行规行约》，规范企业行为，建立行业 自律性机制，提高行业整体素质，维护行业整体利益；积极参与制定国家环境 保护产业发展规划以及行业技术标准；组织实施环境保护产业领域的技术评估； 承办与环境保护产业有关的工作等。中国环境保护产业协会下设水污染治理委 员会，专门针对环境保护中的污水处理问题展开相应的行业组织工作。 2、中华全国工商业联合会环境服务业商会 中华全国工商业联合会环境服务业商会系全国工商联领导下非营利性的环 境服务业及相关行业的会员组织，为环保行业另一自律性组织。其致力于推荐
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污水处理及其再生利用行业研究报告
一、行业界定
根据国家统计局发布的《国民经济行业分类》（GB/T 4754-2011），污水 处理及其再生利用行业（以下简称“污水处理行业”）是指对污水污泥的处理和 处置，及净化后的再利用活动。
“水污染”是指水体因某种物质的介入，而导致其化学、物理、生物或者放 射性等方面特性的改变，从而影响水的有效利用，危害人体健康或破坏生态环 境，造成水质恶化的现象。“污水处理”作为环保产业的重要组成部分，旨在通 过各种污水中所含污染物分离出来或将其转换为无害物质，使污水达到排入某 一水体或再次使用的水质要求，从而实现水资源的循环利用。针对污染来源的 不同，可分为生活污水处理、工业废水处理和农业污水处理。
承担推进建筑节能、城镇减排的责任，会同有关部门拟订建筑节能
国家住房和
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的政策、规划并监督实施，组织实施重大建筑节能项目，推进城镇
城乡建设部
减排。
推进可持续发展战略，负责节能减排的综合协调工作， 参与编制生
国家发展和
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态建设、环境保护规划，协调生态建设、能源资源节约和综合利用
改革委员会
的重大问题，综合协调环保产业和清洁生产促进有关工作等。
二、行业管理体制与行业政策
目前我国的污水处理行业实行政府监管与行业自律相结合的管理体制。 （一）行业主管部门和管理体制 污水处理行业的行政主管部门是国家环境保护部和其下属的各级环保部门， 主要负责环境保护工作的统一监督管理，环保部负责建立健全环境保护基本制 度，负责重大环境问题的统筹协调和监督管理。同时，水处理和水资源的保护 是水利建设、城市规划建设、生态治理的重要部分，因此也受水利水务、城乡 建设、发改委等相关主管部门及其下属派出机构的管理。详细情况如下表所示：
污水处理行业是由环保产业中从事城市污水处理、工业废水处理、生活污 水处理、工业用水处理、污废水资源化及其回用，以及水体污染治理和生态环 境恢复、水污染治理工程服务，以及水处理机械、设备、药剂、材料、仪器仪 表等产品制造的经营活动组成。污水处理行业按照主要的服务领域可以分为生 活污水处理和工业废水治理两大领域。工业废水处理设施建设已经覆盖了造纸、 冶金、石化、电力、煤炭、食品加工、制革等多个行业。
拟定水利工作的方针政策、发展战略和中长期规划，组织起草有关 法律法规并监督实施；统一管理水资源（含空中水、地表水、地下 水）；按照国家资源与环境保护的有关法律法规和标准，拟定水资 2 国家水利部 源保护规划；组织水功能区的划分和向饮水区等水域排污的控制； 监测江河湖库的水量、水质，审定水域纳污能力；提出限制排污总 量的意见；拟定水资源保护规划；指导农村水利工作等。
制订一系列的激励措施支持和推动企业等
有关主体自觉发展循环经济，主要包括建
立循环经济发展专项资金；对循环经济重
中华人民共和 全国人民代
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国循环经济促 表大会常务 2009 年 1 大科技攻关项目实行财政支持；对促进循
进法
委员会
月 1 日 环经济发展的活动给予税收优惠；对有关