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我国教育行政管理体制 PPT课件
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
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(3)我国历次教育行政管理体制改革的 焦点都集中在集权与分权问题上,没有 注意到转变教育行政职能,改进教育行 政管理方法和手段,因此,教育行政管 理的现代化程度很低,效率和效益都很 差。
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4.教育行政管理体制改革必须从我国国情出发
教育行政管理体制改革是国家政治体制改革的 一个组成部分,教育行政管理体制改革的目标 和进程最终取决于国家政治体制改革的目标和 进程。
第一,在政治领导方面,坚持党对教育事业和 教育行政的政治领导,建立健全有效的政治领 导机制。
第二,在中央、地方、学校和社会的关系上, 建立中央统一领导,地方分级管理,学校自主 办学,社会参与管理的运行机制。
第三,在教育行政权力的配置上,坚持适当分 散的原则,健全教育行政的咨询、决策、执行、 监督组织体系。
我国的教育行政管理体制改革必须从我国的国 情出发,与国家政治体制改革相协调,外国的 教育行政管理体制的某些优点和经验,只能学 习和借鉴,而不能照搬。
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中国国情
经济实力显著增强,同时生产力水平总体上还不高,自 主创新能力还不强,长期形成的结构性矛盾和粗放型增 长方式尚未根本改变;
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例2: 我国教育行政管理体制改革长期忽视各级教育
行政机关与学校和社会的关系,忽视学校和社 会的办学积极性,导致学校办学既没有自主权, 又没有积极性;社会既没有办学责任,也不履 行办学义务。所以,学校办学缺乏生机与活力, 社会办学缺乏动力和要求。
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3.教育行政管理体制改革应当
社会活力显著增强,同时社会结构、社会组织形式、社 会利益格局发生深刻变化,社会建设和管理面临诸多新 课题;
对外开放日益扩大,同时面临的国际竞争日趋激烈,发 达国家在经济科技上占优势的压力长期存在,可以预见 和难以预见的风险增多,统筹国内发展和对外开放要求 更高。
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(二)我国教育行政体制改革的目标
因此,教育行政管理体制改革必须有利于调动各方面的 积极性,否则就会出现各方面职责权利结构失衡,影响 教育行政管理功能的有效发挥,阻碍教育事业的健康发 展。
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例1: 我国教育行政管理体制改革十分重视调整
中央与地方各级教育行政机关之间的职责 权限分配,但是,由于没有系统的设计规 划,在调动某一方面积极性的同时,往往 忽视了另一方面的积极性,从而导致教育 行政权力一放就乱,一收就死。
社会主义市场经济体制初步建立,同时影响发展的体制 机制障碍依然存在,改革攻坚面临深层次矛盾和问题;
人民生活总体上达到小康水平,同时收入分配差距拉大 趋势还未根本扭转,城乡贫困人口和低收入人口还有相 当数量,统筹兼顾各方面利益难度加大;
协调发展取得显著成绩,同时农业基础薄弱、农村发展 滞后的局面尚未改变,缩小城乡、区域发展差距和促进 经济社会协调发展任务艰巨;
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二、我国基础教育行政管理体制
想 正确的指导思想是制定正确的教育行政管理体
制改革目标﹑原则﹑内容﹑方法﹑步骤及措施 的前提条件。 我国中央教育行政机构的历次变迁可以有力说 明正确的指导思想的重要性。
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1949年,设立教育部。 1952年,成立高等教育部。 1958年,高等教育部与教育部合并,成立教育部。 1963年,将教育部分设为高等教育部与教育部。 1966年,高等教育部与教育部再次合并,成立教育部。 1968年,对教育部实行军事管制成立军事管制小组。 1970年,成立国务院科教组,主管原教育部和国家科
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第四,在教育行政职能上,逐步简政放权,使 教育行政由重直接管理转变为重间接调控,由 重微观管理转变为重宏观协调。
第五,在教育行政手段上,由主要采用教育行 政指令、行政监督的方式,转变为主要通过教 育立法、教育督导、教育评估、教育规划、教 育拨款等手段行使教育行政职能。
第六,在教育行政的组织机构和人员配备上, 根据精简和高效的原则,科学地设计教育行政 机构的职能部门,合理设置行政职位。
委的工作。 1975年,撤消科教组,恢复教育部。
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中央教育行政机构频繁的合﹑并﹑撤本 身,说明教育行政管理体制改革的指导 思想不明确,改革决策往往基于一时的 考虑,没有长远的统筹规划。
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2.教育行政管理体制改革
必须有利于调动各方面的积极性
教育行政管理体制是各级教育行政机关之间以及各级教 育行政机关与学校和社会之间职责权利的协调和制约机 制。教育行政管理体制改革的主要目标就是调整和完善 这种协调和制约机制,最大限度地发挥各级教育行政机 关和学校的积极性主动性创造性,促进教育事业快速﹑ 稳定﹑健康发展。
有助于教育行政的科学化、民主化和现代化
(1)我国的教育行政管理有时受政治因素的影响 太大,导致教育行政管理违背教育行政管理的 科学规律。如文革期间的工宣队﹑贫宣队管理 学校,扰乱教育行政的正常秩序,使教育行政 管理没有科学可言。
(2)我国的教育行政管理有时看似民主,实际是 反民主,主观主义﹑个人专制主义盛行。如 1958年的分权管理体制使教育行政管理失控, 给教育事业带来惨重损失。
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第三章 教育行政管理体制(下)
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第二节 我国教育行政管理体制
一、我国教育行政体制改革的经验 教训与目标
二、我国基础教育行政管理体制 三、我国高等教育行政管理体制
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一﹑我国教育行政体制 改革的经验教训与目标
(一)我国教育行政体制改革的经验教训 1.教育行政管理体制改革应当有正确的指导思
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中国国情
社会主义民主政治不断发展、依法治国基本方略扎实贯 彻,同时民主法制建设与扩大人民民主和经济社会发展 的要求还不完全适应,政治体制改革需要继续深化;
社会主义文化更加繁荣,同时人民精神文化需求日趋旺 盛,人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性 明显增强,对发展社会主义先进文化提出了更高要求;