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6.1.2建设工程安全生产管理的立法现状
• 《中华人民共和国安全生产法》02年颁布， 09年和14年分别修订
• 《中华人民共和国建筑法》 • 《建设工程安全生产管理条例》 • 《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》 • 《建筑业企业职工安全培训教育暂行规定》
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6.1.3建设工程安全生产管理的方针
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6.1 建设工程安全生产管理概述
6.1.1 建设工程安全生产管理的概念 1. 建设工程安全生产的概念 •建设工程安全生产是指建设工程生产过程中 要避免人员、财产的损失及对周围环境的破 坏。包括施工现场的人身安全，财产设备安 全，施工现场及附近的道路、管线和房屋的 安全，施工现场环境保护和工程建成后的安 全等方面的内容。
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2.建设工程安全生产管理的概念
•建设工程安全生产管理是指建设行政主管部 门、建筑安全监督机构、建筑施工企业及有 关单位对建设工程生产过程中的安全工作， 进行计划、组织、指挥、控制、监督等一系 列的管理活动。其具体包括建设行政主管部 门对于建设工程活动过程中安全生产的行业 管理（纵向）和从事建设活动的主体在从事 建设活动过程中所进行的安全生产管理（横 向）。
•
安全生产责任制度是建筑生产中最基本的安全管理制度，是所有
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事故启示
❖ 惨剧一再发生，原因千篇一律。这起突发事故 看似偶然，实则早存隐患。
❖ 事故发生地的施工区域到处张挂着写有“安全 警钟天天敲”的硕大标语牌，然而安全只存在 于口号上。
❖ 要依法建立和落实安全生产责任制，加强安全 生产培训教育和施工现场安全防护，并建立施 工安全事故的应急救援机制！
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目录
6.1 建设工程安全生产管理概述 6.2 建设工程安全生产监督管理制度 6.3 建筑施工企业安全生产许可证管理规定 6.4 建设工程安全生产责任制 6.5 建设工程安全生产教育培训制度 6.6 建设行为主体的安全生产责任 6.7 建设工程生产安全事故的应急救援与调查
处理
6.8 法律责任
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事故调查：人祸二
登记牌上标注了该升降梯核定人数是12人 ，而事故现场升降梯内有19名工人，明显 超载。
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事故调查：人祸三
❖事发工地承包给了包工头 ❖工人经常违规自开升降机 ❖设备租赁公司层层转包，“为了控制成本
，租赁和施工单位都不愿意雇佣专业操作 人员，所以造成设备检查和保养等预防工 作不到位，一些租赁商和监管人员关系非 同一般，也造成监管缺位。”
新《安全生产法》第3条规定，安全生产工 作应当以人为本，坚持安全发展，坚持安全 第一、预防为主、综合治理的方针，强化和 落实生产经营单位的主体责任，建立生产经 营单位负责、职工参与、政府监管、行业自 律和社会监督的机制。
案例6-1
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《建设工程安全生产管理条例》介绍
• 是我国工程建设领域安全生产工作发展历史上一件具有里 程碑意义的大事，也是工程建设领域贯彻落客实《建筑法》 和《安全法》的具体表现，标志着我国建设工程安全生产 管理进入法制化、规范化发展的新时期。
工安全的工艺、设备、材料淘汰制度； 8. 法律法规规定的其他有关制度。
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6.2.2建设工程安全生产层级监督管理
建设行政主管部门对下级建设行政主管部门 层级监督检查的主要内容是：
1. 履行安全生产监管职责情况； 2. 建立完善建设工程安全生产法规、标准情况 3. 建立和执行安全生产监督管理制度情况 4. 制定和落实安全生产控制指标情况
• 该条例较为详细地规定了建设单位、勘察、设计、工程监 理、其他有关单位的安全责任和施工单位的安全责任，以 及政府部门对建设工程安全生产实施监督管理的责任等。
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6.2 建设工程安全生产监督管理制度
• 建设工程安全生产监督是指建设行政主管 部门依据法律、法规和工程建设强制性标 准，对建设工程安全生产实施监督管理， 督促各方主体履行相应安全生产责任，以 控制和减少建设工程施工事故发生，保障 人民生命财产安全、维护公众利益的行为 。
5. 建设工程特大伤害未遂事故、事故防范措施、 重大事故隐患督促整改情况
6. 开展建设工程安全生产专项整治和执法情况 7. 其他有关事项
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6.2.3 对施工单位的安全生产监督管理
1、施工单位的安全生产责任制度
•
安全生产责任制度指由企业主要负责人应负的安全生产责
任，其他各级管理人员、技术人员和各职能部门应负的安全生产责任 ，直到各岗位操作人员应负的岗位安全生产责任所构成的企业安全生 产制度。
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第六章 建设工程安全生产管理制度
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建设工程施工
▪ 露天、高处作业 ▪ 施工环境和作业条件差 ▪ 不安全因素较多 ▪ 高风险和事故多发的行业
▪ 直接关系到公众生命财产安全，关系 到社会稳定、和谐发展。
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2012年9月13日武汉电梯事故，19条生命陨落
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逝者均为粉刷工 未买保险
❖ 当地媒体报道，死亡19人当时都在电梯 里面，他们都是建筑工地的粉刷工人，其 中17人来自一个施工小队，另外2人来自 另一队。第一个施工小队中有一名工人因 身体不适当天没有上班，从而幸免于难。
❖ 工友称，他们并没有购买保险，
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ห้องสมุดไป่ตู้
事故调查：人祸一
出事的电梯已经完全
散架，残骸上有一块 登记牌，上面写着“ 武汉市建设委员会， 有效使用期限2011年 8月23日至2012年6月 3日”，可见，出事 的这部电梯已经超出 有效期限工作3个多 月。
• 国务院、县级以上地方人民政府
国务院建设行政主管部门 铁路 交通水利等 部门
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6.2.1建设工程安全生产监督管理制度概述
健全以下安全生产监督管理制度： 1. 建筑施工企业安全生产许可证制度； 2. 建筑施工企业“三类人员”安全生产任职考核
制度； 3. 建设工程安全施工措施备案制度； 4. 建设工程开工安全条件审查制度； 5. 施工现场特种作业人员持证上岗制度； 6. 施工起重机械使用登记制度； 7. 建设工程生产安全事故应急救援制度，危及施