6、危险源辨识技术方法（有方法）
中国民航安全学院
Civil Aviation Safety Academy of China
自然危险源是运行发生的自然环境，它包括：
• 恶劣天气或气候环境（如飓风、雪灾、旱灾、龙卷风、雷雨、闪电和风切变）； • 不利天气情况（如结冰、冰雹、大雨、下雪、风以及对能见度造成限制的情况）； • 地球物理事件（如地震、火山爆发、海啸、洪水和滑坡）； • 地理条件（如不利的地形和大片水域）； • 环境（如森林大火、野生动物活动、虫害）； • 公共健康问题（如流感或其它流行病）。
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3、各方职责（有队伍）
一个可接受的安全管理体系应该有清晰的安全责任线 贯穿整个组织（航空公司、维修单位、ATS提供者、持证 机场），包括高级管理层的一部分-安全直接责任。
注：国际民航组织《安全管理手册》（Doc 9859）有 关于安全管理体系的指南
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6、危险源辨识技术方法（有方法）
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危险源的分类：
按照时态：过去、现在、将来
按照态势：静态、动态
按照4M要素：Man \ Machine \ Media \ Mgmt
按照3E 原则： 第一类危险源、第二类危险源、第三类危险源
原因分析 控制选择
2、风险管理全过程（有思路）
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AC-121/135-FS-2008-26
民用机场安全管理体系建设指南
定期检查
5．持续监控
1．识别风险
风险
描述风险
2．评估风险
4．实施风险控制
3．选择风险控制方案
的严重性。 风险是危险发生概率和严重性的表征。 风险 = 意外概率 X 后果
危机（Crisis）： 定义：班克思(BANKS)：危机是对一个 组织、公司及其产品或名声等产生潜在的 负面影响的事故。
安全文化（Safety Culture）： 定义：安全文化是一支无形的手，指导 人的行为； 安全价值观与行为准则的总和。
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4、风险政策的制定
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5、系统工作分析
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4 什么是系统和工作分析？
通过主动对组成系统的硬件、软件、人员和环境及其 相互之间的影响进行系统性和持续性地分析，梳理系统的
• 经济增长； • 经济衰退； • 材料和仪器成本； • 等等。
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6、危险源辨识技术方法（有方法）
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Enforcement管理
Education教育 Engineering技术
第一类危险源是指能量载体，或者是危险物质，这是事故发生的物质性前提，它影响 事故发生的后果的严重程度，是事故发生的物质根源； 第二类危险源包括物的故障、物理性的环境因素、个体人的失误，这类危险源是事故 发生的出发条件、必要条件； 第三类危险源是指不符合安全的组织因素，包括组织程序、组织文化、规则、制度等 ，它不同于个体的人，个体的人是在第二类危险源里，第三类危险源是第一类、尤其 是第二类危险源之后的深层原因，是事故发生的一个组织性前提，是充分条件。
3E:
Engineering 、Education、 Enforcement
按照认知程度：已知有效管控、已知未有效管控、未知
按照对运行的影响：自然危险源、技术危险源和经济危险源
其他分类方法
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6、危险源辨识技术方法（有方法）
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技术危险源是能源（电、燃料、水压、气压等等）和对运行必要的安全功能 （硬件失灵、软件失误或出现警告等等）。造成不足或漏洞的地方包括：
• 飞机和飞机组成部分、系统、次系统和相关设备； • 组织的设备、工具和相关仪器； • 组织外部的设备、系统、次系统和相关仪器。
经济危险源是运行时的社会政治环境。它包括：
强化管理措施 重拳出击砸隐患， 掰开揉碎抓意识， 真刀真枪搞管理， 指明道姓说责任。
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2、风险管理全过程（有思路）
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风险政策 控制与报告
监督进度
采取行动
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风险沟通
系统和工作分析 危险源辨识 风险评估
9 “安全第一”公理并非要求时时处处把安全摆在形式上的第一位，但当 安全和效益、质量、进度发生矛盾的时候，必须把安全放在第一位，执行 “不能安全地做就坚决不做”的原则。
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1、风险管理基本概念
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悬挂在中关村一建筑工地的安全管理标语
图
风险分析与评价
安全保证
实施风险控制
6、危险源辨识技术方法（有方法）
危险源识别的时机：
• 当SMS 计划初始阶段 • 当主要组织发生变更或考虑进行变更时 • 当新程序实施或旧程序改变时 • 当新设施或设备开始运作或停用时 • 当载运量显著的成长时 • 当相关服务被增加或终止时 • 当显著地扩展或减少相关业务时 • 当主要职位发生变动时 • 定期进行检视，例如每半年、每年或每两年的检视 • 单位组织迅速扩展或缩减 • 影响组织运作的相关法规有所变动时
客 观 环 境
鸵Байду номын сангаас心态
)
例行作业
投机赌命 试行作业
低风险
(主观认知)
高风险
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3、各方职责（有队伍）
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安全委员会 (SCM) • 各权责相关单位组成的正式组织，负责处理安全管理系统相关的诸多程序理
（定期召开会议） • 检查并审核风险管理政策 • 检查并审核风险降低策略 • 发布安全信息给所有员工和利益相关方 • 提供安全专业意见 • 检查并审核内部、外部审计报告 • 向全体职员与使用者倡导、宣传SMS • 协助职责主管与权责主管并提出建议
SMS技术工作小组 (Technical groups) • 由具特定专业技术者所组成，依其特定专业技术从事风险管理相关工作 • 成员们通常熟悉一项或多项营运方面的专业领域 • 开展危害确认及相关作业、开展危险源辨识工作 • 提出风险降低策略、协助职责主管/安全主管，并提供建议 • 适时地提供安全专业意见、进行风险管理分析
组织结构、运行环境、运行过程、程序及资源（人员、设 备、设施）等状况，识别系统和工作运行中存在的主要问
题和不安全因素。
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5、系统工作分析
AC 120-92
1. Flight operations; 2. Dispatch / flight followings; 3. Maintenance and inspection; 4. Cabin safety; 5. Ground handling and servicing; 6. Cargo handling; and 7. Training.
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4、风险政策的制定
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风险管理平台：
－－政策平台和系统平台； －－政策平台是关于组织与个人在处理风险中的原则、角色和责任
的哲理体系； －－系统平台则是一系列在日常工作的流程与业务活动实践中贯彻
风险政策的做法和工具：
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6、危险源辨识技术方法（有方法）
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降低最低飞行间隔标准； 变更管制方式； 新技术首次应用； 实施新的飞行程序或管制程序； 调整空域范围或空域结构； 新建、改建、扩建空管运行设施、设备等建设项目； 上一级主管单位认为有必要的情况。
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(1) 飞行运行； (2) 运行控制； (3) 维修； (4) 客舱安全； (5) 地面服务； (6) 货运； (7) 训练等。
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小5结、系统工作分析
启动
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ICAO SMS ：「航空运营人对于安全政策的执行，包含组织架构、职责、程序 及资源，以确保航空运营服务安全地被控制与营运」。
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1、风险管理基本概念
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安全（Safety） 现代安全管理思想：
成立系统和工作分析项目组
是
首次实施系统
和工作分析
划分和确定系统与子系统
否 否
是否有流程变更