公共图书馆服务体系构建的发展趋势研究
摘要：文化对于一个地区经济的发展有着推动作用，同时对于一个地区的精神文明建设也有着重要的意义。

所以，对于公共图书馆的建设成为了现代国家和政府工作的重点，同时随着社会的发展，人们对于图书馆提供的功能要求越来越高，所以加强公共图书馆服务体系的构建迫在眉睫。

本文将对目前我国公共图书馆服务体系构建中存在的问题进行分析，然后采取有效的措施来加强公共图书馆服务体系的构建。

关键词：公共图书馆；服务体系；构建；现状；措施
公共图书馆是推动我国文化建设，提高我国人民素质的有效途径。

目前世界上的各个国家在建设公共图书馆方面的原则是普遍均等。

加强公共图书馆服务体系的构建对我国的文化发展以及国民素质的提高都有十分重要的意义。

1 我国公共图书馆服务体系构建中存在的问题
1.1 公共图书馆管理体制落后
长时间以来，我国的公共图书馆的管理体制都是以城乡二元的经济结构作为基础的，城市的公共图书馆的服务体系一般都会有国家公共的财政支持，而农村的公共图书馆的服务体系却没有国家公共财政的支持。

公共图书馆的服务体系被城乡二元的经济结构分割成了独立
的城和乡两个体系，在公共图书馆的交流、资源以及服务方面，城乡有着很大的差别。

一直以来我国的公共图书馆都是采取的一级政府就负责管理一级图书馆的体制，实现了我国公共图书馆的多级管理和多元建设。

我国在乡镇以及乡村图书馆方面的建设不断的增强，图书馆的数量多且涉及的人口数量也大，所以这一个阶层的公共图书馆建设决定着我国的公共图书馆建设的整体效果。

但是目前我国的基层图书馆仍然处于公共图书馆建设中的薄弱环节，这是因为我国整体的公共图书馆管理的体系不够健全，建筑层级一直比较的低，同时没有将基层公共图书馆的建设中所用的经费纳入到国家的财政建设预算中，只有保障了建设主体的上移才能真正的改革了公共图书馆的体制，才能够能好的建设公共图书馆的服务体系。

1.2 公共图书馆服务体系建设资金不足
自从“十一五”计划实施以来，我国在公共图书馆的建设方面加大了资金的投入力度，据调查显示，2006年-2010年，我国的各级财政支出对我国公共图书馆建设的资金投入分别是27.8亿、30.2亿、39.5亿、48亿、56.1亿，分别比上一年增长了15%、23%、20%、15%、20%。

公共图书馆建设资金投入占我国文化事业建设的资金总投入的比例分别是28%、20%、19.7%、19.2%、18%。

从这些数据中我们可以直观的看到，国家对于公共图书馆的建设资金投入逐年增加，但是我国公共图书馆建设资金投入在我国整个的文化事业的建设中所占的比例却呈现出逐年降低的趋势。

没有足够的建设资金投入，我国的
公共图书馆建设不管是在数量、设备、还是公共资源的服务方面都不能够有很大的优势和良好的额发展。

没有足够的建设资金的投入，我国公共图书馆中的馆藏书籍和文献就比较的少，据调查显示，我国的公共图书馆的馆藏书籍远远的少于联合国教科文组织规定的数量，这样就不能够很好的建设服务体系，为市民做出服务和贡献。

1.3 公共图书馆事业发展失衡
首先，城乡公共图书馆服务体系建设不平衡。

因为有财政资金保障的缘故，城市的公共图书馆的服务体系建设比较快，上海、北京以及各个省会城市都建设了比较的多的公共图书馆。

但是在农村，公共图书馆建设得不到国家财政资金的保障，各种馆藏资料和书籍都比较的少，图书馆的发展速度也比较的慢。

公共图书馆服务体系在城乡之间的发展呈现严重的不平衡现象。

其次，地区之间发展的不平衡。

经济基础决定上层建筑，一个地区的经济发展水平决定了这个地区的文化发展水平。

在我国东部沿海经济发达的地区，公共图书馆服务体系的建设和覆盖率就比较的高，建设规模大、建设数量多，图书馆内的馆藏资源也比较的丰富。

但是在我国的中西部欠发达地区，公共图书馆服务体系建设的水平比较低，图书馆的设施也比较的落后，馆藏的书籍以及文献资源也比较的匮乏。

2 加强我国公共图书馆服务体系构建的有效措施
2.1 推动图书馆事业的快速发展
（1）完善公共图书馆法律制度
为公共图书馆制定专门的法律以及管理制度，能够为公共图书馆事业的发展提供强有力的法律保障。

据调查显示，自从世界上颁布第一部有关于公共图书馆事业的法律以来，世界上的各个国家已经先后颁布了260多部的关于公共图书馆事业发展的法律规定。

要想实现公共图书馆事业的快速发展，就要在公共图书馆的立法工作上做出巨大的努力，有效的当前我国公共图书馆事业发展中的各种突出的问题。

（2）加强公共图书馆基础实施建设
“十一五”规划实施以来，我国对各县级公共图书馆、乡镇公共图书馆以及各种乡镇的文化馆和文化站进行了科学的规划，使乡镇和县级的公共图书馆的设施条件有了很大的提高。

“十二五”规划期间，各级政府要紧跟“十一五”规划的步伐，在原有的规划基础上再进一步加强对公共图书馆基础设施建设的规划，对于设施条件比较差的公共图书馆要及时的进行改建、扩建，必要时要进行新建，从而使我国的公共图书馆的基础实施建设水平都能够达到世界发达国家的水平。

（3）为公共图书馆提供强大的资金保障
公共图书馆以为社会各界提供公共文化服务为主要的目的，是一个公益性的文化单位。

国家和各级政府在保障公共图书馆的建设和良
好运营方面有着不可推卸的责任。

因此，国家着政府要建立起公共图书馆的经费保障机制，在政府的财政预算中加入公共图书馆建设的公用费用以及图书馆开展各项活动的费用，同时还要拿出一部分专门的资金作为公共图书馆专题活动的费用，使公共图书馆能够正常的开展各种文化活动。

2.2 对公共图书馆服务功能进行创新
（1）加强数字公共图书馆的建设
随着社会的发展，人们对于信息的需求不断的增加，这就迫使公共图书馆在进行服务体系建设的时候面临着更好地要求。

科学技术和网络技术的发展，给数字公共图书馆服务体系的建设带来了强大的技术保障。

据调查显示，目前我国许多的发达地区已经开始了数字公共图书馆的建设，并且取得了显著的成效。

因此应该大力推进数字图书馆服务体系的建设，一方面要对公共图书馆数据库的资源进行扩充，首先是建立公共图书馆自己的数据库，对馆藏的特色书籍和文献资料进行数字化处理。

其次进行网上信息资源的开发，网络上的资源数量比较的大，内容比较的丰富，并且具有明显的时效性。

最后就是使用国外先进的文献服务系统，比如国研网和万方数据等。

另一方面就是对数字公共图书馆进行联盟。

世界各国都在积极的尝试打破系统和地域的限制，建立起跨系统和跨区域的公共图书馆联盟。

（2）增加流动图书馆的数量
所谓的流动公共图书馆就是使图书馆内的信息资源以定期的形式从这个图书馆流动到另一个图书馆内，同时可以和其他的图书馆进行拥有的信息资源，来为所需要的读者来服务。

据调查显示，在西方一些发达的国家，流动图书馆已经成为了创新公共图书馆的服务体系的一项重要的组成部分。

但是目前我国的流动图书馆还处于初级阶段，所以要加强对流动图书馆的建设，从而使得图书馆的服务体系更加的健全和成熟，让流动图书馆的服务功能惠及更多的人。

（3）建立自助图书馆
由于受到时间等一系列因素的限制，所以我国很多地区已经开始建立自助图书馆，从而为读者提供全天候的服务。

所以，为了更好的发挥公共图书馆的服务功能，应该在国内各个城市乃至乡镇广泛的建立自助图书馆或者是图书馆ATM，不管是在什么时间段内都能够对自己所需要的信息资源进行搜索。

将公共图书馆的服务功能发挥的更加充分。

3 结语
针对目前我国公共图书馆服务体系构建方面存在的很多问题，需要采取有效的措施来加强公共图书馆服务体系的构建，从而让公共图书馆的服务功能惠及更多的人。

参考文献
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