《当代世界与社会主义 》 （ 双月刊） 2012 年第 1 期
进步主义改革对美国社会主义运动的影响
邓 超
［内容提要］ 19 世纪末 20 世纪初的美国资本主义正 处 于 转 型 时 期， 社 会 问 题 纷 起， 社 会 冲 突 剧 烈。在 进 步 主 义运动的推动下， 美国人通过对资本 主 义 的 调 控 来 消 除 社 会 弊 病 ， 取 得 了 一 系 列 实 质 性 的 社 会 进 步， 同时统 这导致大部分美国人倾向改良而不是革命。美国资本主义 之 所 以 转 治秩序也得到一定程度的巩固与加 强， 危为安， 关键在于社会控制机制的转变 。 进步主义改革 客 观 上 起 到 了 一 种 替 代 作 用 ， 即部分完成了时代原本 并在一定程度上表现出“和平长入 ” 的趋势， 这也是美国社会主义运动衰微的原因 。 赋予社会主义者的任务， ［关键词］美国进步主义 ［分类号］D5 社会主义运动 社会控制 ［文献标识码］A ［文章编号］ 10056505 （ 2012 ） 01007405
图通过调控资本主义而尽可能消除社会弊病 。 在进步主义时 期， 并不是所有美国人都能算 作进步主义者 。 尽管存在不同阶级和阶层之间的 分歧， 却仍然形成了某些基本的共识， 否则进步主 义就不可能拥有 日 益 增 多 的 追 随 者， 更不可能取 得众多的改革成果了 。 这些共识表现为： 首先， 当 19 世 纪 末 以 来 的 重 大 时越来越多的美国人认 为， 社会变化产生了 令 人 不 快 的 、 与传统价值相违背 几乎所有人都认为必须有所行动， 以 的社会问题， 改变当时乱象丛生的局面。“20 世纪开头几年支 持社会改良的人 数 在 人 口 中 所 占 比 例 之 高， 是历 ① 所有主张进步的人们都相 史上罕见的 ” ； 其 次， 信公共利益的存 在， 而公共利益只能经由政府提 供， 包括地方 、 州与联邦政府； 第三， 大部分进步主 义者倾向于通过某种形式或程度上的国家调控对 经济生活加以管理， 以消除社会弊病 。 可以说， 在 全社会已经形成了新的共识， 其核心就 这些方面， ② 是加强联邦政府的作用 。 质言之， 进步主义是以社会进步为共同点， 进 步主义时期美国最终形成的社会共识是改良而不 为 什 么 改 良 成 为 社 会 共 识 呢？ 综 是革命 。 那么， 19 合而言， 世纪晚期到 20 世 纪 初， 美国工人运动 的改良主义化与社会发展状况和阶级斗争的新变 化密切相关 。 第一， 生产力 的 发 展 表 现 出 极 大 潜 力 。 由 于 电力技术在照明和动力方面的应用以及一大批技 工业化迅速大规模推进， 新企业赫 术发明和创新， 城市化进程徐徐展开， 通讯设施得到大力 然出现， 钢 铁 时 代 猛 然 到 来， 铁 路 里 程 成 倍 增 长， 加 发展， 上得天独厚的自然资源， 美国经济充满活力， 不断 发展 。 经济的扩 张 和 财 富 的 增 加， 促进了自然科 高等教育也迎来了大发展 学和社会科学的 进 步， 时期 。 生产力的 巨 大 发 展 表 明， 美国资本主义仍
二、 美国资本主义转危为安的关键
社会共识的形成对处于转型期的美国具有重 大意义 。 有了 社 会 共 识， 社 会 才 会 有 凝 聚 力。这 种凝聚力是推动 社 会 取 得 进 步 的 力 量 源 泉， 是不 断获得改革 成 果 的 坚 实 基 础 。 全 社 会 有 了 共 识， 处于飞速发展和转型时期的国家就有了共同奋斗 就能保证社会的基本秩序与稳定， 否 的发展目标， 则只会产生社会动荡和混乱 。 经过进步主义的洗 1920 年的美国社会在 许 多 方 礼， 与 1900 年相比， 面都取得了实质性的社会进步 。 美国人改变了原 来消极的国家观， 更普遍地认为政府有责任规范 使社会 财 富 为 公 众 利 益 服 务 。 工 人 阶 级 中 经济， 有相当一部分人 的 生 活 得 到 了 改 善， 对未来的乐 观情绪开始滋生， 从合法斗争中看到了希望 。 19 世纪末 的 美 国 面 临 众 多 的 社 会 问 题 和 愈 演愈烈 的 阶 级 冲 突， 到 了 20 世 纪 初， 社会形势非 但没 有 继 续 恶 化， 反 而 转 危 为 安 。 20 世 纪 30 年 — 75 —
在社会主义 发 展 史 上， 令众多学者困惑的一 为什 个问题是： 世界上资本主义发展最快的美国， 么直到今天都没有出现西欧那种大规模的社会主 义运动， 甚至也没有出现有影响的社会党或工党？ 这个自桑巴特以来 即 被 简 称 为“为 什 么 美 国 没 有 社会主义 ” 的问题， 是 一 个 至 今 魅 力 不 减 的 话 题， 是一个不同时代 、 不同领域的学者都无法绕开的 问题， 而对于关心 社 会 主 义 发 展 规 律 和 未 来 命 运 它尤其是一 个 重 大 的 理 论 问 题 。 19 世 的人来说， 纪末 20 世纪初是美国历史上的进步主义时期， 也 是美国社会主义 运 动 兴 起 、 发展和衰落的关键时 因此本文重点考察美国这一时期的历史， 以进 期， 步主义运动和社 会 主 义 运 动 的 关 系 作 为 切 入 点， 探讨关于美国社会主义运动衰微的原因 。
世界社会主义与国际共运 代之前愈来愈呈 现 出 社 会 安 定 的 局 面， 更没有发 美国资本主义还增添了 生人民革命 。 不 仅 如 此， 活 力， 生 产 技 术 和 管 理 技 术 都 取 得 了 重 大 进 展， 20 世纪20 年 代 被 一 些 学 者 称 为“大 繁 荣 时 代 ” ， 。 其中原因值 得 深 思 笔 者 以 为， 美国社会形势的 大转变主 要 与 这 一 时 期 的 社 会 控 制 有 很 大 的 关 系 。 试想一下， 如果当时美国不是采取灵活的调 控措施， 而是保持原有的僵化体制， 恐怕历史将会 选择另外的路径 。 事实上， 进步 主 义 时 期 的 一 切 事 件 并 非 都 是 积极变革的组成 部 分， 改革也并非压倒一切的主 题 。 在后世所谓的“进 步 年 代 ” 里， 数以百万计的 美国人生活在贫 困 之 中， 大公司老板们残暴地镇 对黑人的私刑持续不断， 即使当时的美国 压罢工， 。问题在 人也很难 认 为 这 些 事 情 算 得 上“进 步 ” 于， 美国资产阶级在占据绝对优势的情况下， 为何 没有一味简单粗暴地镇压而要对工人作出一些让 步和妥 协？ 这 并 不 是 因 为 美 国 资 产 阶 级 天 性 善 否则就不会有那么多的暴力冲突 。 实际上， 资 良， 本家非不为 也， 实 不 能 也。随 着 产 业 工 人 不 断 壮 大， 工人阶级已经 成 长 为 一 支 强 大 的 社 会 抗 衡 力 量， 工人阶级的不 断 抗 争 促 使 了 新 劳 工 政 策 的 形 成 。 一系列的劳 工 立 法 表 明， 工人的一些基本权 联邦政府也开始 利已经得到 政 府 的 承 认 。 并 且， 主动介入劳资纠 纷， 政府的干预也逐渐实现了制 度化 。 另外， 一系列有关童工 、 女工 、 工资与工时 、 工作条件与事故 赔 偿 等 法 规 的 通 过， 对工人的生 存状况产生 了 一 定 的 影 响 。 政 府 的 干 预 、 法律方 使得资本家越 面的限制和劳工 抗 争 意 识 的 增 强， 来越不可能残酷剥削工人 。 美国工人生存状况的 工作条件有所改 提高 包 括 以 下 几 个 方 面： 首 先， 善， 事故 有 所 减 少； 其 次， 工 时 有 所 缩 短； 第 三， 工 ⑥ 资有一定 增 长 。 进 步 主 义 时 期 美 国 政 府 推 行 的 劳工政策， 从实际效果而言， 在一定程度上缓解了 工人的不满 情 绪， 缓 和 了 劳 资 对 抗 的 力 度。这 正 是社会控制的第一个作用， 即缓和阶级冲突 。 社会控制的第二个作用是实现了国家治理结 构的渐进转型 。 进 步 主 义 时 期 的 总 统 西 奥 多·罗 ， 斯福提出“新国家主义 ” 伍德罗·威尔逊提 出“新 ， 自由主义 ” 在 垄 断 行 业、 社 会 福 利、 劳 工、 金 融、 交通和环境保护 等 领 域 展 开 政 府 干 预， 这些治理 20 30 “ ” 实践为 世纪 年代的 新政 提供了经验和 基础 。 进步主义 时 期 联 邦 政 府 的 权 力 得 到 扩 大， 总统的权力有所加强， 政府机构开始增多， 地方政 府的地位和权力 也 呈 现 上 升 势 头， 这都意味着国 家职能的变 化 。 同 时， 公民权利也得到一定程度 。 的扩大 这突出地表现在女性社会地位的提高方 面 。 女性不仅获 得 了 选 举 权， 而且进入了广泛的 — 76 — 工作领域， 一些女 性 甚 至 获 得 了 令 男 性 觊 觎 的 管 理职位 。 这些 变 化 产 生 了 一 系 列 的 后 果 。 首 先， 强化国家机器起 到 稳 定 社 会 秩 序 的 作 用， 有利于 巩固资产阶 级 的 统 治 。 其 次， 扩大公民权利的作 用， 比强化国 家 机 器 的 作 用 更 大 一 些 。 资 产 阶 级 国家扩大政治民 主 这 件 事 本 身， 就剥夺了人民群 ⑦ 众进行独立的政治 斗 争 的 意 志 。 更 重 要 的 是， 政 治机构和行政事务的改革使得各级政府变得更加 负责和有效率， 相对减少了政府官员和工商界互 相勾结的可 能 性 。 滋 生 腐 败 的 条 件 受 到 抑 制， 大 公司的为所欲为 有 所 收 敛， 从而削弱了产生社会 不公和民众不满的一个重要源头 。 特别是第一次 世界大战期间美 国 政 府 短 暂 实 施 的 命 令 经 济， 不 而且永久性地拓展了它的 但扩大了政府的 规 模， 这种现 象 后 来 被 罗 伯 特 · 希 格 斯 称 为 作用领域， ⑧ 棘轮效应 。 社会控制的最后也是最重要的作用是为生产 力的进一步发展开拓新空间 。 自由放任的市场经 济必然拉大 贫 富 差 距， 导 致 劳 动 人 民 的 贫 困。大 于是造成周期性经 众的贫困意味着 购 买 力 降 低， 济危机， 对社会生产造成极大破坏 。 并且， 民众对 于不平等的忍耐 超 过 一 定 限 度， 往往会引发社会 危机， 产 生 剧 烈 动 荡， 甚至彻底破坏原有社会秩 序 。 如果这种过 程 周 而 复 始， 就会造成社会生产 在收入 力停滞 。 而社会 控 制 恰 恰 反 其 道 而 行 之， 和财富分配上对 弱 势 一 方 给 予 补 偿， 损有余以补 不足 。 劳工福利 政 策 、 社会正义运动和国家治理 结构的转 型 在 实 质 上 增 强 了 弱 势 群 体 的 博 弈 能 划定了压迫与剥削的底线， 在一定时期内缓解 力， 了社会竞争 的 失 衡 状 态 。 增 加 劳 工 福 利 、 改善工 必然减少资本家的利润 。 然而， 强势的资 作条件， 本一方本来就有 更 多 的 选 择 余 地， 一定的限制不 反 而 会 使 他 们 更 有 活 力。迫 于 仅不会摧毁 资 方， 生存发展和资本 增 殖 的 需 要， 资本家不得不更倾 向于生产技术和 生 产 管 理 方 面 的 创 新， 从相对剩 余价值方面寻求补偿 。 因此， 泰勒制 、 大规模生产 和流水线生产等许多新技术的逐渐应用都发生在 进步主义时 期， 就 毫 不 意 外 了。这 一 系 列 过 程 的 总体效果就是， 社会生产力在一定时期内得到发 展， 不 仅 跳 出 了 建 设、 积 累 与 破 坏 的 恶 性 循 环， 而 且在新的 生 产 力 发 展 水 平 上 形 成 了 新 的 社 会 秩 序 。 从这个意义 上 说， 社会控制就是一种反馈机 在意识到未来将要面临的灾难性后果之前， 对 制， 社会生产过程提 前 进 行 干 预， 减少社会冲突的推 动因素， 缓解资本主义的根本矛盾 。 必须指出， 与 20 世纪后期资本主义世界实施 的全面社会控制 相 比， 进步主义时期在调整社会 内部关系方面所 完 成 的 内 容 十 分 有 限， 只能算局