国际重复征税国际重复征税是指两个国家各自依据自己的税收管辖权按同一税种对同一纳税人的同一征税对象在同一征税期限内同时征税。

国际重复征税产生的前提条件有二:一是纳税人，包括自然人和法人，拥有跨国所得，即在其居住国以外的国家取得收入或占有财产;二是两国对同一纳税人都行使税收管辖权。

两国对同一纳税人重复管辖，主要是一国按居民税收管辖权，另一国按收入来源地税收管辖权，对同一纳税人的同一所得重复征税。

国际重叠征税主要是一国对位于本国境内的公司、另一国对居住于该国境内的股东就同一来源所得分别征税。

它和国际重复征税至少有两点区别:第一，纳税人不同国际重复征税是对同一纳税人的同一所得重复征税;国际重叠征税则是对不同纳税人的同一所得两次或多次征税，同时，在国际重叠征税的两个纳税人中，就一般情况而论，至少有一个纳税人是公司;在国际重复征税中，有时只涉及个人，而与公司无关。

第二，税种有可能不同。

国际重复征税是两国按同一税种对同一所得重复征税;但是国际重叠征税中，如股东也是公司，则两国将按同一税种分别征税，如股东为个人，则一国按公司所得税征收，另一国按个人所得税计征。

编辑本段国际重复征税的消除或缓解首先领先国际法和国内法的冲突规范，具体做法有二: 第一，冲突规范将某个征税对象的征税权完全划归一方，排队了另一方对该征税对象的征税权; 第二，规定某一征税对象可由双方分享征税权，由收来源国已优先征税，再由居住国采取相庆的措施来避免国际重复征税。

这些措施主要是:(一)免税制免制税是对本国居民来源自国外的所得与位于国外的财产放弃居民税收管辖权，只按收入来源地税收管辖权从源征税。

免税制一般由国内税法规定，但也常列入国际税收协定。

需要注意的是，作为避免国际重复征税的措施，它不同于为了对外来投资提供税收优惠而实行的免税。

实行免税制的国家主要是欧洲大陆和拉丁美洲的一些国家。

按免税的彻底与否，可分为两个类型:一类国家对国外所得完全免税，实行彻底的免税制，从而，完全避免了国际重复征税。

另一类国家的免税制则不彻底，只对本国居民的境外营业所得和劳务所得免税，对投资所得则不免税，因而，只依靠免税制，就不能完全解决国际重复征税的问题。

免税制的具体实施中，还有全部免税法和累进免税法之分。

按前者，不计入已免税的国外所得，按后者，则要计入，适用税率相比较，前低后高。

(二)抵免制抵免制，又称外国税收抵免，是配合冲突规范解决国际重复征税的方法之一，为世界上大多数国家所采用。

按照抵免制，纳税人可将已在收入来源国实际缴纳的所得税税款在应向居住国缴纳的所得税额内抵免。

实行抵免制的国家都承认收入来源地税收管辖权优先的原则，同时，不放弃本国的有税收管辖权。

抵免制有直接抵免与间接抵免之分。

直发抵免是对跨国纳税人在收入来源国直接缴纳的所得税款给予的抵免，例如，分公司所缴纳的公司所得税、子公司汇出股息时缴纳的预提税和个人所缴纳的个人所得税等。

凡非纳税人向收入来源国直接缴纳的所得税，如准许抵免，则属间接抵免。

抵免制还有单边抵免和双边抵免之分，单边抵免是指国内法单方面规定，对本国居民在国外缴纳的所得税予以抵免。

双边抵免则指必须通过双边税收协定的规定，缔约国双方才各自准许抵免。

抵免制还可以分为全额抵免和限额抵免之分。

按前者，纳税人在收入来源国所缴纳的全部税款均可抵免。

按后者，抵免额则不得超过纳税人国外所得按居住国所得税税率应纳的税款。

当收入来源国的所得税率低于是或等于居住国的所得税率时，全额抵免和限额抵达免的抵免额并无区别，不过，在低于时，纳粹税人应向居住国补缴两个税率间的差额。

当收入来源国的所得税率高于居住国的所得税率时，超过按居住国税率应纳税额的部分则不能低免。

但是，有少数实行限额抵免的国家规定，在以往和以后的纳税年度有多余限额时，允许超过部分按转回与结转的办法进行抵免。

所谓多余限额，是某年允许抵免的限额在当年没有用完的部分。

又有分国限额和综合限额之分。

分国限额就是分国计算本民居民的国外所得，每一国一个限额。

综合限额，就是把本国居民的国外所得看成一个整体，实行综合计算，各国共用一个限额，计算公式如下: 某一外国的应税所得分国限额居住国与某一外国的全部应税所得外国全部应税所得综合限额居住国内外全部应税所得从跨国纳税人的角度考虑，分国限额和综合限额各有短长。

当跨国纳税人在高税率国与低税率国均有投资时，如综合计算，国外所纳税款往往都能得到抵免;如分国计算，在高税率国所缴纳的税款则不能全部抵免，在低税率国方面，抵免后虽有多余限额，但由于分国计算，却不能与高税率国调剂。

在这种情况下，综合限额显然优于分国限额。

但是，当国外分公司有亏有盈时，亏损的分公司无须纳税，也无须抵免。

同时，按照分国限额，亏盈无须相抵，盈利分公司的抵免限额不会降低，从而，对跨国纳税人有利;按照综合限额，盈亏相抵，分子值减少，限额降低，从而，对跨国纳税人不利。

在后一种情况下，分国限额又优于综合限额。

从实行抵免制的居住国考虑，综合限额的优点是跨国纳税人的国外亏损首先要用国外的盈余来冲抵，只要国外的盈利超过或等于国外的亏损，国内盈利就不受国外亏损的影响，国内盈利应纳税款就不会减少。

如采用分国限额，由于国外的盈亏不能互相抵消，亏损只能用国内盈利来冲抵，这就必然要影响国内税收。

综合限额对居住国的另一优点是，由于国外盈亏互抵，计算公式中的分子值必须减少，抵免额也相应减少。

另外，还应指出，有些国家实行分项抵免，即单独计算某些专门项目的抵免额。

在实行分项抵免的国家中，有的是本国对不同项目实行不同税率;有的则是针对别国，企图藉此防止跨国纳税人利用其他国家某些项目的低税率拉平另一些项目的高税率、以达到抵免全部已纳税款的目的。

在实行分项抵免时，计算专项限额的公式是: 国外某一专项的应税所得专项限额居住国内外该专项全部应税所得(三)扣除制指居住国在对纳税人征税时允许从总应税所得中扣除在国外已纳税款，从而，在一定的程度上减轻了纳税人的纳税负担。

(四)减税制减税制是居住国对本国居民来源于国外的收入给予一定的减征照顾，如对国外收入适用低税率或按国外收入的一定百分比计征税收等。

同其他避免国际重复征税的方法相比较，减税制最为灵活。

正因为如此，采用减税制国家在减征的比例上参差不齐，甚至悬殊较大。

减税制也是一种缓解国际重复征税的方法。

在上述四种方法中，前两者是主要的，后两者只能起到缓解的作用，只是辅助性的。

国际重复征税是国际税收中的一个核心问题。

由于国际税收涉及到的主要税种是所得税，因此，各国普遍开征所得税和经济生活的日益国际化是国际重复征税产生的前提。

而各国实行不同的税收管辖权则使国际重复征税成为现实。

国际重复征税加重了跨国纳税人的税收负担，削弱其国际竞争能力，影响其从事跨国投资的积极性，进而会影响到国际间经济、技术、文化的相互交流和合作。

因此，各国在处理国际税收关系中，均努力寻求单边或多边减轻或消除国际重复征税的途径和方法。

如何避免国际重复征税 2002-12-6 10:34 《中国税务报》【大中小】【打印】【我要纠错】国际重复征税现象的产生由来已久。

目前，国际重复征税包括两个层面的含义，即法律意义上和经济意义上的。

关于法律意义上的国际重复征税的概念，经济合作组织阐述:“法律性的国际重复征税是指两个或两个以上的国家，对同一纳税人就同一征税对象，在同一时期内课征相同或类似的税收。

”这种法律性质的国际重复征税，是当前各国通过单边性的国内立法，以及相互签订双边性的税收协定力图解决的核心问题。

而经济意义上的国际重复征税，则是指两个以上的国家对不同的纳税人，就同一课税对象或同一税源，在同一期间内课征性质相同或类似的税收。

经济上的国际重复征税现象，主要表现在两个国家分别同时对在各自境内居住的公司的利润和股东从该公司获取的股息征税。

公司的利润和股东分得的股息是同一事物的两个不同侧面，在对公司的利润征税的同时，又对公司税后利润分配的股息再征税，这明显是对同一税源进行了重复征税。

国际重复征税的成因一、法律意义上的国际重复征税产生的原因首先，商品的国际化、资本的国际化以及市场的国际化导致纳税人收入的国际化，各国基于自身的利益，普遍采用对所得课税导致国际重复征税的产生。

其次，各国在国际税收管辖权上的冲突是产生重复征税的重要原因。

世界经济的不断发展，各国在积极维护和扩大税收管辖权的同时，相互间的管辖权冲突也日渐扩大，包括: 居民税收管辖权与来源地税收管辖权之间的冲突。

除少数国家外，当今绝大多数国家在所得税和一般财产税方面，既按属人课税原则对本国居民来自境内外的一切所得和财产价值行使税收管辖权，同时又根据地域课税原则对非居民来源于境内的各种所得和存在于境内的财产价值，按来源地税收管辖权课税。

居民税收管辖权之间的冲突。

由于各国税法确认纳税人居民身份的标准存在差异，如对住所、铀途幼?奔涞缺曜嫉牟煌由细鞴诰用裆矸萑啡衔侍馍贤奔嬗枚嘀直曜迹跃×坷?笃渚用袼笆展芟饺ㄊ褂梅段斐煽绻伤叭送北患父龉胰隙ㄎ用衲伤叭耍?推湟磺兴梅直鹪诩父龉抑?复纳税。

来源地税收管辖权之间的冲突。

由于各国对同一种类所得的来源地认定标准可能不一致，也会引起相关国家的来源地税收管辖权之间的冲突，使纳税人的跨国所得同时被认定为来源于不同的国家，并承担超额税收负担。

二、经济意义上的国际重复征税产生的原因经济上的国际重复征税现象，主要表现在两个国家分别同时对在各自境内居住的公司的利润和股东从公司获取的股息的征税上。

传统的法人理论认为，法人的人格与股东的人格是完全独立的，应成为相对独立的纳税主体，法人的经营所得缴纳个人所得税的同时，股东分得股息红利也应缴纳个人所得税。

但这相对于私营独资及合伙等形式的企业仅需一次纳税来说，显然有悖税收公平的原则。

国际重复征税的避免一、国家间的税收协定国际间重复征税的一个重要原因，就是各国税收管辖权间的冲突。

各国政府间通过签订税收协定，主动在一定范围内限制各自的税收管辖权，是避免国际重复征税较为通行的一种做法。

目前，联合国专家小组制定的《联合国关于发达国家与发展中国家避免双重征税的协定范本》是国际上最具影响力的一个税收协定范本，各国可以根据实际情况，在该范本的指导下缔结税收协定。

二、免税法免税法也称豁免法，就是居住国对本国居民纳税人来源于境外，并已向来源地国纳税的跨国所得，在一定条件下放弃行使居民税收管辖权，免于征税的方法。

免税法包括全额免税法和累进免税法，即居住国对跨国所得全部或有所保留地放弃征税权。

三、抵免法抵免法就是行使居民管辖权的国家，对本国居民在国外所得征税时，允许纳税人将在来源地已缴税款从本国应缴税款中扣除。

抵免法分为全额抵免法和限额抵免法。

与免税法不同，抵免法在承认所得来源地国税收管辖权的优先地位的同时，坚持其居民税收管辖权。