宁统…2009‟59号签发人：马少云宁德市统计局关于2009年上半年工作情况及下半年工作安排的报告市政府、省统计局：现将我局2009年上半年工作情况及下半年工作初步安排报告如下。
一、上半年统计工作回顾今年上半年，我局在市委、市政府的领导和省统计局的指导下，扎实开展深入学习实践科学发展观活动，坚持以科学发展观统领统计工作全局，按照“一个核心、两个加强、三个强化、三个提升”的工作思路，应对挑战，提升能力，圆满完成了各项统计工作任务，为推动宁德加快发展、跨越崛起提供了可靠的统计保障。
（一）扎实贯彻全国、全省统计工作会议精神全省统计工作会议结束后，我局迅速组织贯彻落实会议精神，并及时向市政府汇报。
2月23日，召开全体干部职工会议，全面传达全国、全省统计工作会议精神，通报2008年我市统计专业（专项）考评结果和全国、全省统计系统先进表彰情况。
经过讨论研究，我局明确将2009年全市统计工作概括为：一个核心、两个加强、三个强化、三个提升，即树立以数据质量为核心的统计科学发展理念，加强统计“双基”建设和方法制度改革，强化重大国情国力普查、统计队伍建设和法制建设，提升统计服务水平、信息化水平和机关建设水平，为环三都澳区域发展和海西东北翼中心城市建设做出新的更大的贡献。
随后，我局制定下发了2009年全市统计工作要点，分解落实责任到相关科室。
市政府一如既往地对全市统计工作给予重视和支持。
2月中旬，陈家东市长和傅贤光常务副市长分别在省政府《关于研究我省统计工作有关问题的专题会议纪要》上作出重要批示。
3月4日和6月25日，傅副市长两次专题听取统计调查工作汇报，并强调统计的生命在于真实性，活力在于前瞻性。
全市各县（市、区）统计局积极结合地方实际，扎实贯彻全省统计工作会议精神。
霞浦县政府主要领导在县政府全体成员会议上，充分肯定了经济普查工作成绩，要求确保经济普查数据质量。
蕉城区、福安市、寿宁县政府分管领导分别听取统计部门工作汇报，对贯彻落实全省会议精神提出具体意见。
福鼎市、屏南县等其它县（市）统计局都及时召开全体干部职工会议，传达全省会议精神，部署统计工作任务。
（二）积极开展深入学习实践科学发展观活动在全市统计系统确立了“科学统计求真实，服务发展争优先”活动载体，局领导班子带头，认真组织学习并深入各县（市、区）开展调研，召开党员领导干部专题民主生活会和组织生活会，开展“解放思想、四求先行，促进统计工作上水平”大讨论，切实查摆问题，广泛征求意见，较好地促进统计工作开展。
（三）推进统计方法制度改革，做好日常统计调查一是做好核算统计工作。
在按时完成2008年GDP年快报和2009年定期报表的基础上，严格执行GDP下算制度，认真核算评估各县（市、区）季度GDP并及时反馈。
二是落实固定资产投资项目管理信息抄报制度。
建立联席会议制度，实现部门信息共享。
三是夯实工业统计基础。
加强工业企业成本费用调查，深入分析调查成果，为准确核算工业增加值提供重要依据；做好工业企业生产经营状况及趋势判断专项调查。
四是继续加强能源统计工作。
完善能源产品分类和能源品种统计范围，切实夯实能源统计基础。
五是加强人口社科统计。
精心组织开展劳动力调查、私营单位工资抽样调查和公众环境满意度调查，完成了妇女儿童发展纲要监测统计工作。
此外，与市经动办联合开展了全市后勤军需供应保障专项调查，配合市海洋渔业局做好海洋经济核算工作。
（四）强化重大国情国力普查，全力做好经济普查主体工作一是精心组织部署。
市政府多次召开常务会议和经济普查领导小组成员会议，专题研究经济普查工作，要求各相关部门把经济普查作为当年核心工作之一，互相配合，共同做好经济普查工作。
3月中旬，市政府发出《关于切实提高经济普查数据质量的紧急通知》（宁政传[2009]5号），要求严格落实经济普查工作责任制，层层问责，及时解决普查中遇到的困难和问题。
二是实施普查登记。
从1月1日起，全市5000名普查指导员和普查员经过系统培训后，全力以赴投入普查登记工作中。
市经普办各组成员分片挂钩各县（市、区），及时了解登记填报情况，检查、指导登记填报工作。
三是把好普查质量。
在普查登记中落实分片包干责任制和专业分工负责制，实施全程质量控制，坚持边登记、边审核，发现问题，及时重新入户核实。
市经普办组织分专业制定了审核要点和细则，紧紧抓住重点区域、重点专业、重点指标和重点环节，严审涉及增加值核算的“四要素”指标，并切实抓好个体经营户抽样调查，最终将审核差错率控制在0.1%，为全省最低。
四是坚持依法普查。
重点查处不参加经济普查工作布置会、不领取经济普查资料的行为；重点查处收到经济普查资料催领通知书后，仍不按时领取的行为；重点查处拒绝接受普查工作布置通知书和相关方案、报表的行为，全市共立案查处经济普查违法案件24起。
同时，注意原则性与灵活性相结合，做到教育与处罚并重，达到查处一个点、教育一大片的目的。
五是做好数据处理。
初步汇总结果显示，全市共有第二、三产业活动单位24119个，其中法人单位16396个，比第一次经济普查增加3946个，增长31.7％；产业活动单位9707个，增加2237个，增长29.9％；全市个体经营户15.14万户，增长31.1％。
六是抓好质量抽查。
制定了经济普查数据质量抽查实施办法，在全市9个县（市、区）和东侨开发区抽取了20个调查小区，开展市级普查登记质量和数据处理质量抽查，经省经普办对我市普查数据事后质量验收，符合要求。
（五）提升统计服务能力，切实服务科学发展一是深化统计监测分析。
围绕“保增长、扩内需、调结构、重民生”大局，紧贴环三都澳区域发展战略，密切监测、评估国际金融危机对我市经济社会发展的影响，继续落实局队季度经济形势分析会制度，按月撰写经济形势分析报告，提出科学、有效的建议和意见，当好参谋助手。
在市委季度经济形势分析会上，我局提供的分析材料被作为市政府的通报稿。
上半年，全局共编发《统计资料》37期，完成重点调研课题《困难〃问题〃建议--当前工业经济面临的困难与问题调查分析》、《在应对危机中推动固定资产投资增长》，前者还得到了林鸿副市长的批示，并在《福建统计》上刊发。
《全市一季度经济形势简析》、《经济结构优化质量提高，民生保障有力事业兴旺》分别在《闽东日报》和《三都港论丛》上刊发。
二是强化统计信息宣传。
加强全市统计信息员队伍建设，强化日常培训与交流，带动增强全体统计干部的信息敏锐性和信息的时效性、多样性和可读性。
初步统计，1-5月全局共发布统计信息66条，被市委办和市政府办采用37条，在《闽东日报》和《宁德晚报》上发布统计新闻8条，信息采用积分在党委系统和政府系统中双双位居市直部门之首。
此外，以《闽东政讯》增刊为载体，专版刊发各县（市、区）月度国民经济主要指标。
三是强化统计资料开发。
继续逐月编印《统计月报》，《统计快报》编发频率从每月2期提高到3期，增加反映各县（市、区）主要经济指标完成情况。
《统计公报》于两会召开之前的2月14日在《闽东日报》上发布，较往年更早与党政领导和社会各界见面，《宁德统计手册》于4月上旬印发。
当前，我局正在抓紧整理新中国成立60年来我市统计资料，筹备编辑反映我市60年发展成就的统计书籍。
四是优化统计综合服务。
统计公报被列为“两会”参阅材料，继续开展统计现场咨询服务。
配合做好市县两级政府绩效评估和县域经济考核工作，按时完成对市直40个部门的公众评议调查。
认真做好外资企业联合年检和工业企业申报名牌和免检资格审核工作。
（六）推动统计“双基”和法制建设，保障统计数据质量和公信力1.加强基层统计基础建设。
全市上下进一步深入贯彻市政府《关于切实加强农村基层统计基础工作的通知》精神，全面建立乡镇统计工作制度，福鼎市和古田县会同人事部门对乡镇首席统计员进行考核聘任，使乡镇首席统计员制度的实施进一步规范。
古田县政府还研究落实了乡村两级专职统计人员每人每月60元的岗位补贴，古田县、屏南县及时开展了乡镇统计人员业务知识和计算机培训。
最新的乡（镇、街道）统计工作基本情况调查显示，全市现有乡级统计员227名，其中首席统计员126名；基本落实了乡级统计员每人每月60-120元不等的岗位补贴；配备乡级统计专用计算机79台；乡级统计工作经费普遍实行实报实销。
2.加强专业统计基础建设。
以GDP核算为龙头，各专业统计切实加大基础数据评估审核力度，修订县级专业考评办法；依法加强规模以上工业和房地产企业联网直报工作；开展投资统计业务和投资信息管理及监测系统应用培训；建立健全县乡两级农村统计台帐或电子统计台帐。
3.加强统计法制建设。
一是明确全年法制工作计划。
召开全市法制工作会议，部署统计法制工作任务，开展统计执法培训。
二是规范统计法制基础。
重新修订县级统计法制工作考评办法，认真开展统计行政处罚案卷评审工作，并将寿宁县列为新一年统计法制工作帮扶对象，给予重点指导。
三是加强统计普法宣传。
重点组织全市统计执法人员学习《统计违法违纪行为处分规定》和《福建省规范统计行政处罚自由裁量权规定》，在《闽东日报》全文刊登《统计违法违纪行为处分规定》，印制单行本6000册，发送市、县、乡党政领导、国家机关、事业单位和国有“三上”企业。
继续开展“统计法制系列知识”宣传。
四是加大对重点统计工作的执法检查力度。
上半年，全市共检查67家单位，立案查处统计违法案件32起。
（七）加强统计信息工程和队伍建设，提升统计可持续发展能力1.加快统计信息化纵向建设。
制定了《2008年宁德市统计信息化工作要点》，重点帮助完善基层统计信息工程基础设施。
依靠“省、市、县”三级统计部门联动，县级政府重点支持，福鼎、霞浦、古田、屏南、柘荣等县（市）所有乡镇都配备了统计专用计算机，基本接入统计专网。
年初，国家统计局拨付到我市的51台计算机和9台服务器已经全部核拨到9个县（市、区）统计局。
我局统计“三网”网站建设规范运行，不断丰富并及时更新网站内容，增强网络服务功能。
从责任和技术上双管齐下，建立数据备份制度，网络安全管理到位，运行平稳、高速，数据传输畅通，极大地支持了经济普查数据处理、工业、房地产企业联网直报和“两会”统计信息咨询服务工作。
2.努力锤炼统计干部队伍。
一是持续加大统计干部继续教育和培训力度。
制定了《2009年全市统计系统教育培训计划》，选派3名干部参加福建行政学院和宁德行政分院的脱产学习。
二是严格抓好党风廉政建设。
认真传达全省统计系统党风廉政建设暨民主评议政风行风工作会议精神，制定下发了2009年全局纪检监察工作要点，签订党风廉政建设责任书。
三是不断巩固精神文明建设成果，跟踪抓好创建市级文明单位事宜。
四是扩大了宁德统计工作宣传。
截至6月30日，由我局采集报送政务信息被省统计局采用48条，被国家统计局采用4条，被《中国信息报》采用2条。