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财政与金融
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纯粹的公共物品
公
共
品
层
次
准公共物品
性
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1.3.2公共财政
• 1．公共财政的概念 • 公共财政是为市场提供公共物品和服务的
政府分配行为。它是与市场经济相对应的 特有的财政模式，是国家财政的一种具体 存在形态。
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2 公 共 财 政 的 特 征
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1.2.2财政的发展
奴隶制国家的财政
封建制国家的财政
财
政
的 发
资本主义国家的财政
展
社会主义国家的财政
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1.3公共产品与 公共财政
1.3.1 公共 产品
1.3.2 公共 财政
1.3.3 市场 失灵
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1.3.1公共产品
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1.3.3市场失灵
公共产品供给不足
市 场
外部效应
失
垄断
灵
主
信息不充分
要 表
市场不完全
现
收入分配不公平
外部效应
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1.4财政的职能
1.4.1 资源 配置 职能
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1.4.2 收入 分配 职能
1.4.3 经济 稳定 职能
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1.4.4 财政 职能 的矛 盾与 协调
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1.4.1资源配置职能
• 1．资源配置职能的含义 • 源配置职能是通过对现有人力、物力、
财力等社会经济资源的合理调配，实现资 源结构的合理化，使其得到最有效的使用， 获得最大的经济和社会效益。
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1.4.1资源配置职能
2
资 源
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2 经 济 稳 定 职 能 的 内 容
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1.4.3经济稳定职能
运用各种收支手段， 运用财政收支活动中的制度 性因素 通过合理安排财政收支结构
为经济和社会发展提供和平的 和安定的环境
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1.4.4财政职能的矛盾与协调
• 财政职能的矛盾与协调，最终可归结为 公平竞争和效率的冲突与权衡。
1．公共产品概念 公共产品是私人产品的对称，是指具有消
费或使用上的非竞争性和受益上的非排他 性的产品，亦称“公共物品”，指能为绝 大多数人共同消费或享用的产品或服务。
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1.3.1公共产品
2
消费的非竞争性
公
共
产
品 特
受益的非排他性
征
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1.3.1公共产品
任务驱动 了解财政的产生与发展；熟悉财政的概念、 特征与公共财政的含义与特征。
掌握社会主义国家财政职能的主要内容。
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• 中央财政再次下拨青海抗震救灾资金2亿元
• 为支持青海地震灾区开展抗震救灾工作，近日， 中央财政在已拨付5亿元补助资金的基础上，再次 下拨青海抗震救灾综合财力补助资金2亿元，用于 抢险救灾、受灾群众转移安置和生活救济、伤员 救治、卫生防疫、学校复课、损毁设施修复等方 面。同时，要求青海省按照有关规定和标准，及 时拨付资金，加强监督管理，切实安排好受灾群 众生活，帮助灾区尽快恢复生产和生活秩序。
2 财
政
的
是国家为实现其职能所进行的分配
特
征
借国家政治权力参与社会产品或国 民收入的分配
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1.2财政的 产生与发展
1.2.1 财政
的产生
1.2.2 财政
的发展
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1.2.1财政的产生
• 财政是个分配问题，属于经济范畴，同 时，它又是一个历史范畴。它作为国家作 用于经济的产物，是从产品分配中独立出 来的一个分配范畴，是人类社会发展到一 定历史阶段的产物，它是随着国家的产生 而产生的。财政的产生必须具备两个最基 本的条件：一个是经济条件；另一个是政 治条件。
调节资源在地区之间的配置
配
置
职 能 的
财政调节资源在产业部门之 间的配置
主
要 内 容
调节全社会的资源在政府部门 和非政府部门之间的配置
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1.4.2收入分配职能
• 1．收入分配职能的含义
• 收入分配通常是指社会在一定时期内 （通常为一年）所创造的国民收入，在国 家、企业和个人等多种经济主体之间的分 割，以及由此形成的收入流量的分配格局 和存量的财产分配格局。
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1.4.2收入分配职能
运用政府税收调节
2
收
依据财产权力调节
入
分
配
规范工资制度
职
能
的
保证最基本生活需要
内
容
组织强制保险
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1.4.3经济稳定职能
• 1．经济稳定职能的含义 • 经济稳定职能是指通过财政分配实现经
济稳定的目标，即充分就业、物价稳定和 国际收支平衡、经济稳定增长等多重含义。
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内容
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1.1财政概述
1.2财政的产生与发展 1.3公共产品与公共财政
1.4财政职能
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1.1财政概述
1.1.1
财政
现象
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1.1.2
财政 的概 念与 特征
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1.1.1财政现象
• 在现实社会经济生活中，时时处处都存 在着财政现象，从人们的衣食住行到国家 的政治活动、经济建设、社会发展，财政 渗透到每一个领域，人们总在主动或被动 地参与着财政活动。
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1.1.2财政概念与特征
1.财政的概念 财政-------是国家为实现其职能的需要， 凭借国家政治权力强制地、无偿地参与社 会产品或国民收人分配而形成的分配关系。
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1.1.2财政概念与特征
国家为实现其职能所进行的分配。
分配的对象是社会产品或国民收入
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1.3.2公共财政
弥补市场失灵的财政 为市场主体提供一致性 服务的财政 非盈利性的财政
法.3.3市场失灵
• 在一些领域或场合，市场机制本身并不 能得到有效的发挥。这些市场失灵或失效 现象是市场机制固有的自身不可克服的缺 陷，市场失灵主要表现在以下几个方面：