（3）外部效应
1、垄断与竞争的市场效率
典型案例：中美话费的价差
凡是打过中美之间“越洋电话”的人都知道， 从美国往中国打长途，话费比中国国内打出去要便 宜得多。目前是1.5美分每分钟，即通话一小时为 0.9美元，不足人民币8元。而从中国网美国打电话 为人民币8元每分钟，及时通过17951、17911等 IP转拨，每分钟也要话费3-4元，还要另外收取市 话费。
（三）财政学与一些相关经济管理课程内容的关系
1、财政学与主要基础经济学课程的关系
（1）财政学与微观经济学课程之间的关系

微观经济学-研究社会的经济细胞（企业，家庭）

例如：工商管理，会计，酒店管理，市场营销等专业
（2）财政学与宏观经济学课程之间的关系

宏观经济学-研究整个社会经济运行（经济波动，经济增长）
（一）本课程的内容类型
1、财政学是经济学的重要分支学 科。
2、财政学的具体内容要依存于并 且立足于一定的社会经济体制背景。
3、过去财政学的分类
一、关于财政学的简要说明
（二）财政与财政学
1、财政：从现象上看，财政即政府的
资金收支活动或者是政府的理财活动。
2、财政学：财政学作为经济学的分支，
务部门）④企业生产出来的产品的符合国家规定。）
3、财政学作为一门应用经济理论课程，在财 政专业知识体系中起着衔接一般经济理论课程与 财政业务课程的重要作用。
三、如何学习财政学
1、掌握马克思主义的一般科学方法论——唯
物辩证法 2、扎实的经济学功底 3、借鉴西方经济学 4、紧密结合中国政治经济实际
第五部分：财政预算部分

（第十三章）
第一部分：财政基础理论
第一节：财政学导论 第二节：政府与市场 第三节：财政概述 第四节：财政职能
第一节 财政学导论
一、关于财政学的简要说明 二、为什么要学习财政学 三、如何学习财政学 四、财政学所研究的内容 五、财政学研究的对象
一、关于财政学的简要说明

财务管理学研究企业的钱怎么来的，怎么用，
是经营的问题，且企业理财的目标是追求自身利益
的最大化。
二、为什么要学习财政学
1、财政是社会经济的一个重要侧面，学习财
政学是系统的，完整的掌握经济学知识的需要。
2、财政是国家经济和政治活动的综合反映， 是市场经济下公共经济活动的主要方面和政府调 控经济的主要手段，与社会经济生活有着密切的 联系。（例如，办企业①注册（工商）②贷款（银行）③纳税（税
第二节：公共财政理论
一、市场失灵与市场缺陷的表现 二、社会公共需要与公共物品理论 三、政府的经济作用
一、市场失灵和市场缺陷
（一）市场失灵
1、含义
市场失灵和市场效率是相对应的，也就是说，
市场在资源配置的某些方面是无效的或缺乏效率 的。
2、主要表现

（1）垄断

（2）信息不充分
基础和上层建筑的结合体。
财政分配关系：国家凭借什么取得收入并安排支出。
财政制度：财政运行一句的法律、税法、财政采购法
财政政策：针对宏观经济形势，刺激需求、扩张，减少需 求，紧缩。
五、财政学的研究对象和方法
（二）财政学的方法论基础
“马”的观点：唯物辩证法
现象-本质，具体-抽象的研究事物；再本 质-现象，抽象-具体的描述事物。（实证分 析和规范分析）
五、财政学的研究对象和方法
（一）财政学的研究对象
财政学也叫政府经济学，是经济学的一个分支。

第一层次：财政学是在经济学和政治经济学所揭示的一
般经济规律的基础上再进一步揭示财政分配关系及分配规律。

第二层次：财政学既包括作为经济基础的财政关系，也
包括作为上层建筑的财政关系和财政制度，财政活动是经济
异：财政学研究政府的钱怎么来，怎么用，并且财政收
支一般是无偿的，是政府行为。

金融学研究的是市场上的钱是怎么来的，怎么用，各
个经济主体如何在金融市场上进行资金融通，一般是有偿进
行的，是属于市场行为。
一、关于财政学的简要说明
（2）财政学与财务管理学之间的关系
同：关于钱的学问
异：财政学研究政府的钱怎么来的，怎么用， 是政策的问题，且政府的理财目标是实现社会整体 效益的最大化。
只是研究政府或公共部门经济活动的一个主 要方面——政府资金收支活动（包括政府财政收
支活动对个体和社会经济活动的影响）。
一、关于财政学的简要说明
3、财政学学习的对象：
（1）财政收支与其运行规律 （2）财政与经济及社会的关系 （3）财政制度 （4）财政政策
一、关于财政学的简要说明
实证分析-是什么，按照财政活动的原貌，勾勒出从财
政收入直到财政支出全过程及其产生或者可能产生的经济影
响。

规范分析-应当是什么，看财政制度和财政政策是否符
合一定的准则，如不符合怎样进行改革，并且探讨如何改革
的问题。
参考资料
杂志 《财政研究》——重理论 《税收研究》——重理论 《财贸经济》——重理论 《财政与税收》——理论与实践 《中国财政》——重实践
（1）初级阶段经济不发达；（2）经济呈现明显的二元结构 （3）财政局有发展中国家的某些共同特征； （4）当前中国的市场经济体系不完善，市场机制不健全。
5、了解中外财政理论与实践发展变化情况， 密切关注我国公共财政建设的实际。
四、财政学所研究的内容
（一）财政学基础理论 （二）财政收入 （三）财政支出 （四）国债 （五）国家预算与政府间财政关系 （六）财政政策与宏观调控
财政学

所用教材：《财政学》

陈共编著

中国人民大学出版社出版
任课教师：贾云赟
财政学
第一部分：财政基础理论

（第一章）
第二部分：财政支出部分

（第二、三、四、五、六章）
第三部分：财政收入和税收部分

（第七、八、九、十、十一章）
第四部分：国债与财政政策部分

（第十二、十四、十五章）

例如：财政税收，金融，外贸等专业
（3）财政学与马克思政治经济学课程之间的联系

马政经-研究社会在生产（生产，分配，交换，消费）

财政学-研究财政分配在社会在生产中的作用与影响。
一、关于财政学的简要说明
2、财政学与其他相关经济管理课程 之间的关系
（1）财政学与金融学

同：关于钱的问题