不到生父母的弃婴和儿童以及华侨收养三代以内同辈 旁系血亲的子女可不受此限制）； –（二）有抚养教育被收养人的能力； –（三）未患有在医学上认为不应当收养子女的疾病； –（四）年满三十周岁。
– /NewLaw2002/SLC/SLC .asp?Db=chl&Gid=44778chl&Gid=44778
• 2.社会排斥的概念
– 如果一个人在地理上居住于某个社会，但他(她)并没有 参与到这个社会公民的正常活动中去，那么，这个人 就是被社会排斥者。 （Burchardt et al，1999 ）
– 社会排斥作为一个简洁的术语，指的是某些人们或地 区遇到诸如失业、技能缺乏、收入低下、住房困难、 罪案高发环境、丧失健康以及家庭破裂等等交织在一 起的综合性问题时所发生的现象。（social exclusion unit）
活的子女，有要求父母付给抚养费的权利
• 禁止溺婴、弃婴和其他残害婴儿的行为
• 非婚生子女享有与婚生子女同等的权利，任何人 不得加以危害和歧视
• 不直接抚养非婚生子女的生父或生母，应当负担 子女的生活费和教育费，直至子女能独立生活为 止
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婚姻法
• 国家保护合法的收养关系。养父母和养子 女间的权利和义务，适用本法对父母子女 关系的有关规定。
–0~18岁
• 中国大百科全书
–0~14岁
• 流动儿童少年就学暂 行办法：
–6~14岁
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18岁 14岁
6岁 0岁
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2.何谓“流浪”
• （1）安怀世对流浪儿童的分类
–与家人分离后独立生活的儿童 –与家人分离后与群体生活的儿童
• （以上两类可能受人操纵和剥削，可能都在街头工 作）
–与家人同住，但在街头谋生 –与家人同住，但在街头游荡
• 3）我们的界定
– 流浪未成年人是指18周岁以下，脱离监护人有效监护， 或者虽未脱离监护人监护，但在街头依靠乞讨、捡拾 等方式维持生活的未成年人。来自可编辑ppt6
二、流浪儿童问题的实质
• 1.流浪儿童问题的实质是什么？
–家庭问题？ –社会稳定问题？ –还是教育问题？
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二、流浪儿童问题的实质
• 养子女和生父母间的权利和义务，因收养 关系的成立而消除
• 继父母与继子女间，不得虐待或歧视。 • 继父或继母和受其抚养教育的继子女间的
权利和义务，适用本法对父母子女关系的 有关规定。
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婚姻法
• 有负担能力的祖父母、外祖父母，对于父 母已经死亡或父母无力抚养的未成年的孙 子女、外孙子女，有抚养的义务。
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住房排斥
• 永远的陌生人 • 安全问题
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就业排斥
• 禁用童工 • 缺乏工作经验 • 缺乏就业的信急和渠道 • 户籍限制 • 社会偏见
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家庭排斥
住房排斥
教育排斥
就业排斥
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社区排斥
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三、流浪儿童救助保护的政策建议
• 1.现行相关政策 • 2.改革建议
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• 实施家庭暴力或虐待家庭成员，受害人提出请求 的，公安机关应当依照治安管理处罚的法律规定 予以行政处罚。
• 对遗弃家庭成员，受害人有权提出请求，居民委 员会、村民委员会以及所在单位应当予以劝阻、 调解。
• 对遗弃家庭成员，受害人提出请求的，人民法院 应当依法作出支付扶养费、抚养费、赡养费的判 决。
流浪儿童的社会救助保护政策 研究
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主要内容
• 一、流浪儿童的界定 • 二、流浪儿童问题的实质 • 三、流浪儿童救助保护政策 • 四、流浪儿童救助保护实务
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一、何谓“流浪儿童”
• 1.何谓“儿童”？ • 2.何谓“流浪”？
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1.儿童的年龄界定
• 联合国儿童基金会：
– 为什么要重视社会排斥问题？
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二、流浪儿童问题的实质
流浪儿童问题的实质是社会对流浪儿童 的排斥
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3.流浪儿童遭遇全面的社会排斥
• （1）家庭排斥 • （2）教育排斥 • （3）社区排斥 • （4）住房排斥 • （5）就业排斥
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家庭排斥
• 家庭排斥子女
– 家庭暴力
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现行相关政策
• 宪法
– 国家培养青年、少年、儿童在品德、智力、体 质等方面全面发展。
– 国家保护妇女的权利和利益 – 禁止虐待老人、妇女和儿童 – 父母有抚养教育未成年子女的义务
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刑法
• 《全国人大常委会关于严惩拐卖、绑架妇 女、儿童的犯罪分子的决定》
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婚姻法
• 保护妇女、儿童和老人的合法权益 • 父母对子女有抚养教育的义务 • 父母不履行抚养义务时，未成年的或不能独立生
• 大男子主义 • 婚外情 • 对女孩的嫌弃 • 家庭贫困
– 再婚家庭 – 强迫子女外出打工
• 子女排斥家庭
– 逆反心理 – 外界的诱惑
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教育排斥
• 对绩差生的冷落 • 义务教育的经济学分析 • 校园暴力
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社区排斥
• 传统文化的影响 • 社会偏见 • 政策导向
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• 有负担能力的兄、姐，对于父母已经死亡 或父母无力抚养的未成年的弟、妹，有扶 养的义务。
• 实施家庭暴力或虐待家庭成员，受害人有 权提出请求，居民委员会、村民委员会以 及所在单位应当予以劝阻、调解。
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婚姻法
• 对正在实施的家庭暴力，受害人有权提出请求， 居民委员会、村民委员会应当予以劝阻；公安机 关应当予以制止。
• （以上两类儿童可能都未上学）
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2.何谓“流浪”
• （2）我国官方原先的定义
– 18岁以下的离开家人或监护人在外游荡超过24小时且 无可靠生存保障并最终陷入困境的人。
• （3）我国官方最新的定义
– 流浪未成年人是指18周岁以下，脱离监护人有效监护， 在街头依靠乞讨、捡拾等方式维持生活的未成年人。
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收养法
• 下列不满十四周岁的未成年人可以被收养：
–（一）丧失父母的孤儿； –（二）查找不到生父母的弃婴和儿童； –（三）生父母有特殊困难无力抚养的子女 –(收养三代以内同辈旁系血亲的子女可不受此
项的限制)。
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收养法
• 收养人应当同时具备下列条件：
– (一）无子女 –（收养孤儿、残疾儿童或者社会福利机构抚养的查找