目录引言 (1)一、战略分析 (3)1 地勘产业SWOT分析 (3)1.1 SWOT要素 (3)1.2 SWOT匹配 (4)1.3 战略整合 (17)1.4 初步战略生成 (24)2 工程建设产业 (27)2.1 SWOT要素 (27)2.2 SWOT匹配 (27)2.3 SWOT整合 (36)2.4 初步战略生成 (40)3 医疗服务产业SWOT分析 (44)3.1 SWOT要素 (44)3.2 SWOT匹配 (44)3.3 战略整合 (51)3.4 初步战略生成 (55)4 生物科技产业 (58)4.1 SWOT要素 (58)4.2 SWOT匹配 (58)4.3 SWOT整合 (67)4.4 初步战略生成 (70)二、标杆企业分析 (73)1 标杆分析目的 (73)2 标杆企业选取 (73)3 标杆企业分析 (74)3.1 省地质矿产勘查开发局 (74)3.2 西北有色地质勘查局 (75)3.3 金堆城钼业集团 (77)3.4 迈科金属集团 (79)4 新业务论证 (81)4.1 矿产贸易业务论证 (81)4.2 核技术应用项目论证 (83)5 研究小结 (86)三、发展战略规划 (89)1 使命与愿景 (89)1.1 使命 (89)1.2 愿景 (89)2 战略定位与总体思路 (89)2.1 战略定位 (89)2.2 战略思路 (90)3 战略发展阶段 (91)4 业务发展战略 (91)4.1地质勘查与矿业开发产业 (91)4.2 工程建设产业 (105)4.3 医疗服务产业 (109)4.4 生物科技产业 (112)5 职能发展战略 (116)5.1 集团管控与体制建设战略 (116)5.2 人力资源战略 (119)5.3 投融资战略 (121)5.4 技术研发与创新战略 (123)5.5 企业文化战略 (125)5.6 信息化战略 (126)引言《中陕核工业集团公司发展战略规划报告》是项目组在《中陕核工业集团公司咨询与诊断报告》和《中陕核工业集团公司外部环境分析报告》的基础上编制而成。
本报告共分为战略分析、标杆企业分析、发展战略规划三个部分。
第一部分为中陕核工业集团公司（以下简称“中陕核”）发展战略分析。
本部分采用SWOT分析的方法，分别对中陕核地质勘查与矿业开发、工程建设产业、医疗服务产业、生物科技产业进行战略分析。
首先，在前一阶段《中陕核工业集团公司外部环境分析报告》的基础上，梳理了中陕核四大产业未来发展面临的外部机会与威胁以及企业部所具备的优势与劣势。
接着，分别对四大产业进行SWOT匹配分析，初步产生产业发展策略集。
然后，对匹配结果进行初步战略评估与整合，得出各产业SO、WO、ST、WT战略。
最后，对不同类型战略进行进一步的综合评估，初步生成各产业发展战略。
第二部分为标杆企业分析。
针对地勘主业，选取省地质矿产勘查开发局、西北有色地质勘查局、金堆城钼业集团、迈科金属集团作为标杆企业，研究其产业布局及发展思路，并指出对中陕核未来发展的启示意义。
第三部分为发展战略规划。
结合SWOT分析初步生成的各产业发展战略和标杆企业分析得到的启示意义，编制中陕核2015-2020年发展战略规划。
首先，在集团层面梳理并提出中陕核的使命与愿景、总体战略定位与发展思路、发展目标。
其次，在业务层面，提出四大产业总体发展思路、战略目标以及具体实施措施。
最后，从集团管控与体制建设、人力资源、投融资、技术研发与创新、企业文化和信息化六个方面制定职能发展战略，以保障集团总体战略和业务战略的实施和战略目标的达成。
一、战略分析1 地勘产业SWOT分析1.1 SWOT要素根据《中陕核工业集团外部环境分析报告》整理出中陕核地勘产业的外部机会与威胁、部优势与劣势如下表所示：表1-1 地勘产业SWOT要素1.2 SWOT匹配对地勘产业外部机会与威胁、部优势与劣势进行匹配分析，初步得出中陕核地勘产业SO、WO、ST、WT战略如下表所示：表1-2 地勘产业SWOT匹配矩阵——SO战略表1-3 地勘产业SWOT匹配矩阵——WO战略表1-4 地勘产业SWOT匹配矩阵——ST战略表1-5 地勘产业SWOT匹配矩阵——WT战略1.3 战略整合结合中陕核发展现状及拥有的资源与能力，对上文SWOT匹配初步得出的策略集进行初步评估与整合。
相同业务或职能的策略进行合并，无法匹配或中陕核现阶段无法实施的条目予以删除。
整合结果如下表所示：表1-6 地勘产业SWOT整合矩阵（1）SO战略SO战略，即把外部有利机会和部主要优势相结合的策略组合，这是最有利的组合形态。
我国铀矿资源需求缺口大，国家非常重视铀矿地质勘查工作，为了推动地勘单位的发展，国家鼓励地勘业务投资主体多元化。
在这样的大背景下，中陕核首先应该利用自身西北唯一涉核单位的优势以及丰富的地勘经验，积极融资，增加铀矿投入，实现铀矿找矿突破；其次，利用整装勘查区找矿取得重大突破的优势，积极申请整装勘查区项目，尤其是西部地区的铀矿整装勘查项目，增加整装勘查区的数量；然后，利用在铀矿成矿研究方面的成果，积极申请铀矿基金项目，尤其是西部地区的铀矿基金项目；再者，利用与中核合作的基础，积极争取与中核进行铀矿合作开采；最后，抓住国家重视核电发展的机遇，利用中陕核是西北唯一涉核单位的优势，积极探索发展核电业务以及开展非动力核技术应用业务。
国家深入实施西部大开发战略，中央地质勘查基金、国土资源调查评价资金加大了西部地区的投入力度，尤其加大了紧缺矿产资源勘查的投入。
中陕核应该抓住此机会，一方面利用自身丰富的地勘经验，大力发展西部地区的地质勘查业务，实现由铀矿勘查向其他矿种勘查的转变，尤其重点申请紧缺资源的地质勘查项目；另一方面，利用自身地质服务业务齐全的优势，积极融资，大力扩质服务的发展规模，尤其是重点发展铀矿和紧缺资源相关的地质服务，做大、做强地质服务。
中陕核处于事转企的关键时期，应该充分利用国家和省政府对地勘单位改革发展的相关优惠政策。
首先，中陕核应该利用整装勘查区找矿突破，积极申请将探矿权转为采矿权，争取实现向矿业开发领域拓展；其次，利用铀矿成矿研究成果的优势，积极申请建立产学研基地；再者，借助新丝绸之路的机遇和霍尔果斯口岸的土地资源优势，发展矿产品贸易业务；最后，借助国家鼓励地勘业务投资主体多元化的机会，利用自有矿权找矿取得的突破，创建风险融资平台。
在新的环境下，中陕核还应该把握其他的一些政策，积极谋求发展。
比如，随着地质勘查与开发技术水平不断提高，中陕核应该转变思维，利用自身积累的地质资料，以及最新的铀矿成矿研究成果，大力开展铀矿深部找矿、二次勘探业务，并摸索开展非铀矿的深部找矿、二次勘探业务。
同时，抓住国家鼓励地勘单位开展境外地质勘查与开发业务的机遇，首先利用自身的地勘经验，积极申请境外的基金项目；其次，利用自身的地质服务优势，开展境外的地勘服务；再者，利用低放核废处理技术，积极争取境外退役铀矿治理工程项目；最后，利用与中国核工业集团有合作基础，与中核合作参与境外铀矿开采业务。
其他可以利用的政策还包括，借助国家鼓励地勘业务投资主体多元化的机会，基于利用低放核废处理技术，向中放、高放核废技术发展，升级核废处理技术，从而积极申请承担退役铀矿治理工程项目；借助国家鼓励地勘业务投资主体多元化的机会，利用铀矿成矿理论的研究成果，积极融资，推动研究成果转化，从而提高铀矿勘查水平。
（2）WO战略WO战略，即利用外部机会来弥补企业自身威胁，增强自身核心竞争力。
中陕核在地质勘查与开发领域，地勘技术水平不高，物化探仪器等设备较为落后，应抓住现有机会弥补劣势，第一，国家和省政府对地勘单位改革发展给予大力支持，中陕核可积极申请财政支持，引进适合的技术和设备；第二，地质勘查与开发行业技术水平在不断提高，在国家鼓励地质勘查投资主体多元化的大背景下，积极融资，引进该行业先进的技术和设备；第三，中陕核可申请勘查基金、国土资源调查评价资金，以及一些紧缺资源基金项目，提高地质勘查技术水平。
为弥补优质探矿权和采矿权数量较少的劣势，中陕核应抓住以下机遇，首先，在国家大力发展西部找矿战略的背景下，中陕核可积极申请西部地区的探矿权和采矿权；其次，国家鼓励地勘单位开展境外地质勘查与开发业务，可通过多种渠道在境外获取探矿和采矿权；此外，目前我国铀矿资源需求缺口大，铀矿勘查产业竞争强度较小，国家重视铀矿地质勘查工作，因此，中陕核应抓住机遇，积极争取优质铀矿探矿权；最后，抓住矿业经济低迷的机会，收购、兼并矿山企业，获取被兼并企业的采矿权，克服采矿权数量较少的劣势。
中陕核目前在矿业开发方面业务较少，投入较低，人才、技术、设备、经验等与同行业竞争者相比尚存在较大差距，应在以下几个方面抓住机遇，第一，利用国家和省政府对地勘单位改革发展给予的支持，以及国家实施西部找矿战略的机遇，积极申请采矿权，实现矿业开发；第二，一方面要抓住国家鼓励地质勘查投资主体多元化的机遇，积极融资，并利用目前矿业经济低迷的机会，收购兼并矿山，增强矿业开发力量，另一方面还要抓住国家鼓励地勘单位开展境外地质勘查开发业务的机遇，在境外兼并收购矿山；第三，利用地质勘查开发行业技术水平提高的机遇，向同行业学习先进的矿业开发技术，在矿权、资金、技术等方面克服矿业开发力量薄弱的劣势。
资金不足是中陕核实现地勘领域良好发展的一大制约因素，为转变这一劣势，中陕核一方面应抓住国家对地勘单位的改革发展给予支持的各项政策，争取国家财政支持，扩充自有资金；另一方面，积极申请勘查基金、国土资源调查评价资金、铀矿基金项目、紧缺资源基金项目等；此外，还要抓住国家鼓励地质勘查投资主体多元化的机遇，创建融资平台，积极引入社会资本；最后，应抓住金融危机之后，矿产品“买方市场”逐渐形成，以及新丝绸之路为矿产品贸易带来的机遇，积极开展矿产品贸易，积累资本，克服资金短缺，自有资金投入不足的劣势。
人力资源是中陕核重要的无形资源，但目前地勘领域存在人才机构不合理、缺乏高端技术和复合型人才的问题，应把握以下机遇弥补劣势。
第一，抓住国家对地勘单位改革发展的政策支持，创建人才培养基地，建立产学研平台；第二，一方面通过积极申请基金项目，获取资金引进人才，另一方面抓住国家鼓励地质勘查投资主体多元化的机遇，积极融资，引入高端技术人才；第三，抓住地质勘查与开发行业技术水平不断提高的机遇，引进该行业先进的技术人才，此外，还可抓住矿业经济低迷的机会，收购、兼并矿权和矿山企业，获取被兼并企业的高端技术人才，克服人才队伍结构不合理，缺乏高端技术和复合型人才的劣势。
（3）ST战略ST战略即依靠部优势，规避外部威胁的策略组合。
中陕核需要充分利用自身优势，最小化外部威胁对地勘板块发展的影响。
首先，为了规避铀矿开采被中核垄断的威胁，中陕核可凭借与中核集团良好的合作基础，积极谋求以多种形式与中核集团合作进行铀矿开采，并探索合作参与海外铀矿勘查与开发业务。