湖北省崇阳县台山水库防洪抢险应急预案崇阳县防汛抗旱指挥部办公室二0 一六年四月1.总则编制目的编制《台山水库防洪抢险应急预案》是针对突发事件导致水库面临重大险情威胁，影响水库大坝以及下游人民生命财产安全，为有效防止和减轻灾害的损失，有计划、有步骤、有准备地防御洪水，迅速、及时和有效地控制险情，动员全社会的力量，群策群力通力合作，保证水库安全和做好水库下游人民生命财产的转移而制定比较科学合理，可操作性强的抢险救灾《应急预案》。
编制的依据《应急预案》的编制依据是《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《水库大坝安全管理条例》等有关法律法规，规章以及有关技术规范、规程和经批准的水库汛期调度运用计划。
工作原则《应急预案》的编制应以确保人民群众生命安全为首要目标，体现行政首长负责制及“双线三级”责任制，统一指挥调度，全力抢险，力保水库工程安全的原则。
适用范围根据台山水库工程的情况以及不可估计可能发生的自然灾害，制定需要启动本预案。
本《应急预案》适用于水库遭遇的突发事件，因以下因素导致重大险情：（1）超标准洪水；（2）工程隐患；（3）地震灾害；（4）地质灾害；（5）战争或恐怖事件；（6）其它。
2、工程概况流域概况台山水库位于崇阳县肖岭乡金不村，属陆水支流五星港。
水库下游有崇阳县县城和肖岭、沙坪2个乡镇及106国道等重要城镇和交通设施，台山水库距距肖岭乡政府驻地8公里，距县城41公里。
工程基本情况台山水库枢纽工程由主坝、溢洪道、发电输水隧洞等组成，是一座以灌溉为主，兼有防洪、发电、养殖等综合效益的中型水利工程。
水库承雨面积，台山水库始建于1972年2月,1976年10月竣工。
坝型为粘土心墙代料坝。
水库特性：设计洪水位,校核洪水位,正常高水位180m,死水位142m,总库容1603万m3；其中调洪库容242万m3，兴利库容1346万m3，死库容15万m3。
工程特性：最大坝高，坝顶高程m，坝顶长220 m，坝顶宽5 m，防浪墙顶高程m，溢洪道为无闸门控制开敞式宽顶堰,堰顶高程180 m，堰顶宽28 m，最大流量326m3/s。
输水管为圆形有压隧洞，断面尺寸为圆管直径m，进口高程m，最大泄量4 m3/s。
目前工程存在的几个主要防洪安全问题:（1）水库实际防洪能力较低,防洪抢险道路不宽；（2）水库蚁害严重；（3）水库安全测报设施不完善，量水堰未建，测压管全部堵塞；（4）溢洪道大面积滑坡，挡土墙倒塌，水毁严重，尚未衬砌和清挖。
水文台山水库拦截陆水支流五星港上游，承雨面积，多年平均降雨量1540mm左右，降雨季节主要在4——8月份，约占全年降雨量的70%。
历史最多年均降雨量2098mm，建库最大一次时段7小时降雨217mm（1995年7月17日），根据水库多年来产生的径流与每次洪水总量的经验总结，一般预报洪水总量都在百分之九十以上，采用的径流系数一般为—之间。
工程安全监测目前大坝监测项目有沉陷，水平位移坐标，有坝基渗漏量水堰一座，安设有大坝测压管。
汛期调度运用计划2.5.1汛期划分:4月14日——4月30日为初汛期，5月1日——6月30日为主汛期，7月1日——7月15日为后汛期。
2.5.2水库防洪调度原则、方式：调度原则：灌溉服从防洪，发电服从灌溉。
水库泄洪与下游河道发生矛盾时，下游河道必须服从水库的安全。
调度方式：在汛期内，水库应尽可能多发电，少弃水。
在标准洪水内，来多少，泄多少，电站满负荷运行，当库水位超过校核洪水位时，除所有输水建筑物全部开启泄洪外，应加固大坝，增做子堤，确保大坝安全。
总之在不影响工程安全的前提下，要精心调度，做到溢洪道不泄洪，利用洪水多发电。
历史灾害及抢险情况水库兴建以前下游遇到洪水时,到处泛滥成灾，建库后，即有效地拦截洪水，减少下游洪水压力，又基本保证了农业灌溉用水。
自建库来，据有关材料记录，1995年7月17日，库区7小时内降雨量217mm，山洪暴发，库容突增，水库水位上涨至，溢洪深度，排洪1625万m3，时间长达48小时，溢洪道山体滑坡，山脚岩石冲垮，养殖水面全部被毁，大坝坡面冲刷严重，主渠堵塞，洞口村、泉陂村农田被淹，多处被毁。
为了保证下游人民生命和财产安全，县、乡、村各级领导亲临现场，直接指挥抢险，有效地遏制了一场洪水灾难。
3、突发事件危害性分析根据本库工程现状，可能导致水库工程出现重大险情的主要因素：（1）溢洪道进口导水挡土墙倒塌变形，山体大面积滑坡，如遇千年以上洪水来临时，溢洪道不能满负荷下泄，将有漫坝的可能；（2）水库大坝蚁害严重，年年防治下药，效果不佳，白蚁对大坝的安全造成极大威胁。
大坝溃决分析3.2.1可能导致大坝溃决的主要因素就是千年以上洪水来临时。
3.2.2可能发生的水库溃坝形式就是从心墙顶部与坝顶代料覆盖层处开始渗水，造成失土，以形成决口或未经蓄水考验的心墙上段有横向裂缝产生渗漏，形成管涌，导致坝体上部塌陷而垮坝。
3.2.3大坝溃坝流量及沿程流量计算：(1)溃口宽度估算b=K（W1/2×B1/2×H）1/2式中K——系数，取W——总库容1603万立方米B—初估溃坝坝顶长,取3倍坝高即×3=152.4米H—坝高度50.8米则b=×(16031/2×2×1/2=×××1/2=11.09米(2)：溃口流量估量Q m=×√-g-H3/2式中g——重力加速度，取S则Qm=×××2=×××=28906(m3/S)(3)、溃坝时下游沿程最大流量计算Q Ln=WW/Qm+L/VK式中L=断面距离KmVK——系数，山丘取距大坝断面Q L1=错误!=错误!=10477(m3/s)距大坝断面Q L2=错误!=错误!=1733(m3/s)4：淹没水深估算H n=Q ln/V/B n式中V=流速,山区3——5m/SB n——单断面平均淹没宽度,由地形图估算。
(1)距大坝0.7km断面H1=Q L1/V/B1=10477/(5/150)=(m)(2)距大坝6.2km(考虑区间来水)H2=Q L2/V/B2=(1733+160)/(5/178)=(m)3.2.4水库溃坝洪水破坏下游防洪河堤7km,干线公路15km,机关、团体、厂矿29个，耕地万亩，影响1乡7村41个村民小组。
涉及人口万人，淹没面积13.5km2。
造成直接经济损失2600多万元，影响范围内的防洪应重点保护学校及沿河居民。
4、险情监测和巡查险情检查水库工程必须严格按照规定的测次和时间进行全面、系统和连续的观测，遇到水库突发事件，由水库管理人员为骨干组成险情巡查队，对险情工程进行日夜巡查，人员分三个组，每组2人，昼夜轮流值班，视水情、险情详细记载，接班人提前到岗，由当班人员详细交待情况，对大坝的内外坡、坝顶、坝腰、坝脚有无渗水、管涌、裂缝、滑坡、漏洞等险情，发生险情时在第一时间内向各有关指挥机构详细报告发生险情的部位、程度及有关情况。
险情上报与通报在防汛期间，水库值班人员必须及时到岗，严阵以待坚守岗位，尽职尽责，实行全天监视汛情，及时准确作出洪水预报，报出有关水库的入库洪峰、洪量、历时水位等水情变化，发现情况利用有线电话、移动手机和简报、快报、电报等多种形式，及时向上级部门汇报，发现险情要有险情的文字说明，清楚描述险情大小、出险部位、估计危害程度，要有图、表。
重大险情要首先进行口头汇报，随后书面报告。
遇灾害性天气预报和洪水预报，应立即向主管部门领导汇报，若发生险情时以最快的时间由县防指通过电视台、广播、宣传车等形式向水库下游群众及社会发布有关水库工程险情发展情况公告，争取抗洪工作的主动权。
5、险情抢护防洪调度水库防洪调度要服从防汛指挥机构的统一指挥，必须按照汛期下达的控制运行指标科学调度，对于入库洪水具有明显的季节变化规律,可实行分期防洪调度。
水库水位在汛限水位以下，由水库管理处直接调度；水库水位接近或将要超过汛限水位由水库防汛指挥部进行调度；水库水位接近或超过设计洪水位时或发生重大险情时由水库防汛指挥部报县防汛指挥部进行调度。
若具备实行预报预泄条件的,可根据预报手段、精度和预见，在不影响对下游防护区防洪标准的前提下，进行预泄调度。
5.1.1调度方式当降雨发生时，预报水位在180m以内，水库满负荷发电调节，腾空库容，减少弃水。
当库水位超过180m时，来水由开敞式溢洪道下泄，若遭遇超校核洪水，库水位超过184m，入库洪峰大于458m3/S，抢筑子堤确保大坝安全。
5.1.2调度权限当库水位在正常高水位(180m)以下或接近正常高水位时,由台山水库管理处根据水雨情运用发电控制库水位,尽量使库水位不超过正常水位,当水库超过下游安全泄量100m3/S 泄洪时,由台山水库防汛指挥部提前1小时报县防汛指挥部,由县防汛指挥部通知下游乡镇作好防汛和安全转移工作,防汛调度与抢险方案由水库提出,由县防汛指挥部批准后执行,同时报市防汛指挥部备案,当遇超标准洪水,库水位超过校核洪水位时,由县防汛指挥部提出抢险方案,报市防汛指挥部批准执行。
同时，报省防汛指挥部备案。
水库发生险情时，根据险情类别，进行区别调度。
当水库发生滑坡险情时，要将水位降至滑坡体以下，水位下降速度控制在以水库大坝上游坡不出现脱坡为宜。
同时由水库防指根据需抢险的人员数量组织劳力。
此劳力可以由肖岭乡进行组织或调用部队或武警。
当水库发生管涌险情时，要将上下游水位差减少，由水库防指根据需抢险的人员数量组织劳力。
此劳力可以由肖岭乡进行组织或调用部队或武警。
当水库发生漏洞险情时，要将水位降至漏洞以下，水位下降速度控制在以水库大坝上游坡不出现脱坡为宜。
水位一时降不下来，要赶紧堵住漏洞。
同时由水库防指根据需抢险的人员数量组织劳力。
此劳力可以由肖岭乡进行组织或调用部队或武警。
当水库发生裂缝险情时，要控制水位上涨。
同时由水库防指根据需抢险的人员数量组织劳力。
此劳力可以由肖岭乡进行组织。
当水库溢洪道堵塞或冲毁时，要及时进行疏通，控制水位上涨。
同时由水库防指根据需抢险的人员数量组织劳力。
此劳力可以由肖岭乡进行组织或调用部队或武警。
水库大坝为粘土心墙坝，超遇到标准洪水时，一定要做好洪水的调度，防止洪水漫顶，必须采取以下应急措施，由县防指和台山水库防指调用各种抢险队伍。
1、加强水库工程的控制运用，制定合理的防洪调度方案。
2、利用已有放水建筑物泄洪，必要时将水库的所有放水建筑物全部打开，提前降低库水位。
3、加高加固大坝防浪墙或抢筑子埝。
4、加强对大坝的巡视检查。
5.1.3 抢险措施若水库发生如下险情时，由水利局主要领导负责技术抢险队具体负责抢险部位的技术指导。
抢险队伍由县武装部、乡镇主要领导具体负责组织抢险工作。