哈尔滨市卫生局文件哈卫监察发〔2011〕106号关于印发《哈尔滨市卫生局2011年“关注民生、服务发展”群众满意单位评议活动工作方案》的通知各区、县（市）卫生局，市直各单位，局机关各处室：现将《哈尔滨市卫生局2011年“关注民生、服务发展”群众满意单位评议活动工作方案》印发给你们，请结合实际认真抓好评议工作。

附件：哈尔滨市2011年度“关注民生、服务发展”群众满意单位评议活动参评部门工作考核办法二〇一一年四月二十八日主题词：卫生纪检评议方案通知抄送：市纠风办哈尔滨市卫生局办公室2011年5月6日印发共印8份哈尔滨市卫生局2011年“关注民生、服务发展”群众满意单位评议活动工作方案为进一步加强政风行风建设，按照市纠风办《哈尔滨市2011年纠风工作实施意见》（哈纠办发［2011］3号）和《哈尔滨市2011年“关注民生、服务发展”群众满意单位评议活动工作方案》（哈纠办发[2011]6号）的部署和要求，2011年继续在全市开展“关注民生、服务发展”群众满意单位评议活动(以下简称“群众满意单位评议”活动)。

为保证我局评议活动扎实有效地进行，特制本方案。

一、指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实省、市委全会和省、市纪委全会精神，紧紧围绕改善经济发展环境，以社会各界的广泛参与为基础，以加强政风行风建设为核心，以解决损害群众利益的突出问题为目的，以群众满意为标准，切实提高执法水平、服务意识和工作效率，为实现我市卫生事业健康发展创造良好环境。

二、评议对象评议活动涉及三个层面：（一）由市纠风办统一组织市直相关部门评议活动。

分三个组别（执法监督组、综合管理组、社会服务组），共计52个单位。

市卫生局参加执法监督组评议。

（二）市纠风办统一组织部分市直执法单位开展“群众满意基层执法单位”评议活动。

市卫生监督所参加该组评议。

（三）市纠风办与市卫生局按上级主管部门的部署，组织市属二级以上公立医院开展“群众满意医院”评议活动。

三、评议内容（一）“群众满意单位”、“群众满意基层执法单位”评议内容：1、信息公开。

公开办事流程、收费标准、办理时限、服务承诺以及相关政策法规。

2、依法办事。

依法依规办事，无滥用职权、执法不严、办事不公，以及乱收费、乱罚款和各种摊派等问题。

3、服务质量。

认真落实便民利民措施，热情为群众服务，无门难进、脸难看、话难听、事难办和刁难群众、推诿扯皮、效率低下等问题。

4、廉洁自律。

在履行职责中忠于职守、廉洁奉公，无循私舞弊、以权谋私、吃拿卡要等问题。

5、制度建设。

完善内部的长效管理和监督制度，建立对群众反映问题的受理、整改和反馈机制。

（二）“群众满意医院”评议内容按照省纠风办和省主管部门下发的评议方案确定的内容实施（另发）。

四、评议程序（一）制发方案。

要结合实际，制定本地区、本单位开展民主评议活动的实施方案；并于5月15日前将活动方案报送市卫生局纪检监察室。

（二）公开承诺。

要向社会公开服务承诺和监督方式，接受社会各界监督。

承诺的主要内容：本单位在民主评议活动中重点解决的问题、采取的措施和达到的目标；为群众办哪些实事、好事等，并公布举报电话和网址。

（三）自查自纠。

要不定期地广泛征求服务对象的意见和建议，对本单位政风行风建设方面存在的问题和不足，有针对性地开展自查自纠。

10月24日前将自查自纠报告报市卫生局纪检监察室。

（四）听证评议。

市纠风办统一召开听证评议大会，由参评部门和单位的主要领导述职，邀请社会各界评议代表现场评议打分。

（五）群众满意度测评。

市纠风办统一组织实施。

内容包括：一是委托国家统计调查部门以电话调查方式测评。

二是“政风建设年”活动民主测评。

（六）工作考核。

按照市纠风办下发的《2011年“关注民生、服务发展”群众满意单位评议活动参评部门工作考核办法》（见附件，以下简称“考核办法”），由市纠风办统一组织量化考核。

（七）生成结果。

工作考核、听证评议、群众满意度测评得分分别按比例换算后生成各参评部门和单位评议活动的总成绩。

2012年1月上旬公布最终评议结果。

五、评议方法评议活动采取市、区、县(市)同步，工作考核、听证评议和群众满意度测评及“政风建设年”活动考评相结合的方法进行。

获“群众满意单位”的数额按组别以40％比例计评。

其中，执法监督组前6名为“群众满意单位”；市直基层执法单位前8名为“群众满意基层执法单位”。

(一)工作考核。

工作考核按照“考核办法”实施。

考核得分按20％的比例折算后计入评议成绩。

(二)听证评议。

听证评议占评议总分的20％。

按参评部门和单位的组别分别进行，由公证人员对听证会进行全程监督公证。

1、听证代表确定。

由市纠风办按照规定的社会各界代表比例，从“评议代表库”中随机抽选。

2、听证会程序。

（1）现场播放各参评部门和单位年初承诺视频。

（2）参评部门和单位的主要领导述职。

（3）评议代表现场打分，并公布得分。

3、听证评议计分方法。

听证评议分数=听证评议总分÷参加听证会评议代表人数，按20%的比例计入总分中。

（三）群众满意度测评。

群众满意度测评占评议总分的60%。

执法监督组的群众满意度测评由两部分组成，一是采取委托国家统计调查部门以电话方式，以市、区、县（市）为单位进行测评，得分占评议总分的40%。

电话测评工作拟于十一月份进行。

二是“政风建设年”民主评议结果占评议总分的20%。

（四）最终计分方法市卫生局最终得分计算公式为：（市本级群众满意度测评分×80%+下级群众满意度测评分×20%）×40%+ “政风建设年”活动评议分×20%+听证评议总分×20%+工作考核总分×20%。

市卫生监督所得分为：群众满意度测评分×40%＋“政风建设年”活动评议分×20%＋听证评议总分×20%＋工作考核总分×20%六、工作要求(一)提高认识，切实加强组织领导。

开展“群众满意单位评议”活动，是深入贯彻市委全会精神，优化经济发展环境，改进部门和行业作风，实现全市发展目标和战略的一项重要举措，由纠风办统一组织实施。

各区、县（市）卫生局，市直各单位，局机关各处室要把这项活动摆上重要日程，切实加强组织领导，保证评议活动顺利进行和取得良好的评议效果。

(二)注重实效，认真解决群众反映的突出问题。

各区、县（市）卫生局，市直各单位，局机关各处室要结合“政风建设年”活动认真搞好调查研究，针对群众反映强烈的突出问题，进行重点整改。

要针对这些问题的复杂性、反复性、顽固性，研究从体制机制上解决问题的办法和措施。

要举一反三，对共性问题要建立相应的规章制度进行约束，积极探索政风行风建设的长效机制。

要以求真务实的工作作风，为基层和群众办实事、解难题，确保“群众满意单位”评议活动取得实效。

(三)严肃纪律，严肃查处违纪问题。

要严格遵守评议工作纪律，发现问题严肃处理。

严禁向组织实施部门提出硬性要求，干预排名；严禁拉票贿选等。

对明知故犯者，一经发现，严肃查处，并追究责任人和有关领导的责任。

附件：哈尔滨市2011年度“关注民生、服务发展”群众满意单位评议活动参评部门工作考核办法根据《哈尔滨市2011年纠风工作实施意见》和《关于解决损害群众利益突出问题专项推进工作方案》及《哈尔滨市2011年“关注民生、服务发展”群众满意单位评议活动工作方案》的要求，市纠风办将对市直各参评部门和中、省直在哈各参评单位进行工作考核。

为切实做好考核工作，特制定考核办法如下：一、日常考核的内容和标准完成2011 年纠风工作任务，基础分80分。

（一）报送材料、参加会议情况。

（5分）1、对市纠风办要求报送的纠风工作方案、评议工作方案、承诺、总结、调查报告和其它需要的材料、数据、报表等，按要求及时报送。

（3分）2、对市纠风办组织召开的有关会议，按要求参加。

（2分）（二）安排部署纠风专项治理情况。

（15分）参评部门是纠风专项治理牵头部门和责任部门的，要按照《哈尔滨市2011年纠风工作实施意见》的责任分工，认真履行工作职责，努力完成所承担的任务。

1、要有专职或兼职人员负责纠风专项治理工作，做到上情下达，下情上达。

（3分）2、专项治理牵头部门负责组织制定所承担的专项治理工作方案，并及时上报；责任部门积极配合、主动支持。

（3分）3、专项治理牵头部门认真组织召开专项治理联席会议2次以上，具体研究部署专项治理推进工作，责任部门认真参加联席会议，并发挥职能作用。

（3分）4、专项治理牵头部门认真组织开展专项监督检查工作，责任部门积极配合，对重点推进和统筹推进的专项治理项目进行1次以上全面检查，发现问题及时解决。

（3分）5、专项治理牵头部门认真总结专项治理工作阶段性情况，半年和年末进行全面总结，总结要有措施、有成果、有对比分析，有整改意见，并及时上报，责任部门积极配合，及时准确提供必要的数据材料。

（3分）（三）受理“纠风直通车”投诉问题情况。

（15分）1、有专人负责，并及时浏览“纠风直通车”网站，对“纠风直通车”分发的投诉件在48小时内点击接收。

（5分）2、对市纠风办交办的通过“纠风直通车”反映出来的群众投诉信件及时调查核实，提出明确的处理意见，在规定的时间内上报结果，并及时向群众反馈处理意见。

（10分）（四）参加“政风行风热线”情况。

（20分）1、领导重视，准备充分，主要领导带队参加“政风行风热线”节目，并通知要求各区、县（市）相关部门在当地认真收听，实行上下联动。

（4分）2、现场解答群众问题，态度诚恳，解答清楚，群众比较满意。

（4分）3、对参加部门解决群众反映问题的情况进行电话回访，群众满意率达90%以上。

（4分）4、积极协助“政风行风热线”节目组搞好对解决问题情况的采访和追踪报道。

（4分）5、按时上报“政风行风热线”处理情况报告单及书面情况报告。

（4分）（五）开展“专项推进”和纠风案件查办工作情况。

（10分）1、认真落实专项推进工作方案，加大推进力度，将其纳入纠风工作方案中，并作为民主评议的内容。

（2分）2、畅通专项推进问题群众诉求渠道，设立专项举报电话，依托“政风行风热线”节目、“纠风直通车”网站收集群众诉求。

（2分）3、建立解决问题工作机制，对群众投诉举报的专项推进问题，及时落实承办单位和责任人，明确办理时限，认真查办，做到“事事有回音、件件有着落”（2分）4、认真完成上级交办案件的调查处理工作，有专人负责，有处理意见和报告，群众满意。

（2分）5、对本部门发生的案件，认真调查处理。

（2分）（六）开展“政风建设年”活动情况。

（5分）1、高度重视“政风建设年”活动，将其纳入纠风工作方案和考核办法中，加大宣传力度，营造良好氛围。

（2分）2、加强政风建设监督检查，有检查记录，有情况通报。

（2分）3、及时总结上报好经验、好做法，选树政风建设先进典型，进行宣传。