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第二章世界贸易组织的运行机制(WTO组织规则与运行-四


二、创始成员(Original Member)
须具备的条件:
一、在1995年1月1日《建立WTO协定》生 效之日前已成为关贸总协议缔约方,并在该协 定生效后两年内接受该协定及其多边贸易协定。
二、在货物贸易和服务贸易领域作出关税 减让和承诺,有关关税减让和承诺表已附在 《1994年关贸总协定》和《服务贸易总协定》 之后。
四、退出及互不适用
退出:在WTO总干事收到书面退出通知之 后起的6个月期满后,退出生效。
互不适用:由于政治或其他原因,一些成 员不同意相互之间适用世贸组织的规则,即互 不适用。
WTO允许这种做法,但不鼓励。
五、世界贸易组织的成员
(一)发达成员(Developed member)
世贸组织共28个发达国家。
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第二章 世界贸易组织的运行机制
第一节 加入和退出机制
(Accession and Secession Mechanism) 一、概述 WTO成员可以是主权国家,也可以是作
为国际组织的欧盟,以及独立的对外商业关 系地区,即单独关税区(Separate customs territory)。现有成员148个。 WTO成员分创始成员和加入成员。
席所作的总结性评论,审议会议后即予 出版,提交部长大会。
(六)对世界贸易环境的评议
WTO总干事以年度报告的形式,对 影响多边贸易体制的国际贸易环境变化 情况进行综述。
四、实际作用
(一)为WTO审议成员的贸易政策,以及 为评估国际贸易环境的发展变化提供了场所和 机会,有助于增加多边贸易体制的透明度;
(3)在与贸易有关的知识产权方面,发达 成员应采取措施,促进和鼓励其境内的企业和 机构向最不发达成员转让技术。
第二节 WTO的决策机制
一、概述
(一)关贸总协定的决策方式
(二)WTO对关贸决策方式的继承和发展
WTO决策方式体现了下列特点:
1. 协商一致与投票表决相结合;
2. 协商一致为常规和先导;
在争端解决、国际收支、货物贸易领域、 服务贸易领域、与贸易有关的知识产权方面 都对发展中成员总体利益予以承认。
2. 减轻所应承担的义务
(1)在争端解决时,可简化程序;
(2)在贸易政策审议中,表现为接受政策审 议的间隔时间长;
(3)国际收支磋商时,可适用简化磋商程序, 但不得连续两次适用简化程序;
(四)关于接受新成员的投票表决
新成员的加入应由部长大会作出,由成员的2/3 多数通过。
第三节 贸易政策审议机制(TPRM) (Trade Policy Review Mechanism)
一、建立的背景
二、TPRM的特点
(一)从作用上看,TPRM是一项保障透明原则的 制度
(二)从性质上看,TPRM是WTO的一项监督机制 (三)从审议标准上看,TPRM的审议主要适用经
(二)协商一致程序的好处
1. 在投票后盾下通过协商一致达成基本 一致,避免了硬性投票表决可能带来的弊病;
2. 与其他国际组织的决策机制比较,协 商一致体现了国家主权平等和民主协商原则, 体现了在互惠基础上的合作与妥协,求同与 存异。
(三)协商一致程序带来的问题
可能对小国弱国的权利带来负面影响。
1. 幼稚产业保护条款和国际收支条款 2. 外汇贮备不足时,有权使用“数量限制” 3. 联合国建立贸易和发展委员会 4. 发达成员给予“普惠制”待遇 5. 引进“特殊和差别待遇”制度
(二)世贸组织中的特殊和差别待遇
1. 对总体利益的承认
《建立世界贸易组织》指出:“需要作出 积极努力,以保证发展中国家,特别是其中 最不发达国家,在国际贸易增长中获得与其 积极发展需要相当的分额。”
济标准 (四)从效力上看, TPRM不具有法律约束力 (五)从方式上看, TPRM是对各成员的贸易政策
和实践进行的国别式、定期、轮流审议
三、审议程序
(一)概述
附件三 由秘书处与受审议成员 协商,作出时间安排。 TPRM对成员 的审议在两个报告的基础上进行,
政府咨文,和秘书处报告。 报告完成后,TPRM即召开审议会,有兴趣的
三、投票表决
在部长大会或总理事会表决时,每一成 员拥有一票。部长大会和总理事会的决定应 以所投票数的简单多数作出。
需要投票并需要特定多数(3/4或2/3) 通过的是以下四种具体情况。
(一)关于条款解释的投票表决
部长大会和总理事会享有对《建立WTO协定》 和多边贸易协定的专门解释权。其解释须获成员3/4 多数才能通过。
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报告内容:“简要评论”,受审议成员的宏观 经济背景和最近经济发展的趋势;其贸易和投 资决策体制;涉及贸易政策和做法;讨论直接 影响生产和进出口的措施;对各个领域的措施 进行检查。
(五)审议会议
对上述两个报告进行审阅和评议。 会议期间为两天。 TPRM的审议活动主要适用经济标准。 上述报告和审议会议的备忘录及会议主
(二)关于义务豁免(Waive)的投票表决
对成员提出的义务豁免请求,部长大会应确定一 不超过90天的期限进行审议。首先应按照协商一致 作出决定;若在规定期限内未能协商一致,则进行投 票表决,需由成员3/4多数通过才能作出义务豁免决 定。
(三)关于修正案的投票表决
WTO成员可向部长大会提出修正提案,部长大 会应在90天或更长期限内,先协商;逾期未果,则 由成员的2/3多数通过,但对重要条款的修正(如决 策、最惠国待遇、减让表等)必须经所有成员接受方 可生效。
(三)政府报告
成员应定期向TPRB提交其贸易政策 和实践的全面报告。
其报告内容:贸易政策的目标和发展 方向;最近的贸易发展趋势和所遇到的 问题,尤其是在国外市场上遇到的问题; 最新年度统计数据。
(四)秘书处报告
信息来源:受审议成员提供的资料和该成员国 内及国际上公开出版的资料;国际互联网;秘 书处的文件资料;向受审议成员发出的问卷
(1)在世界贸易的比重有所增长,但仍不 高;
(2)出口产品不同使贸易状况呈现反差; (3)进出口货物结构有所优化,但服务贸
易仍显不足; (4)贸易对象仍以发达国家为主。
六、发展中成员在世贸中的特殊Байду номын сангаас差别待遇 (Special and Differential Treatment )
(一)关贸总协定(GATT)
成员都可以参加讨论。
(二)审议频率
审议频率各国有所不同,根据成员在多边贸易 体制中的地位来确定,以及成员在“最近一个 具有代表性时期”占世界贸易份额来确定。
动态三年平均法。 美、日、加、欧(Quads)每两年一次审议; 排列其后的16个成员每四年一次审议; 其他成员每六年一次,最不发达国家时间更长; 中国对审议时间作出特别承诺。
3. 投票表决为例外和后盾。
二、协商一致(Consensus)
(一)含义
也叫共识。《建立WTO协定》指出:“如 果在作决定时出席会议的WTO成员无人正式反 对所拟作出的决定,则有关机构应视为已以协 商一致方式对所提请审议的问题作出了决定。”
即若在作出决定时,出席会议的WTO成员 无人提出正式反对,即通过有关决定。缺席、 弃权、不表态均不妨碍决定的作出。
(3)在知识产权方面,发展中国家有5年 的过渡期,最不发达国家有11年的过渡期, 在过渡期内这些国家可以不实施本协定的规 定,而发达国家的过渡期只有1年。
4.技术援助
(1)在贸易政策审议方面,对发展中成员 在编写报告时,秘书处应使发展中成员获得技 术援助;
(2)在服务贸易方面,秘书处应向发展中 成员提供技术转让、培训和其他援助活动;
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三、加入成员(Acceding Member)
“任何国家或在处理对外贸易关系及本 协定和多边贸易协定规定的其他事项方面拥 有完全自主权的单独关税区,可按它与世界 贸易组织协议的条件加入本协定。”
国家或单独关税区均可加入世贸组织。
加入WTO的程序分为四个阶段:
阶段一:提出申请和受理
递交正式信函—列入会议议程—设立相应的工作 组
(4)在货物贸易中,发达成员放宽市场准入 条件,发展中成员在使用补贴、限制措施的特殊;
(5)在服务贸易中,可开放较少的服务部门;
3.延长实施期
(1)在货物贸易方面,发展中国家可以 用10年而不是6年时间实施有关削减保护水平 和扭曲贸易的具体承诺;
(2)在服务贸易方面,在两年内设立咨 询点以提供法律、法规等方面的信息,对发 展中成员有一定灵活性;
(4)在世界贸易体制中处于主导地位。
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