一、中国考试录用制度产生的背景
(一)中国古代的科举制度
科举制度是一种通过考试决定是否任用的一种 选官制度，其基本特征是：不拘门第，平等竞争， 公开考试，择优选用。
科举制度从根本上打破了豪门世族对政治权力 的垄断，使国家行政机构人员的组成向着尽可能大 的社会面开放，给贫寒之士提供了参与行政管理的 机会。
(二)考试录用的基本条件
由公务员法规定的，主要包括国籍、政治立场、道德品质、文化程 度、工作经历及身体条件等内容。特殊条件是由省级以上公务员主管部 门根据职位要求确定的，如学历年龄、工作年限、政治面貌等。
(三) 考试录用程序
1
编制录用 计划
2
发布招考 公告
3
报名与资格 审查
6
5
4
公示、审批 或备案
科举制度作为上层建筑的一部分,具有突出的时 代特征和较深的阶级烙印。在漫长的中国封建社会 中，它是为封建统治阶级服务的。
(二)革命战争年代党的干部选拔制度
在战争年代是一个特殊的时期，选拔革命队伍的 工作人员，采取了革命斗争考验的方式进行。一 方面，凡是愿意为中国革命献身的人，都可以参 加革命，在形式上是平等的；另一方面，在你参 加革命后，必须进行各种考验，包括生死考验， 在斗争实践中，按照你为革命作出的贡献，确认 你的职务和工作。
公务员考试录用
按照《中华人民共和国公务员法》的规定，
公务员考试录用特指从公务员系统以外录用担任
主任、科员以下以及相当职务层次的非领导职务
的公务员。也就是说，中央，省，地(市)，县， 乡五级政府机关录用主任科员以下以及相当职务 层次的非领导职务的公务员，必须采取公开考试 办法。
主要内容
一、中国公务员考试录用制度产生的背景 二、公务员考试录用制度的基本内容及意义 三、公务员考试录用制度的现状 四、完善我国公务员考试录用制度
省、自治区、直辖市公务员主管部门是本辖区公务员录 用的主管机关，负责本辖区内公务员录用的管理工作。
市(地)级公务员主管部门按照省级公务员主管部门的 规定，负责本辖区内公务员录用的有关管理工作。
三、公务员考试录用制度的意义
• 1．是实施公务员管理的基础，是公务员制 度的关键一环
• 2．有利于开阔选才视野，创造优秀人才脱 颖而出的环境
(四)干部录用制度的改革和考试录用制度的建立
80年代初期始，我国考试录用制度的建立大体经历了三个发展阶段。 第一阶段：以原劳动人事部1982年制定下发《吸收录用干部问题的若干规定》
为标志。 这一阶段，我看主要是观念变革时期，也就是把过去能不能当干部从人说 改为考试说，这是一个重大的历史进步。
第二阶段：以中组部，人事部1989年1月下发的《关于国家行政机关补充工 作人员实行考试办法的通知》为标志，这是我国第一次明确规定采取考试 办法补充政府机关工作人员的文件。这个阶段是制度探索阶段，也就是说 如何从录用干部制度转化为录用国家行政机关工作人员制度，解决的是搭 建一个什么样的公务员制度的前期探索问题。
办法选拔国家公职人员，是人类社会文明发展的 产物。它的产生有着深刻的历史背景，一方面是
对现存人才选拔制度弊端的改革；另一方面是社
会政治，经济发展的必然要求.目前，我们建立和 推行的考试录用制度，吸取了科举制度的精华， 借鉴了西方文官考试录用制度的有益经验，是我
国人事制度的一项重大改革。
二、我国公务员考试录用制度的基本内容
(一) 考试录用的基本原则 (二)考试录用的基本条件 (三)考试录用的基本程序 (四)录用考试的基本方法和内容 (五)公务员考试录用的管理机构
(一) 考试录用的基本原则
公开原则：是指在录用公务员时，政府应通过报刊广播、电视、广告等多种形式，将 招考的具体事项向社会公开。
平等原则：是指公民参加公务员录用考试的法律地位平等，凡具有报考资格的公民均 可应考。
(三)新中国成立以后至改革开放政策实施前的干部选拔制度
国家行政机关补充工作人员主要采取两种方式：一是 统包统配，按计划接收大中专毕业生，安置军队转业干部；
二是个别选调，即从优秀的工人、农民中选拔。
其明显的弊端：一是缺乏激励机制，不能调动各方面 的积极性，造成了一次分配定终身的局面；二是选才视野 被局限在一个较小的范围，难以形成人才脱颖而出的客观 环境；三是选人缺乏客观，科学的标准,主观随意性大， 为用人上的不正之风造成可乘之机。
• 3．是确保党的“德才兼备”的干部路线得 以贯彻落实的重要手段
• 4．有利于抵制用人问题上的不正之风，促 进机关的廉政建设
三、考试录用制度的实践
2011年国家公务员招考能源部职位列表
2011年的国家公务员考试，国家能源局“能源节约和科 技 装备司”一职以4961∶1的竞争比例高居热门职位榜首。
第三阶段：以《国家公务员暂行条例》和人事部于1994年6月7日颁布了《国 家公务员录用暂行规定》，标志着我国公务员考试录用制度正式建立。 这一时期应该称之为制度实施和完善期。
第四个阶段人事部于2007年11月6日颁布了《公务员录用规定（试行）》， 使其有了法律依据。
从考试录用制度产生过程可以看出，用考试
竞争原则：是指公务员的录用要通过竞争方式进行，考试是公务员录用的基本竞争方 式。
择优原则：是指公务员的录用在公开、平等的前提下，对报考者按照德才兼备标准进 行法定的考试、考核、全面考察报考者的知识、能力、政治立场、思想品质，并以考试、 考核结果为依据，择优录用。
德才兼备原则：主要包括：一是能坚定地贯彻执行党和国家的各项方针、政策，并能 掌握和运用建设有中国特色的社会主义理论，把党的路线、方针、政策同本地区、本部门 的具体情况相结合，去分析和解决问题，创造性地开展工作。
考察与体检
考试
四、考试方法和内容
笔试
《
行
政
职
《
业
申
能
论语表达、风度、仪表与体魄、记忆、观 察、想象、注意、思维等智力因素，理想、愿 望、动机等状况，团结合作意识与能力、组织 领导意识与能力、进取意识、性格、情绪、意 志品质等个性心理特征。
(五)公务员考试录用的管理机构
中央公务员主管部门由两个部门：一个是中组部，负 责中直机关及群众团体的公务员招考；国务院人事部门负 责中央国家行政机关及其垂直管理系统公务员的招考。