制度体系建设与实施方案一、建立管理体系的意义公司经营的目的是取得良好的经济效益，是取得良好的投资回报。

公司经营的过程简单的说就是对投资过程进行有效管理，保障资金的合理安排使用，最大限度提高资金的使用效率。

公司的经营不同于一家一户式的个体经营，它是一个完整的系统工程，要保证这一系统的高效运转，就要对这一系统的各个环节建立起行之有效的协调联系机制、相互制约机制，同时辅之以奖惩机制和保障机制，因此公司应当建立一套完善的制度体系，使公司的运转有章可循、有迹可查，保证公司对外是一个整体形象，对内充满生机、活力。

公司应当建立以高效管理为先导的岗责体系，建立以合理分配收入为促进的质效考核体系、财务管理体系，建立以人为本的人才培养、储备和后勤保障体系，保证公司的规范经营和可持续发展。

制度体系建设包含四个内容，五个阶段，目的在于解决五个问题。

四个内容：战略管理层面企业文化层面组织架构层面业务流程层面。

五个阶段：救火阶段、规范化阶段、理性化阶段、文化性阶段、人性化阶段五个问题：问题一：每个人应该干什么——目标问题二:应该怎么样去干——组织执行问题三：怎么样干好——控制及思考问题四：怎么样才算干好——考核问题五：干好怎么样，干不好又怎么样——奖惩战略管理层面内容：一、目标制定二、建立完善考核系统三、奖惩机制建立企业文化层面内容：建立员工职业生涯管理规定员工能力开发公司福利体系（非现金形式）组织架构层面内容：组织架构图工作分析招聘管理系统培训管理系统薪酬管理系统绩效管理系统职业生涯管理系统业务流程层面内容：一、拆分制度汇编，形成人力资源及行政管理制度、财务管理制度及具体实施细则三个部分。

梳理工作、业务流程。

建立健全协调联系机制、互相制约机制。

具体实施阶段及计划：救火阶段：出现什么问题，解决什么问题（规划化起步阶段）针对各分公司、各部门出现的具体问题，公司决策层给出相应的解决办法，处理意见。

行政部门根据决议，拟定具体章程并执行。

“高端设计、重点突破”企业管理者要进行符合企业发展的管理设计、明确管理模式和机制，规范核心能力、核心业务的相关制度。

规范化阶段:完善与管理相关的各种制度，并培训实施建立制度化管理的目标：1、根据董事长、总经理的战略规划，我们公司的管理体系的建设的方向，是将行政、人事、销售、采购、质保、信息、技术、财务等各个体系纳入高效的信息化平台流转管理系统。

2、“一切按规章制度办事”。

建立科学的制度化管理体系是实施企业在日常经营管理中的重要手段，可以协调与控制不同部门、不同岗位的职务规范，促进企业的整体优化。

3、为企业实现文化性管理提供了重要基础。

一、据此，我们当前需要完成的首要任务是：分析整个现有资源，现在在做什么，怎么做，问题在那里，目前怎么解决的，更好的建议和意见。

2、建立健全母目前各体系的架构、岗位和编制、职能、流程、制度、规定、标准、程序、表单、QA工作流等，特别是各个体系中应有的相关管理规定和操作规程。

3、由行政部门牵头，各单位、部门通力合作，为公司实现从管理出初级向中级跨越打下基础并创造条件。

二、统一认识，协同合作1、建立制度必须全员高度重视，持续不断改进，作为公司管理的核心依据。

2、行政部门牵头，主要针对整个体系建设工作和行政管理体系的建立，所有职能部门精诚团结、协同合作，各公司负责人，各部门管理者完成制度具体落地实施，做好相关培训，而不是宣贯。

3、岗位技能，业务熟练程度必须作为一项重点工作来抓。

4、执行力纳入绩效考核制度，并作为重要一项。

企业制度体系建设的成功是公司全体员工不折不扣地执行各种规定和指令。

5、部门互评将是公司一项长期政策，是否对兄弟部门作出客观公正的评价，将直接影响上级对该部门的满意度打分。

具体工作内容:一、组织系统（由行政部门负责）1、公司介绍2、公司大事记3、公司章程4、公司组织架构5、公司各部门职责二、行政系统1、办公室管理制度2、出差管理制度3、会议管理制度4、文书管理制度5、档案管理制度6、保密管理制度7、办公用品管理制度8、车辆管理制度9、安全保卫制度三、人力资源系统1、人力资源制度基础文件A、组织机构图B、各部岗位设置及人员编制C、公司级别层次表（含薪金等级表）D、岗位职责2、考勤及休假管理制度3、招聘管理制度4、晋升及调任制度5、员工培训管理制度6、薪资管理制度7、员工福利制度8、绩效考核管理制度9、奖惩制度10、合理化建议制度11、员工离职管理制度四、财务系统：（待补充完善）1、资金管理制度2、财产管理制度3、财务控制制度4、报销管理制度5、会计档案制度6、审计工作制度五、市场管理系统：（根据各企业实际业务补充完善）六、物采原料购系统：1、仓储管理制度（含货物进出程序，手续，流程图）2、盘点制度3、计算机使用管理制度七、各分公司管理体系：1、需和总公司用同一制度的，统一发放2、和公司制度差别不太大的，在公司制度基础上修改3、差别较大部分，由各分公司自行编制4、各分公司管理体系相应部分的协助编制和监督由总公司相应部门负责；各分公司的管理体系在总公司行政必须有备份，并在调整时随时上报。

八、梳理全公司各岗位工作业务流程意义节约时间金钱改善工作质量固化企业流程流程自动化向知识型转变完成周期：（*奖惩制度实施条例延期）运行周期理性化阶段：企业已能按照既有制度及流程自动运作理性化阶段工作内容：目标化管理与精细化管理导入绩效管理模式整合内控，建立员工职业规划制度创新带动企业创新目标化管理与精细化管理1、目标化管理公司目标：电子政务、智慧城市、智能信息系统集成为主要发展方向，为社会提供信息系统集成、软件研发、产业孵化等一体化服务。

个人目标：在遵守公司各项规定的前提下，保质保量的完成工作任务，良好的履行岗位职责，为推动公司发展作出贡献。

2、精细化管理“精确定位”每个单位、部门和岗位的职能职责都要规范清晰、有机衔接；“精益求精”对待工作标准高、要求严，做到尽善尽美；“细化目标’任务进行层层分解，指标落实到人；“量化考核”考核时，做到定量准确，考核及时，奖惩兑现。

3、实行目标化管理与精细化管理需要：强化领导，健全制度、从严考核。

领导是企业运营的核心组织者、指挥者，在企业实行目标管理与精细化管理，需要组织职能，同时指挥协调各个部门相互关系，调动各个利益群里的积极性与创造力，完成企业制定的各项目标、计划等。

在实施过程中，要不断完善、补充管理工作内容及标准，保证目标管理与精细化管理的目的性与有效性安全管理。

安全问题是智能信息产业的头等大事，要不断健全管理体系，落实安全举措，研发安全防御手段，加强网络安全检查力度，及时消除隐患。

重点强化细节的管理力度、能力。

对岗位技能与业务熟悉程度要进行有效的培训及考核，把握各个环节的要素，提升细节管理能力。

为企业目标的实现打下基础。

4、实行目标化管理与精细化管理目的：科学安排，提高质量，降低损耗。

充分调动员工积极性，强化技能、业务能力。

持续创新、持续改进，增加企业发展后劲。

5、施行目标化管理与精细化管理周期二、导入绩效管理模式1、绩效考核建立的目的绩效考核是在一定期间内科学、动态地衡量员工工作状况和效果的考核方式，通过制定有效、客观的考核标准，对员工进行考核，以进一步激发员工的积极性和创造性，提高员工工作效率和基本素质；绩效考核使各级管理者明确了解被考核者的工作状况，通过对被考核者在考核期内的工作业绩、行为以及能力的考核，充分了解公司员工的工作绩效，并在此基础上制定相应的薪酬调整、职业发展等激励手段。

考核系统建立的用途了解员工的工作行为、能力以及对组织的业绩贡献；奖优汰劣，为员工的薪酬变动、晋升、降职、调职、解职和培训计划制定提供依据；通过公开、公平、公正的绩效考核方式，对员工工作进行奖惩，激励员工努力工作。

3、考核方式方法缺失。

（参照公司现有考核机制并结合上次会议内容补全部门互评机制）4、奖惩机制建立总则适用范围除董事长、总经理外，全体人员。

5、完成周期：（*奖惩制度实施条例延期）考核周期三、整合内控，建立员工职业规划1、把员工职业生涯管理规定纳入汇编中。

2、总则为有效开发与利用公司的人力资源，激励员工主动提升专业技能和综合素质，实现自身职业目标，促进员工与公司共同发展，公司根据员工所处岗位类型制定相应的员工职业生涯管理规定。

3、原则系统性原则：对不同岗位的员工设立相应的职业生涯发展通道。

长期性原则：职业管理贯穿于员工的整个职业生涯。

动态原则：根据公司发展战略、组织结构的变化与员工不同时期的发展需求进行相应调整。

4、岗位分类根据岗位工作性质和工作内容的差异，将公司所有的岗位划分为三个职系，即：经营管理职系、职能专业管理职系和操作职系。

5、职业发展通道每一职系分别对应一种职业发展序列（下图为内蒙古智信）。

根据具体岗位的性质、经验技能、职责大小等的不同，每个职业发展序列都分布有相应的层级，不同层级对应不同的工资待遇，员工在各自的序列通道内享有平等的晋升机会。

6、职业发展方式公司鼓励员工向与公司发展战略相符的方向努力工作，设计了纵向发展和横向发展两种途径，帮助员工获得更多的发展机会，实现自己的职业发展目标。

纵向发展是指员工在所属职业发展序列内获得职级的晋升。

横向发展是指员工在满足岗位任职资格要求的条件下，在不同的序列之间进行转换，包括丰富工作内容、换岗等。

7、晋升员工在本岗位所属序列发展通道内，实现岗位层级的上升，包括职级和职档的晋升。

考核指标：晋升流程：分提名、审核、审批三个步骤。

提名：符合晋级条件的员工，，由公司“规划小组”进行初审，原则上不允许越级晋升。

评估：“领导小组”办公室负责评估审核。

审批：审核通过后，经部门分管领导和人事分管领导审定，报董事长、总经理签发后次月生效。

8、降职、降挡对于降职、降挡的人员考核结果划分为基本称职、不称职、连续两年基本称职、连续两年不称职。

（年度考核）员工绩效考核结果的应用：考评结果按公司绩效考核的相关规定执行。

制度创新带动企业创新1、内容和目的企业本身是一种生产要素的组合体，企业对生产要素的组合，实际上就是依靠制度组合起来的。

企业制度创新是为了实现管理目的，将企业的生产方式、经营方式、分配方式、经营理念等规划性设计与安排的创新活动。

企业制度的创新目的在于建立更优的制度安排，充分发掘本企业人员的能力，使其主动的参与企业经营活动，从而增加企业活力。

员工能力开发培训计划管理与实施培训管理的原则与分类采取分类分层培训原则，分为主管级及以上的员工培训、一般员工培训、新入职员工培训。

主管级及以上员工培训1、公司行政部门拟定章程，原则上主管级及以上员工每年不少于参加1次社会性质的培训（包括业务技能培训、各类职称考试培训等），并获取相应的结业证书或职称证书。

2、主管级及以上员工要拟定安排下属部门的相关培训，要求每季度至少1次，全年不少于5次，行政部门全程参与并做记录报给董事长、总经理查阅。