“安，静也，从女在下”， ——《说文解字》
（一）“治”和“安”的语词含义
“治” 有两种含义： 其一，相对于“乱”而言，指安定或太平； 其二，指治理或管理。
——贾谊
治和安分别表现了动态和静态的秩序良好的状况。
（四）对现代“治安”一词的认识
治安管理任务的内容
• 新中国成立初期：取缔各种反革命破坏活动，同盗匪、流 氓灯各种破坏分子作斗争，同危害人民生命财产安全的火 灾、爆炸、车祸等作斗争，管制一般反动分子。
• 20世纪80年代初：同刑事犯罪作斗争，同治安灾害事故作 斗争，同扰乱公共秩序和违反治安法规的行为作斗争
• 现在：保护公民的合法权益；预防、发现、制止违法犯罪 活动；查处治安案件、治安事故，处置治安事件；协助国 家其他行政管理；救助群众危难，提供社会服务。
• 三）查处治安案件、治安事故、处置治安事件（经常性任务）
• 治安案件：指违反治安管理法律法规，应当受到治安行政处罚， 由公安机关依法立案查处的违反治安管理行为。
• 治安事故：指违反治安管理法律法规，造成人员伤亡和物质损失 的灾祸。包括道路交通事故，火灾、爆炸、中毒、群体挤压伤亡 和放射性事故等。治安管理学课件资料\上海踩踏事件：伤痛之 后的反思_今日视点_Young 漾_CUTV深圳台.mp4
• 1、从思想上重视，认识其对治安秩序造成的危害 和查处工作的意义；
• 2、要不断提高民警的业务素质，提高办案能力 和处置能力；
• 3、依靠有关部门和单位，严格制定和落实治安 管理规章、制度，及时掌握信息，发现和消除隐患 ；
• 4、与各部门协调配合，共同处置。
二、治安管理的原则
• 治安管理原则是治安管理机关和治安民警在治安管理 活动中言论和行为的基本标准，指导我们观察治安现 象、认识和处理各种治安关系和治安问题的准则。
治安管理任务的内容
• （一）保护公民合法权益（首要任务）
• 保护公民合法权益的任务主要通 过以下途径实现：
• 1、认真履行职责，为公民行使权 益提供条件和保障；
• 2、严格执法，维护公民的合法权 益；
• 3、在业务管理活动中，尊重公民 的合法权益，不得侵犯。
• （二）预防、发现、制止违法犯罪 活动（基本任务）
二、治安管理
• （一）治安管理的概念 • （二）治安管理的基本特征 • （三）治安管理的范围
（一）治安管理的概念
治安管理是治安行政管理的简称，是指公安机关依照国家法 律法规，依靠群众，运用行政手段，维护社会治安秩序，保障社 会生活正常进行的行政管理活动。
可以从以下几个层面理解： 1、治安管理是一种行政行为； 2、治安管理是维护社会治安秩序的行政行为； 3、治安管理是由国家公安机关实施的行政行为； 4、治安管理是依法公开实施的行政行为。
• 治安民警：负责对特定场所、行业、 物品的治安管理，负责查处治安案件 、治安灾害事故，查破或者协助查破 刑事案件。
• 值班要求：
• 公安派出所民警值班时，必须坚守岗位，严格遵守工 作交接制度，做好值班记录，有情况及时请示报告， 不得从事与值班工作无关的活动。
• 备勤是指由公安派出所民警在所内整装待命，以备发 生突发性事件时机动使用或者执行临时派遣任务。
• 1、严密各项业务管理，及时 掌握违法犯罪活动的线索和动 态，加以防范控制；
• 2、做好治安防控体系建设， 加强社区警务和治安基层、基 础工作，强化公民的治安意识 ，完善各种安全措施，减少违 法犯罪的诱因和条件，减少被 侵害因素；
• 3、作好对重点人员的管理、 防范和矫正教育。
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治安管理
治安管理的基本概念
• 一、治安 • 二、治安管理
一、治安
• （一）“治”和“安”的语词含义 • （二）“治安”一词的出现 • （三）对古代“治安”一词的认识 • （四）对现代“治安”一词的认识
（一）“治”和“安”的语词含义
“治”和“安”二字，最初是分开使用的。 “治，水出东莱曲城阳丘山南入海，从水台。”
• 1950年第一次全国治安行政会议上“依据党的政策和 政府法令，依靠人民群众，主要采取公开的方式”
• 1953年“在党的同一方针、政策指导下，依靠人民群 众的支持，密切结合各方面的斗争”
二、治安管理的原则
• （一）服从与服务原则 • （二）法治原则 • （三）专群结合的原则 • （四）预防为主，保障安全的原则 • （五）属地管理的原则 • （六）公开管理与秘密工作相结合原则
现代意义的广义的治安，是指在阶级社会中符合统治阶 级意志和利益，并由其法律所规范的一种社会秩序。
我们可以从两个层面来理解治安的含义： 1、“治安”代表着一种社会客观状况，即治安秩序。 2、“治安”还代表着一种社会活动，即维护社会治安秩序的 活动。
现代意义的社会治安有以下几个特点： 1、社会治安是一个法律概念。 2、社会治安是一个政治概念。 3、社会治安有特定的内容与范围。
（二）治安管理的基本特征
1、 管理措施的特殊强制性 2、 治安管理主体的武装性 3、 治安管理内容的广泛性和复杂性 4、管理活动的群众性（社会性）
第二节 治安管理的任务和原则
• 一、治安管理的任务 • 二、治安管理的原则
一、治安管理的任务
• 治安管理任务 具有一定的变 动性。不同时 期，根据国家 政治、经济、 社会的发展和 行政形势的变 化，我国行政 管理的任务有 不同的侧重和 重点。
• 治安事件：指群体或个人为了满足某种需要或者达到某种目的， 在特定场合引发并导致冲突加剧、事态扩大，扰乱社会秩序、危 害公共安全的群体越轨行为。如：非法集会、游行、示威、聚众 围堵、聚众堵塞交通要道。
• （三）查处治安案件、治安事故、处置治安事件（经常性任 务）
• 做好查处治安案件、治安事故和群体性治安事件 的工作，可从以下几个方面着手：
第一节 治安管理手段概述
• 一、治安管理手段含义
治安管理手段，是指治安管理主体为了 实现治安管理的目标，达到维护社会治 安的目的，依法对社会治安秩序实行控 制管理的各种方法和措施的总和。
二、治安管理手段的特征 特征