教育政策法规基本知识
讲 座
郴州市教育科学研究院 廖小平 网址: 邮箱:lxp4501@ 2012· 4· 郴州
“开办一所学校，就等于关闭一所监狱”
――（英）教育家、原教育部长萨德勒语。
这是一句具有时代气息的哲理名言。它揭 示了办学校与办监狱的辩证关系，指出了现代 教育与法制之间的必然联系，提出了依法办教 育的重要课题。
关于教育政策
教育政策的定义及科学本质 教育政策——是一个政党和国家在一定历史时期 内为实现一定的教育目标而制定的调整国家与 教育、社会与教育内部各种关系之间的行为依 据和准则。它作为党和国家基本政策的一个重 要组成部分，教育政策是依据党和国家在一定 历史时期的基本任务、基本方针，由党和国家 制定的，而不是个人制定的；是一定历史时期 的产物，是一种行为准则，它决定着政党和国 家在教育方面的工作方向和措施，而不仅仅是 种思想。不同性质的政党或国家，有不同的教 育政策。
关于教育法规
教育法规的含义 这些定义从不同的角度不同层次去规定教 育法规的含义，而且这些定义分别揭示了教育 法规的某一方面的属性或作用，或分别揭示和 反映了教育法规的内涵和外延，各有其意义。 从揭示内涵方面看，教育法规应是：国家 权力机关以及授权于其他国家机关制定的调整 特定教育关系的法律规范的总称。 从反映外延方面看，教育法规应是：教育 方面的法律、教育行政法规、教育行政规章、 地方性教育法规等规范性文件的总称。
关于教育政策
教育政策的表现形式 我国的教育政策通常体现在党和政府作出 的决议、决定、纲领、通知、报告、声明、号 召、口号等政策性文件中；或者以党报、党刊、 社论等形式发布。我国教育政策性文件的种类、 内容极为丰富、它可以表述党和国家在教育问 题上的根本大政方针，也可以是某一事件或某 一现象的处理性文件。
学习掌握教育政策法规的意义
依法治教是教育管理的必然趋势
(1)依法治教是依法治国的必然要求 (2)依法治教是教育发展的必然需要 (3) 依法治教是世界各国管理教育的 经验 (执教
依法治教 是指教育管理活动从依靠政策转变到主要依靠法 律的轨道上来，使教育工作走向法制化和规范化的轨 道，它包括依靠法律、依照法律、依据法律三个方面 。 依法治教要求我们的教育管理者及教育管理工作 必须从管理观念上、管理职能上以及管理方式方法上 实现两个转变：一个是从过去主要以政策为依据逐步 地转移到主要以法律为依据来规范教育工作。另一个 是从过去单一地运用行政手段逐步地转移到依法综合 运用法律手段、经济手段、教育手段以及必要的行政 手段来管理教育工作。
关于依法治教、依法治校、依法执教
依法治校： 是指学校及教育工作者和受教育者依照教 育法律、法规和学校依法制定的规章制度、管 理制度，从事学校管理活动、教育教学活动和 其它与学校有关活动，使学校工作逐步走上规 范化、制度化和科学化的轨道。 依法执教： 是指教师遵照全面依法治教的要求，严格依 照教育法律、法规和学校制定的规章制度、管 理制度，认真履行教育教学职责，坚持教师职 业道德行为的正确方向。
关于教育政策
教育政策的性质 教育政策制定是一种特殊的重大决策形式。它是 决策者以一定的理论原理和价值观念为指导，为实现 所追求的目标，对社会上不同阶级、阶层和群体的利 益进行分析、综合、选择和确认，加以科学策划，统 筹兼顾，适当安排，并使其转化为行为规范的过程。 教育政策是党和国家的教育管理行为中最为重要的一 项活动，是党的教育工作的出发点，并且贯穿于教育 工作的全过程．可以说党的教育政策就是教育工作的 生命线，是党领导教育事业的体现，是教育工作的基 本依据，是党领导教育事业的体现，没有党的教育政 策，就没有社会主义的教育事业。
国家中长期教育改革和发展规划纲要 （2010-2020年）
第二十章 推进依法治教 （六十二）完善教育法律法规 （六十三）全面推进依法行政 （六十四）大力推进依法治校
（六十五）完善督导制度和监督问责 机制
教师必须正确贯彻实施依 法治教精神
1 ．校长、教师应该带头学习教育法 规; 2．校长、教师应遵守教育法规; 3 ．校长、教师应向学生宣传教育法 规; 4 ．校长、教师应抵制违反教育法规 的行为。
我国教育政策的基本特点
• • • • • 第一，教育政策的目的性与可行性 第二，教育政策的全面性与广泛性 第三，教育政策的科学性与实用性 第四，教育政策的系统性与多功能性 第五，教育政策的严肃性与灵活性
现阶段我国中小学教育的基本政策
所谓教育发展的基本政策，是指对不同层次和不 同类型的教育，对教育的不同方面和不同环节， 都具有制约作用或影响力的政策。 现阶段我国中小学教育发展的基本政策 可以概括为以下八个方面： （一）在办学方向上坚持为社会主义现代 化建设服务、为人民服务 。 （二）在培养目标上造就德智体美全面发 展的社会主义事业的建设者和接班人。
现阶段我国中小学教育的基本政策
（三）在教育体制上主张给地方和学校以 更多的自主权。 （四）在办学模式上倡导多形式。 （五）在教育投资上鼓励多渠道。 （六）在教育发展策略上突出统一要求和 因地制宜相结合。 （七）在教师队伍建设上强调政治业务素 质良好，结构合理，相对稳定。 （八）在学校管理领导体制上实行校长负 责制
关于教育法规
教育法规的含义 目前对这一概念有以下几种解释： （1）教育法规就是由国家制定的，调整教育活动中各种关系的规范性 文件的总和。 （2）教育法规是统治阶级根据自己在教育方面的意志，通过一定的国 家机关制定的，调整国家机关、社会教育组织和公民在教育管理及 一切教育活动中所发生的社会关系的法律规范体系的总和。 （3）教育法规泛指国家权力机关以及由国家立法机关授权其他国家行 政机关制定和颁布的有关教育方面的一切规范性文件的总称。 （4）教育法规是指教育方面的法律、行政法规、规章、地方性教育法 规等各种规范性文件的总称。 （5）教育法规是调整教育关系，确定人们在教育方面的关系和行为的 一种衡量标准。 （6）教育法规是涉及到教育主体、教育客体、教育条件和环境等许多 方面的规范性文件的总和。 （7）教育法规是以国家意志出现，具有普遍约束力的调整人们在教育 方面的行为规范。