东盟各国投资环境和投资政策介绍之六缅甸一、缅甸基本国情缅甸位于中南半岛西部。

东北与中国毗邻，西北与印度、孟加拉国相接，东南与老挝、泰国交界，西南濒临孟加拉湾和安达曼海。

海岸线长3200公里。

面积：676578平方公里。

首都：内比都（Nay Pyi Taw），人口：约6112万（2012年），其中首都人口约92万。

华人华侨约250万。

全国共有135个民族，主要有缅族、克伦族、掸族、克钦族、钦族、克耶族、孟族和若开族等，缅族约占总人口的65％。

语言：官方语言为缅甸语和英语。

全国85%以上的人信奉佛教，约8%的人信奉伊斯兰教。

气候：属热带季风气候，年平均气温27℃。

重要节日：独立节：1月4日；建军节：3月27日；泼水节：4月13日。

缅甸国家元首：总统吴登盛（U Thein Sein），2011年2月4日在联邦议会选举中当选为缅甸联邦共和国首任总统，3月30日正式宣誓就职。

二、缅甸经济基本情况近年来缅甸经济增长率保持较高增长速度，2008年-2010年经济增长率仅分别为3.6%、5.1%和5.3%，而2011年经济增长率上升至10.4%，财政年度GDP为453.8亿美元，人均GDP为800美元。

2010/2011财年，缅甸政府持有的外汇总额为60.7亿美元。

2011/12财年，通货膨胀率约为4.2%。

货币名称：缅币（Kyat）。

2012年4月1日起实行有管理的浮动汇率制，目前汇率约为1美元≈890缅币（2013年5月）。

三、缅甸主要产业情况（一）农业农业作为缅甸经济的主体，占全国经济总量的39.9%主要农作物有水稻、小麦、各种豆类等。

2011/12财年出口豆类129.6万吨、大米70.7万吨0（二）畜牧、渔业2009/10财年畜牧业和渔业年均增长率为12%,2010/11财年，缅甸出口鱼类产品14.45万吨，明虾1.85万吨；2011/12财年，缅甸出口鱼类产品18.82万吨，明虾1.88万吨。

（三）林业缅甸全国森林覆盖率达41%。

占世界60%的柚木储量，国际市场上75%的柚木均产自缅甸。

缅甸还盛产檀木、鸡翅、铁力、酸枝木、花梨木等各种硬木和名贵硬木。

缅甸每年主要向印度、泰国、马来西亚和日本出口20多万立方的柚木。

此外，缅甸还有丰富的竹类和藤木资源。

竹类品种97种。

藤木32种。

（四）能源截至2012年3月底，外国企业在缅石油天然气领域投资109个项目，投资额达140.63亿美元，占外商在缅甸投资的34.55%。

我国的中国石化SINOPEC、中国石油CNPC、中海油CNOOC、北方石油NORTH PETRO等公司都已与缅签署油气勘探开发区块。

（五）采矿业缅甸矿产资源丰富，现已探明的主要矿藏有铜、铅、锌、银、金、铁、镍、红蓝宝石、玉石等。

截至2012年3月底，我国在缅矿业领域投资额达22.79亿美元，项目主要有中国有色投资的达贡山镍矿项目以及北方工业公司投资的蒙育瓦铜矿项目。

（六）加工制造业：缅甸全国共有525家本国企业和155家外资企业。

主要为：小型机械制造、纺织、印染、碾米、木材加工、制糖、造纸、化肥和制药企业，等。

（七）电力目前，缅甸已建有18个水电站，装机容量260万千瓦；1个火电站，装机容量12万千瓦；15个天然气发电站，装机容量71.4万千瓦。

预计将来，缅甸将建有电站94个，总装机4387.2万千瓦，年发电量2253.9亿千瓦时。

我国在缅投资和拟投资的水电项目已超过20个，总装机容量达4147.6万千万。

四、中缅经贸合作（一）双边贸易据中国商务部统计，2011年中缅贸易额为65亿美元。

其中中国出口48.22亿美元，中国进口16.78亿美元，贸易顺差31.44亿美元。

据缅甸中央统计局统计，2011/2012财年，缅中贸易额达到50.01亿美元，其中缅甸从中国进口27.86亿美元，出口22.14亿美元，中国已成为缅甸第一大贸易伙伴。

据中国海关统计，近年来，中国对缅甸出口商品主要为机电产品、化学纤维短纤、钢铁制品；橡胶及其制品等；中国从缅甸进口商品主要为：木材及木制品；矿产品，等。

（二）中国对缅甸外投资中国积极扩大对缅甸投资，推动大项目合作。

根据中国商务部统计，截至2010年底，中国对缅甸的直接投资累计为19.47亿美元，其中，2010年当年的直接投资流量为8.76亿美元。

2011年，中国对缅甸非金融类直接投资额2.18亿美元，截至2011年末，中国对缅甸非金融类直接投资21.82亿美元。

达贡山镍矿冶炼厂是最大中方投资企业。

（三）承包劳务据中国商务部统计，截至2012年4月，我国在缅累计完成对外承包工程营业额77.9亿美元。

在工程承包项下派出劳务1.7万人。

新签大型工程承包项目：包括中国水利水电建设股份有限公司承建铜矿露天采场剥离项目，中国石油天然气管道局承建中缅油气管道项目，中国港湾工程有限责任公司承建中缅石油管道码头及附属等。

五、投资环境（一）外汇管理从2012年4月开始，外国人在进人缅甸时，可携带不超过10000美元或相当价值外币而不必向海关申报。

缅甸外汇市场汇率为：1美元现钞兑换约820缅币，1美元外汇券兑换约820缅币。

目前，缅币和人民币尚不能直接结算。

缅甸外汇管理规定，未经外汇管理局负责人的许可，任何人在国内不得买卖、借贷、兑换外汇；国家规定缅币不得出入国境。

但在中缅边境地区，根据贸易部（91)7号令，边境贸易可使用人民币和缅币。

（二）经营成本1.水价：缅甸国民用水价格约为55缅币/立方米，外国人用水价格则为1美元/立方米。

城市里也有相当数量的工业企业以及家庭住户使用自备水井取水。

2.电价：缅甸居民用电约为35缅币/度，工业及商业用电约为70缅币/度。

外国人用电则收取1.2美分/度，另视具体情况还要收取变电器损耗费、电表保护费、功率费等多项杂费。

3.油价：汽、柴油价格大体与中国接近。

65#汽油约6.2元/升、95#汽油约8.45元/升。

4.气价：目前市场罐装天然气价格约为3500缅币/缅斤（每缅斤约合1.6公斤，约合18元/公斤）。

5.人工工资：大中城市的强壮劳力日薪一般在1500至2500缅币之间，技工工资在2500-3500缅币之间；一般办公室文员的月薪约为5万至12万缅币，高级技术人员或管理人员的月薪约为20万至50万缅币；工业区工人平均工资100美元/月。

小城市或城镇的劳动力成本则更低。

6.土地租金：缅甸不对外国人出售土地，但是外国企业或个人可以直接租用工业区土地或者向政府有关部门申请租用政府土地，如租用土地经营农业，土地租赁期一般为30年，并且可以延期，每英亩年租金为8至15美元。

7.房屋租金：缅甸政府不允许外国人购买当地房产。

许多外国公司选择租用酒店的房间办公，也有公司租用高档民宅开展经营活动，以140平米左右的房子为例，月租金在2000至4000美元不等。

8.建材：水泥4000-7700缅币/50公斤，钢筋68-82万缅币/吨，水泥砖85-105缅币/块。

9.内陆运输价格：以仰光至内比都（全程约400公里）为例，20尺货柜的运费约为65万至85万缅币，40尺货柜的运费约为85万至125万缅币，每吨散装货物的运费约为2.2万缅币至2.5万缅币。

（三）人员出入境及居住1.签证：外国人赴缅甸，须持有效护照及商务签证（Business Visa)进人缅甸。

缅甸商务签证有效期为70天，可办理延期。

如外国人在缅甸超期停留90天以内者，每超期1天需要缴纳罚金3美元，90天以上每天缴纳罚金5美元。

2.暂住证：外国人连续在缅甸居留90天以上者须到移民局办理暂住证(Foreigner's Registration Certificate_FRC)。

未办理暂住证的外国人，缅甸政府将不予办理签证延期，所有暂住证有效期到每年的11月30日自然截止，持证人须在当年的12月份重新办理。

3．签证及居留许可延期：凡属中国企业与缅甸政府部门合作开展的承包工程项目或投资项目项下外派劳务人员，缅甸政府部门通常会协助办理中国劳务人员的签证以及居留许可延期。

（四）投资政策根据缅甸《外国投资法》规定，外商投资活动可以通过外商独资的形式来实现，也可以与缅甸的个人、私有企业、合作社或者国有企业组成合资公司来完成。

在所有的合资公司里，外商至少要占到本公司35%以上的股份。

酒店以及房地产项目可以采取BOT(建造、运营和转让）方式，而自然资源的开发和开采则可以采用PSC(产品分成合同）方式。

缅甸投资委公布的外商投资的最低金额是：生产制造业为50万美元，服务业为30万美元，投资可以是货物也可以是现金的形式。

目前，由投资委根据投资数额来决定投资时间的长短。

《外国投资法》提供主权担保，保证投资委承认的合法企业在批准期间或延长期间将不会被国有化。

《投资法》同时保证，允许所有扣除应缴税款之后的资金收益可以返回投资人本国。

（五）投资领域缅甸政府欢迎外国企业到缅甸投资，其允许投资的范围广泛，包括农业、畜牧水产业、林业、矿业、能源、电力、制造业、建筑业、交通运输业和贸易等。

1．农业：缅甸是农业大国，闲置土地和农村劳动力众多，逾60%的人口在农村，热带、亚热带地区的农产品均可以开发种植。

外国公司可以通过合资、独资形式与缅甸开展合作，作为合资公司外资最低要占到35%的份额。

土地可以出租，租赁期限可长达30年，期满后根据要求还可以续租5-10年。

可垦荒地的年租金为15美元/亩，农民的熟地不属出租范围。

2．畜牧水产业：缅甸有长达2832公里的海岸线，与之相连的是22.9万平方公里的大陆架以及48.6万平方公里的专属经济区。

缅甸领海的渔业开采还相对较少。

缅甸渔业部从1989/90年开始批准渔业合作捕捞项目以及合资公司的建设。

缅甸渔业的发展潜力巨大，可以说具备了成为渔业大国的基本条件。

3．林业：缅甸有丰富的林业资源。

缅甸政府鼓励外国公司来缅甸建立林产品加工厂，但是要与缅甸国家木材公司合作。

缅甸外国投资法规定,外资可独资或与缅甸国营和私营木材公司合资进行林业开发合作。

合作公司中，外资占股份49%，缅方占51%，外资以机械设备和技术入股，利润按股比分成，缅甸政府保证年供应1.2万吨柚木和杂木；独资公司中，缅甸政府以土地、原材料入股，享有25%的利润股。

4．矿业：缅甸矿产资源丰富，重要的矿产有铜、金、铅、锌、银、锡、钨、锑、铬、镍。

缅甸的矿产储量在亚洲国家中处于领先地位，但资源很少得以开发利用。

根据缅甸政府规定，外资企业有意向与缅甸开展矿业合作，需按程序直接与缅甸矿业部接洽，提出申请并取得相关许可证后才能视为合法。

以上程序不适用珠宝矿，缅甸珠宝矿不允许外国公司实验、开采，只允许珠宝加工。

5．石油和天然：缅甸《外国投资法》颁布以来，缅甸能源部邀请了许多外国石油公司来缅甸和缅甸石油天然气公司合作,以产品分成区块(PSC)、勘探/生产区块（EP)、提高采收率区块（IOR)、老油田恢复生产能力区块(RSF)等方式勘探开采原油和天然气。