在建项目工程分包合同管理专项整治工作

实施方案

根据公司纪委、监察部工作安排，结合分局近年来工程分包存在有关问题的实际情况，为了进一步加强对工程项目的监督管理，规范工程分包合同管理程序，特制定工程分包合同管理专项整治工作实施方案。

一、工作目的

规范分局工程分包合同管理工作，杜绝违法分包、转包、靠挂资质分包等现象，真正将公司《工程施工分包管理实施办法》和公司职代会提出的“六个严禁”落到实处，确保工程质量和安全生产，规避经营风险和法律风险，提高分局经济效益，努力实现效益最大化。

二、工作范围

分局所有在建工程项目。

三、整治目标

通过整治工作，提高执行力建设和落实公司、分局制度的水平，规范分局工程分包行为，进一步加强和规范工程分包的程序，合理进行工程分包，有效降低施工成本，提高经济效益。

四、重点内容

加强执行力建设，着手强化制度建设，将公司、分局的各

项规章制度落到实处。2009年重点进行工程分包合同管理情况的整治。主要对分包合同的谈判是否严格按照程序进行，是否依法订立分包合同，签订合同前是否经过有关部门审核，是否存在严重的单价倒挂现象，是否执行合同备案制度，是否在订立合同后7个工作日内，将合同送到公司及分局经营部门及相关部门备案，工程分包合同管理过程中是否存在其他问题，并及时向分局有关部门反馈等情况进行整治。

五、措施与方法

1、分局经营管理部具体负责分包合同管理工作的整治，并依据公司《工程施工分包管理办法》、《项目管理办法》、《合同管理办法》、《分局经营管理办法》等相关管理制度逐项检查工程分包合同管理的执行情况；财务部具体负责工程分包涉及资金使用管理结算等的整治工作，同时对各项目部的分包工程在资金使用过程中进行监控；审计监察部将对项目工程分包进行审查监控；工程管理部负责分包工程施工过程的管理工作。

2、分局各主管部门为此项方案的实施主体，负责监督、指导《方案》实施工作，分局纪检监察部对实施情况进行监督；各项目部为具体执行单位，承担《方案》各项具体内容的落实、执行工作，项目经理为第一责任人。

3、按照整治内容，各实施部门和具体执行单位，逐项落实管理措施，并形成较翔实的基础资料。基础资料要及时跟进，尽可能地避免事后补办情况。

4、分局各主管部门、监察部要根据各项目部施工生产不同时期、不同特点及时进行监督、检查、指导，发现问题及时纠正。

5、分局整治工作领导小组将在6月份、12月份对《整治工作方案》进行抽查和验收。

六、责任追究

对工程分包中有下列情况之一，给公司、分局造成经济和信誉损失的人员，将追究项目经理及相关人员责任。

1、工程分包不按规定程序操作而擅自分包的；

2、选择不具备资质的分包方，致使分包工程安全、质量、工期等达不到主承包合同要求的；

3、工程分包不签订分包协议或管理不严的；

4、给分包方多计工程量或多结算工程价款给企业造成经济损失的；

5、不依据合同和不按程序结算和支付的；

6、由于内部管理有漏洞，造成工程材料通过分包队伍流失的；

7、违反“保廉合同”条款以权谋私的；

8、虚增工程价款，通过分包方套现拿回扣的。

9、不签订《安全生产协议》，发生重大安全事故，给分局造成较大损失的。

对有以上违规违纪行为的领导和人员，情节较轻的，给予通报批评，限期改正，并予以经济处罚；情节较重的，给予党

纪政纪处分，调离原岗位，并不得再担任领导职务和从事相应管理工作；情节严重构成犯罪的，移送司法机关。分局内部处罚标准见《中国水利水电第一工程局处罚通则》。同时项目经理不因上一级管理部门的审查、审批而免除其对公司、分局所负的责任。

七、组织领导

为了确保工程分包合同整治工作的顺利进行，分局成立专项整治工作领导小组。

组长：

成员：

主要工作职责：指导和协调专项整治工作；研究处理与专项整治有关的其他重要问题。

领导小组下设办公室，在分局纪委、监察部。

主要工作职责:根据领导小组部署，对专项整治工作进行组织协调；督促检查专项整治各项工作的落实；收集、综合工作信息；完成领导小组交办的其他工作。

2009年在建项目工程分包情况自查表

项目名称：表一

分局审核：项目经理：制表：

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2009年在建项目工程分包情况自查表

项目名称：表二

分局审核：项目经理：制表：

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2009年在建项目工程分包管理专项整治工作限期整改通知单项目名称：表三

分局经营管理部

分局纪委监察部

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2009年在建项目工程分包管理专项整治工作整改情况报告单项目名称：表四

分局项目部

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