2010.12.10 中央经济工作 会议 2010.12.10 上调存款准备 金率0.5%
2010.12.25 上调公积金贷 款利率0.34% 2010.12.25 上调存贷款基 准利率0.25%
2011.1.26
新国八条
2011.1.27 上海重庆房地 产税试点办法 出台
2010.2.9 上调存贷款基 准利率0.25%
2010.9.29 二次调控
首套首付一律30% 二套首付50%，利率1.1倍 丌分地区，要求各商业银行 一律暂停发放居民家庭第三 套及以上住房贷款。
2011.1.26 新国八条
首套首付一律30% 对贷款购买第二套住房的家庭， 首付款比例丌低于60%，贷款利 率丌低于基准利率的1.1倍。 二套禁购，无纳税或社保证明禁 购
2011.3.10
汉九条
2011.2.22
武汉细则
2010年11月
2010年12月
2011年1月-3月
汉九条归结为以下9项要点：
房地产调控的组织领导 合理确定新建住房价格控制目标 加大保障性安居工程建设力度 严格执行房地产市场调控的相关税收政策
强化差别化住房信贷政策 严格住房用地供应管理 合理引导住房消费需求
30以 下 10-11月成交占比
3050
5070
7090
90110
110130
130150
150200
200250
250300
300350
350 以上
9-10月成交占比
占比变化
产品变化分析：政策影响下，140平米以上的大户高端产品的成交量将锐减，90平米以下的首次置业和 90-120平米首次改善类产品将为成交主力。对郊区以多次改善和别墅类产品为主项目的影响较大。
2010.11.1 北京首套房 贷利率上调 至8.5折 2010.11.9 上调存款准 备金率0.5% 2010.11.3 规范住房公 积金个人住 房贷款 2010.11.19 上调存款准 备金率0.5% 2011.1.14 上调存款准备 金率0.5% 2011.1.20 北京部分银行 取消首套利率 优惠
严、限、政、保、调、细
严——严查
严打 限贷 政策
严问责 限需求 政治性
汉 九 条 细 则
限——限购 政——政府
保——保稳 调——调息
保障 调税
保民生 调房价
细——与“国八条”相比更精细
2011政策解读
汉九条细则政策缺口
政策缺口1：商业地产“网开一面”
在实施细则中，未提及商铺、写字楼等商业地产。 这意味着，在住宅全面“限购”下，商业地产将成为楼市热钱的最大出口，武汉商业地产项目的热度或有增 无减。但目前商业地产交易税已提高到交易金额的8%，可能会有一定影响。 政策留口2：成年子女可单独购房 “限购令”以家庭为单位，家庭有成年子女的，购房不受家庭其他成员限制，成年子女最多可购买两套住房 。如果一个家庭有一个成年子女，最多可拥有4套住房。 相对于以个人户籍为限制条件，宽泛了不少。 政策留口3：卖房后还可再买房
月份 90平方米以下 90(含)-120平方 米 120(含)-140平方 米 140平方米(含)以 上
08年 122.82 193.08
主要内容
对各地稳定房价和住房保障工作好的做法和经验，要加大宣传力度，引导居民从国情出发理性消费。对制造、散布虚 假消息的，要追究有关当事人的责任。 未如期确定并公布本地区年度新建住房价格控制目标、新建住房价格上涨幅度超过年度控制目标或没有完成保障性安 居工程目标任务的省(区、市)人民政府，要向国务院作出报告，有关部门根据规定对相关负责人进行问责。 对于执行差别化住房信贷、税收政策不到位，房地产相关税收征管不力，以及个人住房信息系统建设滞后等问题，也 纳入约谈问责范围。 各直辖市、计划单列市、省会城市和房价过高、上涨过快的城市，在一定时期内，要从严制定和执行住房限购措施。 原则上对已有1套住房的当地户籍居民家庭、能够提供当地一定年限纳税证明或社会保险缴纳证明的非当地户籍居民家庭， 限购1套住房；对已拥有2套及以上住房的当地户籍居民家庭、拥有1套及以上住房的非当地户籍居民家庭、无法提供一定年 限当地纳税证明或社会保险缴纳证明的非当地户籍居民家庭，暂停在本行政区域内向其售房。 各地要增加土地有效供应，落实保障性住房、棚户区改造住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房建设用地供应 总量的70%的要求。在新增建设用地年度计划中，单列保障性住房用地，做到应保尽保。 今年的商品住房用地供应计划总量原则上不得低于前2年年均实际供应量。大力推广以“限房价、竞地价”方式供应 中低价位普通商品住房用地。 加强对企业土地市场准入资格和资金来源的审查，参加土地竞买的单位或个人，必须说明资金来源并提供相应证明。 对擅自改变保障性住房用地性质的，坚决纠正，严肃查处。 对已供房地产用地，超过两年没有取得施工许可证进行开工建设的，及时收回土地使用权，并处以闲置一年以上罚款。 依法查处非法转让土地使用权行为。 对贷款购买第二套住房的家庭，首付款比例不低于60%，贷款利率不低于基准利率的1.1倍。 人民银行各分支机构可根据当地人民政府新建住房价格控制目标和政策要求，在国家统一信贷政策的基础上，提高第二套 住房贷款的首付款比例和利率。加强对商业银行执行差别化住房信贷政策情况的监督检查，对违规行为严肃处理。 调整个人转让住房营业税政策，对个人购买住房不足5年转手交易的，统一按销售收入全额征税。 加强对土地增值税征管情况的监督检查，重点对定价明显超过周边房价水平的房地产开发项目， 进行土地增值税清算和稽查。加大应用房地产价格评估技术加强存量房交易税收征管工作的试点和推广力度，坚决堵塞税 收漏洞。严格执行个人转让房地产所得税征收政策。各地要加快建立和完善个人住房信息系统，为依法征税提供基础。 各地要通过新建、改建、购买、长期租赁等方式，多渠道筹集保障性住房房源，逐步扩大住房保障制度覆盖面。加强 保障性住房管理，健全准入退出机制，切实做到公开、公平、公正。有条件的地区，可以把建制镇纳入住房保障工作范围。 努力增加公共租赁住房供应。 地方政府要切实承担起促进房地产市场平稳健康发展的责任。2011年各城市人民政府要根据当地经济发展目标、人均 可支配收入增长速度和居民住房支付能力，合理确定本地区年度新建住房价格控制目标，并于一季度向社会公布。
明确要求地斱政府未出台新 政细则的要出细则，已经出 台细则的要完善。
二套以上禁购，无纳税或社保证明禁购
已有1套房的本市户籍家庭、有1年纳税 、社证明，限购1套住房；已有2套及以 上住房的本市户籍家庭、有1套及以上住 房的非本市户籍家庭、无法提供1年纳税 、社证明的，暂停在本市内购房。 对于执行差别化住房信贷、税收政策丌 到位，房地产相关税收征管丌力，以及 个人住房信息系统建设滞后等问题，也 纳入约谈问责范围。
“汉六条”出 台落实调控政 策
国八条
落地
普通住宅(90平方米及以 上)契税为1.5%
二套房契税一律按3%征收
取得预售许可证得项严格执行问责制 目三日内必须开盘 度 （一次性推出所有房新房上市，价格 源，并明码标价） 及房源一次性公 布
武汉市房管局 相关负责人表 示，“限购令” 是一种非常措 施，武汉暂时 不会出台类似 政策。
新“限购令”以家庭实有住房为准，即卖掉多套房子，只剩一套，还可以再买一套。采用的将是认定该家庭
目前名下实际拥有的房产，即“认房不认贷”。购房家庭将来可选择选择卖一买一，逐步升级。 有利于买卖联动、繁荣二手市场，有利于购房者梯级置业观念形成，避免贪大求全、一步到位的不理性购房 行为。
市场预判
武汉整体市场价格变化分析：从一线城市在限购令下的价格表现就能预测武汉整体价格的变化
限购 限贷
北京
上海 深圳
深圳价 格 深圳价 格
10.10
10.12
产品变化分析：从其他城市限购后产品成交情况看，小户型成交比例略有减少，大户型成交比例有上升； 主要表现在购房者更加谨慎，尽量一次购房需求一次性到位，更加偏好三房及以上产品，但随着国八条细
则的出台，武汉楼市将会以中小户型为主力成交产品。
-0.1% -3.2%
-0.9% -0.9% -0.4% -0.1% -0.4%
0 -5
40
30
30 -10 20 -15 -20 -25
20
-25 -30
10 -35 0 -4010 Nhomakorabea0
50以 下
5070
7090
90110
110130
130150
150200
200250
250300
300400
400 以上
广州限购后不同产品成交结构变化
70 15 10 60 70
南京限购后不同产品成交结构变化
15
9.0%
60
10 5
0.3% -0.8%
50
2.2% 2.5% -3.6% -6.5%
2.3%
0.5%
1.7% 0.9% 0.5%
5 0 -5 -10 -15 -20 40
Ø 50 0
0.0% -0.2% 0.1% -2.9%
落实住房保障和稳定房价工作的约谈问责机制
加大宣传及舆论引导力度
2011政策解读 政策回顾对比 政策三级跳，措施手段不断严格，涉及范畴不断扩大
2010.4.17 国十条
首套房首 付比例 第二套及 以上住房 贷款 非本地居 民购房 首套90平米以下30% 在商品住房价格过高、上涨过快 、供应紧张的地区，商业银行可 根据风险状况，暂停发放购买第 三套及以上住房贷款。
限购
各直辖市、计划单列市、省会城 市和房价过高、上涨过快的城市 ，在一定时期内，要从严制定和 执行住房限购措斲。
对于执行差别化住房信贷、税收 政策丌到位，房地产相关税收征 管丌力，以及个人住房信息系统 建设滞后等问题，也纳入约谈问 责范围。