冀中能源井陉矿业集团有限公司工程项目招标投标管理办法（试行）第一章总则第一条为规范冀中能源井陉矿业集团有限公司（以下简称集团公司）工程项目招标投标活动，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》等国家相关法律法规和《冀中能源集团有限责任公司招标投标管理办法》及《冀中能源集团有限责任公司招标投标管理实施细则》等相关规定，制定本办法。

第二条本办法适用于集团公司及所属各子（分、控股）公司范围内进行的工程项目招标投标活动。

第三条集团公司企业管理部（以下简称企管部）是集团公司招投标活动的管控部门。

其主要职能是贯彻国家招标投标法律法规及相关规定，预审项目招标方案、招标申请，负责招标代理机构选择，监督管理工程项目招标、投标活动等。

第四条招标投标活动在严格遵守国家有关法律法规和集团公司有关规定的同时，遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。

任何单位和个人不得以任何方式非法干预招标投标活动。

第二章招标投标工作的组织及管理第五条招投标管理的组织机构及职责（一）成立招投标管理委员会为加强对招投标工作的组织领导，使招投标工作规范运作，集团公司成立招投标管理委员会。

招投标管理委员会是集团公司招投标管理的最高决策机构。

集团公司董事长任主任；集团公司总经理任常务副主任；集团公司工程项目主管副总经理任副主任。

成员：由集团公司有关领导、有关事业部总经理、科技与发展规划部、生产运营部、环保与安全监察部、财务部、企业管理部、综合工作部等部门有关负责人组成。

企管部是集团公司招投标管理委员会下设的招投标工作管控部门。

（二）招投标管理委员会主要职责1、审定集团公司招标发展战略和招标管理制度；2、审批年度招标计划及追加计划；3、负责审批招标申请；4、负责确定招标组织形式、招标方式；5、审定集团公司应招标而不招标项目；6、审定重大以上招标项目实施方案；7、研究解决招投标中的重大问题和其它重要事项。

（三）企业管理部（招投标管理）职责1、贯彻国家招投标法律法规和冀中能源集团有关规定，在招投标管理委员会的领导下，组织有关部门预审项目招标方案，审批项目招标申请，在冀中能源集团确定的招标代理机构库中比选，监督管理项目招标投标活动等。

2、按照招投标有关规定，负责组织集团公司的招投标活动,并负责审查招投标文件,搜集潜在招投标人信息。

3、负责组织重大、特别重大项目招标实施方案资料的预审、上报工作，负责催办受理、审批手续。

4、负责编制招投标程序文件，审查项目实施单位编制的招标书文件。

负责对符合冀中能源评标专家条件的内部评标专家日常管理和培训，发布工程招投标通告。

5、受理投标单位的报名组织工作，负责对拟投标单位进行资质审查，按照相关办法和程序确定邀标单位。

6、参与商务谈判，负责会议记录、形成会议纪要，并负责内部归档。

7、负责全部招投标资料及过程文件的整理、归档及招标信息的统计、公示。

8、负责按冀中能源集团招投标报表管理制度上报招投标报表。

（四）招投标管理委员会成员的主要职责：1、事业部（1）各事业部负责组织协调所属板块内招标项目招标文件的编制。

（2）负责招标文件中工程项目的技术规格、工期、验收标准和安全、环保等技术经济指标审核，在符合国家、行业及集团公司的有关规定的基础上，满足先进性的要求。

（3）依据国家法律法规和市场经济规律，科学合理编制工程项目预算，合理拟定项目标底、付款方式、质保期限及质保金给付条件。

（4）工程项目需要相关地方行政部门（安全、环保、消防、人防、住建、工信、技监、电力等）的核准备案的，所需文件必须齐全、有效。

2、环保与安全监察部依据国家法律法规，负责所有项目所涉及的安全、环境保护、节能减排、计量等招标文件相关条款的审核把关。

3、财务部依据国家法律法规和集团公司资金管理、风险控制的管理原则，负责项目资金结算方式的审核，明确招标付款方式、付款期限、付款比例、质保金给付等财务事项。

4、综合工作部（1）负责审核招投标合同内部审批程序的执行及格式、内容的填写。

合同文本是否采用最新的国家制式示范文本。

（2）负责对报审招投标的主体资格、相关资质进行审核，对报审合同文本是否违反国家法律法规强制性规定的合法性及合规性、合同条款是否完整等进行审核。

5、科技与发展规划部（1）负责所有工程项目招标实施前的文件审批及投资计划管理。

（2）审核招标文件的工程计价编制依据的合规性，项目是否符合集团公司《工程项目管理办法》之规定。

集团公司上述各部室、各事业部（总经理）及所属各单位负责人是本部室、本单位招投标活动管理的第一责任人，其他领导在确定管理权限职责范围内行使签订、执行、管理权利的，承担管理责任。

非主要行政负责人参加的招投标和合同审核并签字的，该部门行政负责人承担招投标和合同审核的连带责任。

（五）成立招投标监督委员会招投标监督委员会主任由集团公司党委书记担任，副主任由集团公司纪委书记担任。

成员为：财务部（审计）、纪委（监察部）负责人组成。

委员会按照有关规定对招标投标活动实施监督，具体监督程序和方法由监督委员会确定。

职责为：依据《中华人民共和国招投标法》、《冀中能源集团有限责任公司招标投标管理办法》、《冀中能源集团有限责任公司招标投标管理实施细则》等法律法规检查招标有关规定的执行情况；监督有关部门在招投标活动中准确履行职责；对投标的选择情况进行监督；对项目选定的评委在评标情况进行监督；对开标、评标和中标过程进行监督；对招标后合同签订和执行情况进行监督；受理招投标活动的信访、举报工作，组织调查处理招投标活动中的违规违纪案件。

集团公司纪委（监察部）将招标管理纳入效能监察重要内容之中，重点是对招标程序、参与招标评标有关人员的个人行为以及招标结果执行情况、应招标而未招标项目等进行重点追源跟踪监察。

对违反集团公司相关制度和本办法规定的单位或个人，按集团公司有关规定进行责任追究。

第六条凡应报送政府有关部门核准、备案的重大以上的工程项目，在编制可行性研究报告或项目建议书（代可研）的内容中，应包括项目招标方案或不招标申请，经企管部预审和主管领导审批后，方可报政府有关部门办理核准或备案手续。

第七条工程项目的勘察、设计、施工采用专用技术等法律法规规定不适宜招标的情况，应执行国家有关规定。

未经批准的，一律依据《中华人民共和国招标投标法》进行招标。

第八条实施招标应当具备下列条件：（一）工程项目的可行性研究报告或初步设计（包括招标方案）已获批准，建设用地手续已经办妥；（二）列入集团公司年度投资计划；（三）技术和商务资料满足招标的基本需要；（四）资金来源已经落实。

第九条重大以上项目具备招标条件，在第一个主体工程招标前，由集团公司企管部到冀中能源集团发展规划部办理重大项目招标申请手续，批复后，方可进行工程项目招标。

第十条属集团公司招标的，项目实施必须满足第八条条件，项目建设单位上报所属事业部审核同意后到企管部办理招标申请手续，企管部负责组织预审、呈报，由集团公司招投标管理委员会主任或常务副主任或副主任（以下简称招投标领导）负责，对申请在10个工作日内予以批复，确定由集团公司组织或委托代理机构招标。

第十一条招标组织形式分为自行招标和委托招标。

自行招标是招标人具有编制招标文件和组织评标的能力，具有与招标项目规模和复杂程度相适应的技术、经济等方面的专业人员，并向相关行政监督部门备案。

委托招标是招标人委托招标代理机构，在招标代理权限范围内，以招标人的名义组织招标工作。

第十二条集团公司采取自行招标组织形式的，一般由集团公司企管部或项目建设单位所属的事业部负责组织招投标活动。

事业部组织的项目招标活动执行授权制，招投标管理委员会负责授权。

事业部负责组织招标的，招标文件必须经所属事业部审核、总经理签字同意后到企管部审查、备案，并接受上级和同级纪委（监察）部门的监督。

事业部下属的各公司和单位不得产生招投标活动。

企管部或各事业部以下简称招标人。

第十三条集团公司采取委托招标组织形式的，招标代理备选单位必须经在冀中能源集团比选库中选取招标代理，不得选取此范围外的招标代理机构。

第十四条招投标主管部门应做好招标项目统计工作，并按规定上报重大及以上项目的《冀中能源井陉矿业集团有限公司工程项目招标完成情况表》和《冀中能源井陉矿业集团有限公司工程项目招标计划表》。

第三章招标范围、招标方式第十五条集团公司及所属各子（分、控股）公司所有新建、扩建、技改工程项目的勘察、设计、施工、监理以及与项目建设有关的主要设备、主要材料等采购；生产过程中维持简单再生产和使用安全费项目的工程、服务及主要设备、主要材料采购等，达到冀中能源集团规定标准的，必须依法进行公开招标，并接受冀中能源集团和按有关规定接受省、市招标主管部门的监督。

冀中能源集团工程项目招标范围划分：（一）施工单项工程合同估算价150万元人民币及以上；（二）工程项目的的重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上；（三）勘察、设计、监理等的单项合同估算价30万元人民币及以上；（四）利用国家及省财政资金的建设项目；（五）单项合同估算价低于（一）、（二）、（三）项规定的标准，但项目概算总投资在1000万元人民币以上。

第十六条集团公司范围内招标项目，分为特别重大、重大、一般三类招标项目。

特别重大招标项目是指单项工程合同估算价5000万元、单台（套）设备价格1000万元、单项服务合同估算价500万元以上，集团公司确定的涉及煤炭安全生产等的特殊项目。

重大招标项目是指单项工程合同估算价3000万元、单台（套）设备价格500万元、单项服务合同估算价300万元以上的招标项目。

其他应招标项目为一般招标项目。

特别重大、重大项目招标申请由企管部直接负责向冀中能源发展规划部填报并督办审批结果，相关事业部负责资料准备。

一般招标项目由项目实施单位填报集团公司项目招标基本情况审批表，报集团公司招投标管理委员会审查、审批。

第十六条在前款规定限额以下且满足项目招标条件的项目，集团公司必须进行招投标活动，并由集团公司企管部负责组织实施。

集团公司招投标管理委员会可以授权项目实施单位所属的事业部依照本办法组织招投标活动，但必须接受集团公司企管部的全过程监督检查，全部招标资料执行备案制。

第十七条招标方式分为公开招标和邀请招标。

公开招标是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。

邀请招标是指招标人以邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。

第十八条集团公司的招标项目按照本办法第十五条规定的，应当公开招标。

符合下列情形之一的，可以邀请招标：（一）技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择的；（二）涉及国家、企业安全及秘密或者抢险救灾，不宜公开招标；（三）公开招标的费用占项目合同金额比例过大的（8%以上）。