澳门文化资源调查及产业发展的战略策划——经济适度多元化格局中澳门文化产业发展战略构想背景介绍及评述：回归前,澳门经济连续四年负增长, 如何实现经济增长是澳门的首要问题。
为此，省届特区政府提出了“固本培元、稳健发展”的施政方针,明确了以旅游博彩业为龙头、以服务业为主体,带动其他行业协调发展的产业政策,旨在使澳门经济迅速摆脱长年困境。
第二届特区政府意识到经济多元化的重要性，于是“经济适度多元化”成为澳门经济政策中的“元政策”，成为澳门特区政府各项经济政策的指导精神。
第三屆特区政府上任以来，既传承了“经济适度多元”的基本理念，又在如何实现“经济适度多元”的策略上进行了一定的创新，提出了“文化创意产业为推动本澳经济多元的重要一环”，在澳门经济发展战略格局中，确立了文化产业战略地位，体现出澳门社会各界对发展文化产业的紧迫感比历史上任何时候都要强烈。
本文试图在经济适度多元化发展格局下，基于博彩旅游业的现状、澳门地理区位与历史文化优势，以高新技术为融合平台，以内生增长为发展动力，对澳门文化产业发展战略定位、战略重点与发展布局、发展路径选择及保障措施进行架构性地思考与设计。
研究目的：澳门是一座中西方文化交汇的城市，素有“东方拉斯维加斯”的美誉。
本文试图在经济适度多元化发展格局下，基于博彩旅游业的现状、澳门地理区位与历史文化优势，以高新技术为融合平台，以内生增长为发展动力，对澳门文化产业发展战略定位、战略重点与发展布局、发展路径选择及保障措施进行架构性地思考与设计。
一、澳门文化产业的基础与现状（一）基础和优势。
澳门是中国的一个特别行政区。
由于澳门独特的地理位置和历史背景，比较而言，澳门发展文化产业具有其独有的基础和优势。
1、多元化色彩的共融文化。
1553年，葡萄牙人取得澳门居住权，经过五百多年欧洲文明的洗礼，东西文化的融和共存使澳门成为一个风貌独特的城市，留下大量的历史文化遗迹。
澳门曾经是宗教文化中心，既有儒、释、道等古老的中国宗教，也有后传入的天主教、基督教、伊斯兰教等宗教，宗教文化的多元化在澳门也得到了充分表现。
1982年，澳葡当局成立“澳门文化学会”，逐渐开展与民间的对话，积极扶持各文化艺术团体举办澳门艺术节，推动中、葡文化交流。
因此，澳门文化是有深厚传统内涵的中华文化和以葡萄牙文化为持质的西方文化共存的并行文化，是一种以中华文化为主、兼容葡萄牙文化的具有多元化色彩的共融文化。
2、世界文化遗产独具韵味。
澳门与欧洲的关系悠久,葡萄牙人在此长期居住生活,留下了大量南欧风情的建筑。
四百年中西文化碰撞交融后沉淀下来的城市底蕴,至今保留完整且神韵犹在,并结集成澳门历史城区于2005年成功申请为世界文化遗产。
“文娛之都”等各种城市定位的提出，则进一步表明澳门特区政府对於文化的重视程度。
澳门展现出的城市韵味十分鲜明,这种特征在中国甚至整个亚洲都不多见。
3、博彩旅遊休閒业发达。
澳门是世界四大赌城之一。
作为一个以博彩业发展闻名於世的国际旅遊城市，旅遊休閒业的发展已经积累了多年的经验和基础，“世界旅遊休閒中心”的定位更是显示澳门旅遊业发展的强大后劲。
这意味着澳门文化创意产业的发展有着强大的消费需求和消费市场的支撑。
4、拥有“一国两制”制度优越性。
文化与政治紧密相联，尤其文化本身所包含的意识形态属性，某种程度上对文化产业发展产生有一定制约。
就如国内很多城市都在对文化产业跃跃欲试,意图将其打造为经济发展的新增长点,但现有的制度条件使这一行业的发展受限,而澳门的制度特点恰恰是其它城市难以媲美的。
5、地埋区位得天独厚。
面对日益激烈的全球化竞争,任何城市都不再可能单独依靠自身的力量持续发展,实现区域深度整合是唯一出路。
澳门是一个自由港，地处珠江三角洲、紧邻香港、背靠大陆，是聚集国内外科技力量、香港资本力量、内地市场力量最佳集合地，不仅成为一个国际文化创意产品贸易的平台，更具有条件成为文化创意产业发源地。
（二）现状和不足。
通常用“经济香港、文化澳门”来描述港澳两地特征。
然而，至今“文化澳门”还不能代替“东方拉斯维加斯”。
文化澳门建设的进程与现状还没达到应有的高度。
1、文化澳门城市定位但布局简单。
过去几年,由于澳门对“文化澳门”的城市定位不太明确,没有充分打开思路,仅把会展业作为适度多元化的重点行业。
事实上,澳门在发展文化产业方面可做的文章很多。
文化产业是后工业化时代的朝阳产业,是挖掘和生产人类精神文化产品,提供文化服务以满足人类精神文化需要的行业门类的总称,是以文化创意为核心,通过产业化的方式制造、行销各类文化产品的行业,包括文化艺术服务、休闲娱乐服务、教育产业、创意产业、文艺产业等,如酒店管理、导游培训、创意设计、动漫游戏、舞台表演、影视博物馆、疗养休闲、家庭综合旅游和会展等,内容十分丰富。
以澳门的条件来看,并不需要面面俱到发展各类行业,而应结合文化与制度、文化与科技的双重优势,大力发展中西汇融的文化产业,把整个城市推向一个崭新的国际化高度。
2、文化活动丰富多彩但市场运作失位。
长期以来,无论是中国特色的文化活动如舞龙狮、赛龙舟、习武术,还是西式的娱乐项目如烟花赛、音乐节、大赛车等,都在澳门举办得有滋有味,且有相当深厚的民间传统作为支撑,这是中国其他城市很难复制的。
然而,澳门比较缺乏的是以市场化的思维去文化创意、整合融合、深度加工和营销策划，故而难以拉长产业链条,提高经济效益。
3、博彩一枝独秀但危机四伏。
2008 年，受全球金融危机的影响，靠外地游客支撑的澳门博彩业首先受到冲击。
一枝独大的产业结构，使澳门经济高速发展的脚步嘎然而止。
从 2008 年第 4 季度开始连续 3 个季度，澳门 GDP 出现负增长，其中 2009 年第 1 季度更是同比下跌 12.9%，首现自回归以来的双位数跌幅。
而澳门赌场的成功经验，也使得周边的一些国家争相仿效，除了新加坡正大兴土木建赌场外，韩国也计划开放观光胜地济州岛给外资开赌场，新赌场的开放将严重分流澳门的客流，进而也殃及旅游业。
而较高的道德成本，是制约博彩业发展的最根本因素，必将约束博彩业继续成长和扩张的空间。
4、人口最为密集但人才匮乏。
文化创意产业源于人才的创造力、技能与才华，其核心资本是人的创造力。
创意产业的可持续发展和竞争优势的确立取决于创意人才及其才能的发挥。
虽然澳门是世界上人口最为密集的城市，但随着博彩业的扩张，其提供的大量就业机会薪酬较高，对从业人员素质要求低，很多年轻人满足于此，不愿继续深造。
进入高校人口的增长不能与经济增长同步，制约了澳门文化的发展。
澳门发展文化创意产业，人才是一块短板。
二，澳门文化产业的目标定位观念决定思路，思路决定出路。
在经济适度多元化格局重构澳门文化产业发展战略，首要解决的是观念问题，其次是确立战略重点问题。
（一）思想体系1、资源观念。
新的资源观认为，凡是有利于增长和发展的、具有价值和使用价值的都要视为资源。
其中，土地、资本、物质资源是发展的“基本要素”，统称为物质性资源、硬资源或有形资源；高级人才、科技、知识品牌乃至理想信念、体制机制等是发展的“高等要素”，统称为非物质资源、软资源或无形资源。
前者是发展的基础，后者是集聚和配置自然资源“点石成金”的关键，对前者具有决定性意义。
即使自然资源禀赋差一些，如果无形资源足够丰富、效应充分发挥，也能进行很好的弥补。
资源观是决定一座城市或一个地区发展的重要理念，由于资源观念的不同，会导致不同的发展战略和经济决策，形成差异显著的经济社会发展结果。
因此，在重构发展战略时，必须深刻认识和全面审视澳门的资源环境问题。
以新的资源观来审视，澳门虽然“硬资源”稀缺，但独特文化底蕴、区位优势、社会与经济制度等“软资源”相当丰富，是澳门文化产业发展的“富矿”。
用无限的无形资源取代有限的有形资源，这是世界性的发展潮流。
尤其是知识经济时代，无形资源对于经济增长的贡献率日益提高，呈现出乘数乃至幂数效应。
如谷歌，无需出售任何有形商品，但创造出巨大的价值。
根本原因，谷歌高度凝聚了人类的智慧，也就是我们所说的文化创意。
因此，澳门文化产业发展，首要确立珍惜有形资源、放大无形资源，占据资源利用高端，为文化产业大发展提供支撑条件。
2、机遇观念。
机遇，是在一定的历史过程中积累起来的有利环境和发展要素之和；战略机遇期，是在最有利于发展时期，用持续的奋斗和变革，赢来的有利于持续发展的时间空间因素的叠加。
实践证明，无论从世界其他国家发展历程看，还是从澳门城市发展历程看，能不能认清机遇、把握机遇、用好机遇，是一个国家或城市能不能赢得主动、赢得优势、赢得未来的关键所在。
机遇具有不定性，必须要依赖于主观努力、主动创造；机遇具有转化性，难题与机遇是互为转化的，破解难题也是创造机遇，机遇错失，难题更多；机遇具有实效性，非常驻性特点，必须要“抢抓”和“用好”，才能步步为先。
澳门经济发展已经到了一个新的阶段，一方面，以博彩业为龙头的经济增长日趋滞缓，既是难题，但也是机遇，同时提出经济适度多元化，把文化产业作为促进澳门经济增长的新兴力量；另一方面，中央十七届六中全会，审议通过了《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》，在精神导向、体制改革、政策措施等多个层面作出重要安排，注重培育主流文化，重振国民精神，部署“文化兴国”战略。
因此，现阶段澳门正处在文化产业大发展的战略机遇期，抢抓和用好战略机遇期，是把握澳门文化产业发展的战略选择。
3、竞争观念。
文化产业的全球化特征必然带来竞争，不单是行业竞争，而是一个国家或城市间的竞争。
澳门周国博彩业狼烟四起，动摇了长期以博彩业为核心的旅游业优势地位，加之澳门长期以来文化产业体系短板现象，当前发展文化产业将面临更加严峻的竞争。
因此，重构文化产业发展战略，必须着眼于要实现新跨越和新超越，建立竞争坐标和创新发展路径。
尤其在澳门拉长文化体系短板上，不是追赶模仿跟进，不是小步慢走、按部就班，而是要有大思维、大手笔、大动作，走新路，大跨越、大超越。
正是由于限制条件大，澳门发展文化创意产业必须要搞清楚哪些可为，哪些不可为，也结合本地的社会、文化与产业基础，发展特色文化创意产业，要敢于剑走偏锋，实行差异化竞争策略，走出一条文化创意产业的新路子。
4、增长观念。
以内生知识或内生技术进步为特征的内生经济增长理论，被称之为“新经济增长理论”。
文化产业是以文化资源作为资本投资，以市场需求为产品导向，以文化产品服务于社会，并赢得经济效益和社会效益的新型行业。
一方面，这种新型行业是以知识创新推动经济发展的中心力量，是经济发展的内生力量，进而对经济增长具有强大的推动作用；另一方面，无论是文化的产业化，还是产业的文化化，这种新型行业本身是以创意为核心元的产业，其内生增长依赖于人的知识和科学技术。