以科学发展观为指导促进优势特色农业发展十七大提出的科学发展观，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。

科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续发展，根本方法是统筹兼顾。

开展学习实践科学发展观活动，是贯彻落实十七大精神，在新的历史起点上发展中国特色社会主义的重大战略部署，是确保中国未来继续保持稳定、健康、协调发展，顺利推进全面建设小康社会进程的重要手段和有效途径。

通过近一个阶段的学习思考，我深深地体会到：科学发展观具有很强的生命力。

改革开放以来，党和国家把工作的重点转移到经济建设上来，促进了社会、经济的跨越式发展，但部分地区把“科学”与“发展”分割开来，搞大开发，大开挖，先搞“发展”再讲“科学”，忽视了和谐发展。

党和国家有针对性地提出科学发展观，站在历史的高度回答了中国怎样发展、如何发展的指导理论，既能管眼前，又能管长远，得民心、顺民意，有很强的生命力。

科学发展观是我党对人类社会发展规律探索中发现的又一个真理，是对世情、国情、党情的实际情况综合分析后提出的中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想，是三个代表重要思想的继承、发展和具体体现，是党指导经济社会发展的总方针。

科学发展观博大精深，是当前回答和解决经济、社会方方面面新情况、新问题，开启成功之门的总钥匙。

在新时期新阶段，我们既面临着难得的机遇，又面临着巨大的挑战。

我们面临的世情是：政治多极化，经济全球化，文化多元化。

我们面临的国情是：改革处在攻坚阶段，发展处于关键时期，社会稳定的难度加大。

我们面临的民情是：人心思定，人心思富，人心思进。

因此，要推动科学发展，实现社会和谐，面临着十分复杂的矛盾、困难和问题。

对此，必须有充分的思想准备，不被暂时的困难所吓倒，不被眼前的功利所迷惑，不因一时的挫折而灰心。

有些人可能心存疑虑。

我们则对此充满信心。

我们的信心来自哪里？温家宝总理作了科学的回答：信心来自我国经济发展的基本面没有改变；信心来自我国经济发展的长期趋势没有改变；信心来自我国经济发展的优势没有改变；信心还来自我国经济发展的外部环境没有根本改变。

坚定信心是战胜危机的力量源泉。

只要各国对世界经济发展的前景有信心，国家领导人和各国人民对自己的国家有信心，企业对投资有信心，个人对消费有信心，并采取行之有效的应对之策，就能逢凶化吉，遇难呈祥，转危为安。

发展是第一要务，惟有发展才是解决民族地区一切困难和问题的关键。

长期以来，民族地区经济以粗放型的传统农业种植为主，农业功能单一，工业在经济总量中所占比例少，各项产业发展不平衡。

学习实践活动中，要紧扣当地实际，抓住影响当地经济社会发展的主要矛盾和矛盾的主要方面，利用学到的科学发展的观点具体分析研究加以解决的对策措施，以转变发展方式和结构调整为主线，提升一产、突破二产、繁荣三产，大力推行设施农业和劳务输出产业，不断夯实农业基础，增强工业化发展动力。

只有紧紧抓住发展第一要务，立足当地区位优势，大力开拓具有地域特色、符合实际的产业化发展路子，把特色产业做成优势产业，才能不断推动民族地区经济又好又快发展。

当前制约哈密地区总体经济发展的问题主要就是本地区农业相关产业发展相对滞后，通过科学发展观学习同时结合哈密地区本地实际，我对促进发展哈密地区优势特色农业有如下认识和见解：发展优势特色农业，优化农业区域分布，是农业结构战略性调整的一个关键环节，只有充分发挥优势特色农产品的资源优势，才能实现农村经济的可持续发展、农民收入的稳定增长。

哈密地区农村经济如何实现可持续发展、农民收入如何有效地增加，关键在于促进优势特色产业的发展。

一、哈密地区优势特色农业发展现状近年来，哈密地区按照科学发展观的要求，围绕“农业增效、农民增收”两大目标，实施了“南园北牧”发展战略，进本实现了以特色林果业、设施农业、畜牧业为重点的现代农牧业发展格局。

（一）特色林果业基地建设初具规模。

随着“南园”工程的推进，哈密市利用发展特色林果业得天独厚的资源优势，加快发展以大枣、葡萄等为主的林果业，优势特色林果产业带逐步形成。

截至2008年底全地区林果种植面积达到33.6万亩，其中大枣种植面积已达21万亩，结果面积为6.8万亩；大枣总产量达到7500吨，实现收入5250万元，全地区农牧民人均收入增收54元，林果业潜在的经济效益正逐年显现。

（二）设施农业呈现较快发展势头。

近年来，地区加大农业产业调整力度，加快发展设施农业，设施农业呈现较快发展势头：截至2008年底设施蔬菜播种面积达2.47万亩，比2005年增长48.79%；总产量达7080万公斤，比2005年增长64.31%；设施蔬菜总收入10255万元，占全地区农业收入19.79%，成为农牧民增收的主要支柱产业之一。

（三）畜牧业逐渐成为农民增收的支柱产业。

地区山北两县过去一直是一个以粮食为主的传统农业县，农业结构单一，农民收入增长缓慢。

实施“南园北牧”特色农业发展战略以后，山北两县充分发挥耕地面积多，粮食及饲草料资源丰富等优势，把发展畜牧业作为调整农业内部结构、促进农牧民增收的重要产业来抓，鼓励农牧民大力发展奶牛养殖业、牛羊育肥业；牲畜品种改良、草料基地建设、畜群结构调整等基础性工作得到明显改善。

截至2008年底全地区牲畜最高饲养量达到233万头（只），畜牧业收入占大农业收入的比重达到25.11%；农牧民人均收入中来自畜牧业的收入达到1087元，贡献率达到24.07%。

二、哈密地区发展优势特色农业存在的问题特色林果业、设施农业、畜牧业是地区农业发展的三大特色产业，但在发展中受到了一定程度的制约。

（一）优势特色农业整体发展水平不高一是总体规模偏小，市场占有空间不大。

地区特色农业种养殖规模小而分散，集约化程度低，规模效益不明显，比较效益不突出。

从发展速度上看到，哈密林果业从2000年起，以年均24.37%的速度发展，与南疆部分地区17.72%的发展速度相比较似乎并不慢，但从规模效益上看，目前哈密地区上规模、集中连片经营的林果业基地、设施蔬菜基地、生猪和奶牛等畜牧业规模化养殖场（区）仅有数家，很难凸现其规模效益；从比较效益看，截止2008年底哈密地区林果业、设施蔬菜、畜牧业收入分别占地区农牧民纯收入的12.41%、9.43%、24.03%，对增加农牧民收入的拉动作用并不明显。

二是特色农畜产品附加值较低。

截止2008年底，地区农村经济总收入中出售农产品收入占75%左右，农民收入主要依靠出售初级农畜产品获得。

由于缺乏特色农业加工销售企业，使得多数特色农畜产品没有经过包装、加工环节就销售出去，产品附加值低。

如哈密地区伊吾县的“途阔牌”羊肉经过分割、包装等加工环节平均产值增加3倍，再由加工到上市销售平均产值就增加5倍以上。

（二）优势特色农业产业化经营程度低一是农业产业化龙头企业少。

目前，哈密地区具有一定规模、有较强辐射带动能力的加工、销售龙头企业很少，还没有一家销售收入超亿元的龙头企业，因而难以对特色农业发展发挥强有力的带动作用。

企业、农户和市场之间衔接不够紧密，产、供、销严重脱节，致使资源优势不能有效地转换成市场优势，在一定程度上制约和影响着特色农业的发展。

二是特色农畜产品基地建设不稳定。

目前，哈密地区特色农畜产品基地建设逐步暴露出规模不大、基础配套设施不全、产业化程度不高、示范带动能力不强等诸多问题，特色农畜产品在数量和质量上都难以保障龙头企业的需要，一定程度上制约了优势特色农业的进一步发展。

哈密地区乳制品加工企业金牛盖瑞公司，由于奶源基地规模小、不稳定，无法满足企业生产的需要，不仅影响了企业的发展，也制约了哈密地区奶业产业的发展。

三是贮藏保鲜、深加工步伐缓慢，商品附加值未能得到提升。

农业产业化目的之一是实行产销一体化，使农牧民不仅获得生产环节的效益，更能分享加工、流通环节的利润，从而拓宽农牧民增收渠道。

发达国家现代农业一个主要标志就是农产品加工、储藏、保鲜运输业发达，初级农产品与加工产品产值之比，现代农业国家标准为1：7，而哈密地区仅仅为1：1.01，这充分显示了地区特色农畜产品加工能力较弱、绝大部分处于初级产品销售的现状。

（三）优势特色农业的社会化服务工作滞后由于哈密地区县（市）、乡（镇）中业务技术强、实践经验丰富的农业科技人员少，农业科技指导服务工作比较滞后。

哈密地区农民专业合作社尚处于起步发展阶段，还未能形成规范、完善的技术服务体系，产前不能及时准确提供市场信息，农民种、养带有一定的盲目性，潜在的市场风险较大；在产中技术指导跟不上趟，新技术农民无法掌握，科技效应难以体现；产后不能及时做好与市场的对接，销售渠道不畅，一定程度上挫伤了农民发展优势特色农业的生产积极。

（四）优势特色农业新技术应用程度不高哈密地区在特色农业发展上还没有形成较为成熟的种、养技术，在林果业和设施农业新品种、畜牧业优良品种的引进上力度不大，种、养新技术推广应用比较慢，仍处于粗放型生产技术层面。

加之缺少对农畜产品的生产环境、投入品和产品质量的监督机制，农牧民科技文化素质整体水平不高，使用新技术的能力还比较弱，导致特色农畜产品科技含量低，缺乏竞争力，市场占有份额小。

三、结合科学发展观，发展优势特色农业的对策建议哈密地区要加快发展特色优势农业，就必须紧密联系实际，实践科学发展观，在突出特色上下功夫。

（一）提高思想认识，努力形成发展优势特色农业的整体合力事实证明，要发展农村经济、增加农牧民收入、加快新农村建设步伐，必须发展优势特色农业，走农业产业化经营之路。

各级组织及广大干部要提高思想认识，把加快发展优势特色农业作为当前农业和农村工作的重点和长期任务来抓，树立“跳出农业抓农业”的理念，用抓工业的思维追求农业“效益最大化”，明确发展目标，制定发展措施，完善发展规划。

同时，采取多种方式大力宣传，引导农牧民转变思想观念，积极投身到农业产业结构调整中来，形成发展优势特色农业的整体合力。

（二）创新经营方式，着力提高优势特色农业产业化水平一是加快农村土地合理有序流转。

按照自愿、有偿、合法的原则，鼓励农民采取转让、转包、互换、租赁、入股等多种形式，依法流转土地，使土地逐步向种养专业大户、种植能手集中，进行适度规模经营，为实现农业产业化创造条件。

二是培植扶持龙头企业，延长产业链。

要从扶持龙头企业、加快市场培育、实施品牌战略等方面入手，通过政策扶持、项目支持等办法，集中力量培植扶持一批有优势、有特色、前景好的加工龙头企业，特别要结合哈密地区优势特色农业发展，积极引进建设大枣加工、蔬菜营销、乳制品、肉制品等农畜产品加工流通企业，发展精深加工，延长产业链，大幅度提升农畜产品的附加值。