公共部门战略管理的意义
公共部门战略管理是作为客服传统公共行政过分关注内部问题及由此产生的短视行为的良方引入的。

它着重考察组织的内外环境，清晰描述组织目标和使命；它试图脱离常规的管理任务，而以系统的方式审视组织变化前景的长期情况；它从一种根本性的视点给组织以正确的定位，以面对未来日益增长的不确定性；它将关注的焦点由内部转向外部，从注重日常管理转向组织未来的发展管理。

因此，公共组织引入战略管理是有重大意义的，布莱森从四个方面阐述了这种好处：1 或许是最明显的潜在好处是对战略思考与行动的推进，它促使组织更多的收集关于组织内外环境和各种行动者利益的信息，更为关注的学习和对组织未来方向的澄清和行动优先性的确定。

2 提高决策制定。

战略规划聚焦于组织面临的紧要争端和挑战，它有助于核心决策者明确组织的使命，帮助组织提炼和清晰沟通其战略目标，协助他们根据对未来的预测做出今天的决策，并为决策开发一个理性的、可辩解的基础，从而协调那些产生跨层次和部门影响的决策。

3 提高组织责任和绩效。

战略规划有助于组织澄清和阐述组织的主要争端，对内外要求和压力作出明智的反应，有效地应对快速变化的环境，从而推进组织信任和绩效的提高。

4战略规划还能直接给组织成员带来好处。

它使政策制定者和计划者能更好地实现其职责和任务，使组织成员的团队工作和专业能力获得加强。

一言蔽之，正如休斯在《公共管理导论》中指出的，“战略管理观
念会在公共部门的应用中存在一些问题与批评，但归根结底这是传统的行政模式所具有的问题，而引入某种形式的战略观点，起码可以保证结果得到改善。

”
公共部门重视战略管理的原因：
公共部门战略管理的兴起绝不是偶然的，或是对私人部门战略管理的一种响应。

它的兴起有着自身的根源，它是作为“新公共管理运动”以及新公共管理范式的一个重要组成部分而出现的，它是公共与非营利组织对急剧变迁的不确定环境的能动适应。

导致公共部门引入战略管理内外因素主要有以下四方面：
1 复杂的不确定环境好挑战与其面临的复杂变迁的环境紧密相关，20实际80年代以来，公共与非营利组织所处的环境发生了深刻变化，表现为三个特点
（1）不确定性现代社会的信息技术的迅猛发展使得公共部门面临的环境正在变得更加动态和不确定性，这种特点要求了公组必
须从所未有地进行战略思考和行动，必须将洞见变成有效的战
略去应对变迁的环境，必须开发必要的理性以奠定战略执行基
础。

（2）相互关联性环境的变迁伴随着世界的相互关联和交错。

提高的关联性使得国别界限、政策领域划分及公共、私人与非营利
组织的界限的模糊化中明显的表现出来。

这要求者公组从所未
有地进行战略性思考和行动。

（3）限制性严峻的财政紧缩和要求快速有效反应的时效压力驱使公组的政策制定和管理。

2 政府改革的产物公战的兴起也是政府改革的产物，在政府陷入重塑、重构、和重理的改革中，作为一种新的管理途径和思维方式，战略管理日益受到公共部门管理者的重视。

3 新公共管理主义的推动同时也是构成由传统公共行政范式向新公共管理主义范式转变的一个重要组成部分。

这种注重外部取向的行政模式促使公组更多的关注组织的目标、责任和使命，不得不通过确定总体战略来促进组织使命的实现。

4 私人部门战略管理的示范性影响 20世纪60年代以来，西方企业在运用战略管理方面取得了巨大的成功，这些神奇经历对公共部门产生了示范性影响，成为公组使用战略管理的榜样。

总之，公组战略管理的兴起绝非偶热，而是有其自身的逻辑和内在的根源的。

是对公共部门面临的复杂的不确定环境的能动适应和政府改革改革的产物。

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