公平、
公正的竟标法则，
使质量好、
信誉高、
价格合理、
技术强、
方案优的企业能中标。
3
合理单价评标法
“合理低价评标法”
应该是
“最低价中标”
评标法的一次扬弃，
存其优化竞争的
一面，
弃其不能排除恶性竞争的一面，
达到有序竞争的目的。
在目前，
如何把低
于成本的恶性竞价排除在投标价之外，是“合理低价评标法”面临的主要任务。
但前提是必须在对报价文件计算审核后才能评
定。
具体方法是：
①无标底时，
以有效投标人报价的平均值为基准价制定经济标
评审的合理范围，
超出此范围的投标报价视为不合理。
②有标底
（社会平均水平）
时，可上浮一定比例制定一个最高控制线，下浮一定比例制定一个最低控制线，
凡投标报价超出控制线的投标人，
不再参与评标。
评标时按照评标办法规定的评
标底
的保密性不成问题，评标工作也比较简单。不足之处是，招标人无需编制标底，
或虽有标底但形同虚设，
不起什么作用，
因而导致投标人对投标报价的预期和认
同心中无数，
事实上处于一种盲目状态，
很难说清楚是否科学、
合理。
而投标人
为了中标常常会进行竟相压价的恶性竞争，也极易形成串通投标。
（
3
）将投标报价与标底价结合投标人报价因素进行比较的评议方法
价格水平。
而工程量清单招标一般遵守
“中标后，
综合单价不变，
工程量按实调
整
"
的原则，投标总价并不能真实反映工程价格水平。因此，必须增加对投标人
的综合单价进行分析和评审的环节，
以便及时发现不平衡的报价因素，
避免实施
中和结算时埋下隐患，损害某方的利益。具体评价方法可按上述评总价的方法。
（
3
）分析不可竞争成本
化学工业出版社，
2000
[6]
沈明
.
价值工程原理与方法
.
中国农业机械出版社，
1984
何伯森
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因此可以认为，
“合理低价评标法”
是在各投标人满足招标文件实质性要求的前
提下，
在不低于企业个别成本的报价中，
选择最低报价投标候选人中标的评标法。
同时，
也要考虑到不能排除企业追求其他发展目的，
尤其是新兴企业或扩张企业，
或训练人员，
或占领区域性市场，
暂时低于成本投标，
然后通过学习曲线和规模
经济来降低成本，取得优势。对于其中的“企业个别成本”应做动态的理解。如
数额（如低
2%
以上）的，可以选择次高得分者为中标人。对此，在制定评标定
标办法时，应作出详尽说明。
定量综合评议法的主要特点是要量化各评审因素。
对各评审因素的量化是一个比
较复杂的问题，
各地的做法不尽相同。
从理论上讲，
评标因素指标的设置和评分
标准分值的分配，
应充分体现企业的整体素质和综合实力，
准确反映公开、
果企业能够证明其低报价是理性计算以后的行为，
即使暂时低于成本，
理论上也
应该接受，以获取双赢。为了准确界定合理低价，可以从以下几个方面入手：
（
1
）投标总价
目前采用工程量清单招标，
投标总价仍然是一个很重要的评价因素，
它是投
标人结合工程特点和自身情况自主报价的汇总，是投标人报价水平的综合反映，
也是招标人控制工程造价的依据，
全国注册建筑师、建造师考试
备考资料历年真题考试心得模拟试题
这种方法的特点，
是要借助于一个可以作为评标定标参照物的价格。
这个在
评标定标中作为参照物的价格，是指投标报价最接近于该价时便能中标的价格，
我们称之为“最佳评标价”。
2
综合评标法
综合评议法，是对
价格、施工组织设计（或施工方案）、项目经理的资历和
业绩、
投标人在投标文件
中应提交相关的说明资料，
没有提交相关说明资料和证明材料的或者相关说明资
料、证明材料不能很好地说明降低理由的，则视为低于成本报价竞标。
（
4
）分析可竞争成本
可竞争费用包括：（
1
）人工工资（包括基本工资、各种津贴、补贴等）、
材料价格、机械台班单价；
（
2
）人工、材料、机械台班消耗量；（
3
）除现场安
参考文献：
[1]
刘尔烈
.
工程项目招标投标实务
.
人民交通出版社，
2000
[2]
许高峰
.
国际招投标
.
人民交通出版社，
2001
[3]
何伯森
.
国际工程招标与投标
.
水利水电出版社，
1994
[4]
刘尔烈、朱建元
.
工程建设项目的招标与投标
.
人民法院出版社，
2000
[5]
谷林、康石永
.
工程建设机电设备采购招标投标
.
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采用单项评议法评标定标，
决定成败的唯一因素是标价的高低。
但不能简单
的认为，标价越低越能中标。一般的做法是，通过对投标书进行分析、比较，经
初审后，
筛选出低标价，
通过进一步的澄清和答辩，
经终审证明该低标价确实是
切实可行、
措施得当的合理低标价的，
则确定该合理低标价中标。
合理低标价不
一定是最低投标价。
所以，
标，
分项进行定性比较分析，
综合考虑，
经评议后，
选出其中被大多数评标组织
成员认为各项条件都比较优良的投标人为中标人，
也可用记名或无记名投票表决
的方式确定中标人。
定性评议法的特点是不量化各项评审指标。
它是一种定性的
优选法。
采用定性综合评议法，
一般要按从优到劣的顺序，
对各投标人排列名次，
排序第一名的既为中标人。
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造成评标意见悬殊过大，
会使评标决策左右为难，
不
能让人信服。
（
2
）定量综合评议法（打分法、百分法）
定量综合评议法，又称打分法、百分制计分评议法（百分法）。通常的做法
是，
事先在招标文件或评标定标办法中将评标的内容进行分类，
形成若干评价因
素，
并确定各项评价因素在百分之内所占的比例和评分标准，
开标后由评标组织
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价的投标报价即能中标。
（
2
）将各投标报价相互进行比较的评议方法
从纯粹择优的角度看，
可以对投标人的投标报价不做任何限制、
不附加任何
条件，
只将各投标人的投标报价相互进行比较，
而不与标底相比，
经评标确认投
标报价属最低价或次低价的（即为合理低标价的），即可中标。
这种对投标报价的评议方法，
优点是给了投标人充分自主报价的自由，
单项评议法可以是最低投标价中标，
但并不保证最低
投标价必然中标。
采用单项评议法对投标报价进行评议的方法多种多样，
主要有以下三类具有
代表性的模式：
（
1
）将投标报价与标底价相比较的评议方法
这种方法是将各投标人的投标报价直接与经招标投标管理机构审定后的标
底价相比较，
以标底价为基础来判断投标报价的优劣，
经评标被确认为合理低标
中的每位成员按照评分规则，
采用无记名方式打分，
最后统计投标人的得分，
得
分最高者（排序第一名）或次高者（排序第二名）为中标人。