贵州鲁中矿业有限责任公司江西煤矿“十三五”发展规划按照国家能源局《关于做好煤炭工业“十三五”规划编制工作的通知》（国能煤炭［2014］446号）和山东煤炭工业管理局《关于开展全省煤炭工业发展“十三五”规划编制工作的通知》（鲁煤规发字［2015］5号）统一部署要求，结合我公司“十三五”发展规划和深化改革，加快发展的总体要求，坚定信心，应对危机，扎实苦干，共度难关，推进企业稳定健康发展，特制定本规划。

一、发展基础及背景（一）主要成就1、企业概况江西煤矿始建于2009年，2013年6月正式建成投产，设计能力为30万吨/年。

矿井采用斜井开拓方式，开采采用走向长壁采煤法，全部垮落法管理顶板。

矿井为高瓦斯矿井，通风方式为中央并列式抽出式，主斜井和副斜井进风，回风斜井回风。

矿井开采范围：根据贵州省国土资源厅颁发的采矿许可证,江西煤矿矿区范围由9个拐点坐标圈定，面积2.4993km2，开采深度+1490～+950m。

井田可采及局部可采煤层共4层，分别为16、18、21和29煤层，目前主要开采16煤层。

矿井保有资源量1544万t，设计可采储量950.35万t，开采服务年限22.6a。

2、前期的主要成绩（1）以科学发展观为指导，坚持走中国特色新型工业化道路，稳定煤炭产业，保障安全、优化结构、节能减排、发展循环经济、改善民生为发展重点，以建立规范的现代企业制度为基准，以发展壮大、高效运作和增强核心竞争力为目标，以建设和谐矿区和提高员工生活水平为根本出发点，转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，做强做大煤业，不断优化调整产业产品结构，深化内部改革，不断增强企业发展活力，加强企业精神文化建设，大力构建和谐矿区，推动公司全面协调可持续发展。

（2）安全生产情况：2011年-2014年，公司杜绝了重伤和重大非人身事故，截止到2014年12月31日，公司实现安全生产1925天。

（3）煤炭生产情况：2011-2014年，矿生产原煤42.86万吨，2015年安排原煤产量15万吨，2011-2014年，掘进进尺15710m，2015年安排3400m，十二五期间，预计生产原煤67万吨，掘进进尺19110m。

（4）优化开拓布局，合理集中生产情况：在前期工作中，严格落实优化开拓布局合理集中生产的要求，目前集中在+1200m水平一采区生产。

根据《开采方案设计》和《安全专篇》要求，结合现场实际情况及人员状况，目前共安排1个采煤区队和2个掘进区队进行生产。

(5)科技装备情况：十二五期间，公司始终坚持“科技兴安”战略，加大安全投入，在经济形势异常严峻的情况下，依然投入大量资金用于系统优化、装备升级、安全设施改造和淘汰落后设备设施。

先后装备了1套综采和1台综掘设备，既加大了工作面安全系数又降低了员工的劳动强度。

调度室安设了井下人员定位系统及瓦斯、水位、运输、煤仓、放炮地点等远程监控系统，及时收集安全信息、消除不安全隐患。

1200水平设计避难硐室一个，设计避难人数70人；设计经过组织专家审查，并报织金县安监局、毕节市安监局备案，有力地保障了矿井安全。

(6)科技保安情况：根据我矿采场状况，突出防突、防治水和一通三防专业技术保安，把探放水和防止煤与瓦斯突出作为工作重中之重，围绕影响和制约矿井安全开采瓦斯抽采、探放水和顶板管理等项目进行技术攻关，全力破解技术难题，最大限度提升安全保障能力。

2013年8月份初次使用综掘工艺，2013年11月份初次使用综采工艺，真正发挥综采综掘工艺安全、高效的作用；面对不断下滑的企业经济形势，围绕节支降耗、提高效益、安全生产，开展了以“五小创新”为主要内容的群众性技术创新实践活动，极大增强了员工技术创新的积极性。

矿井建立了瓦斯实验室，配齐配全检测监控仪器仪表，为高瓦斯矿井煤层瓦斯检测提供了有力保障。

(7)安全文化阵地创建情况：紧紧围绕转变安全观念、规范职工行为等环节，以先进的安全理念引导人，从工作实际出发，编印了《煤矿工人安全知识顺口溜100句》，做到人手一份，通过观念灌输和整合提炼，使这些理念深入人心，实现了安全管理重心下移到区队、安全管理防线前移到班组、安全亲情自移到个人、质量管理意识到现场的安全管理体系。

充分利用班前班后会和井口宣传橱窗等宣传工具，大力宣传基层区队先进管理经验和做法，选先树优、典型激励。

每周一开展员工集中强化安全培训，提高了干部职工的安全生产意识和事故超前防范意识。

(8)职业健康情况：我矿始终坚持“职业健康和生命安全同等重要”、“职业危害就是安全隐患”的理念，以“人人享有职业安全、人人享有职业健康”为目标，把职业安全健康的防治纳入正常的安全监督检查的范围，与安全生产一样要求、一样检查、一样考核、一样处罚，促进了职业安全健康防治工作的有力开展。

严格落实了清洁化生产，对采掘地点按照“谁产尘、谁清尘”的原则，落实各施工地点进行定时洒水清尘，尤其加强了综采、爆破以及各运煤转载点综合防尘管理力度，切实把综合防尘措施落实在现场。

煤矿在与员工订立的劳动合同中，将作业过程中可能产生的职业危害及后果、职业病防治措施及待遇，如实告知作业人员并在劳动合同中写明。

在宣传栏、井口等地点设臵职业安全健康公告栏，公布有关职业病防治的规章制度、操作规程、职业病危害事故应急救援措施和工作场所职业危害检测结果。

存在或产生职业病危害的工作场所、作业岗位、设备、设施在醒目位臵设立警示标识，公布职业病危害的种类、后果、预防和应急处理措施。

积极进行了职业危害现状评价工作，对矿井职业危害现状全面清醒的认识。

严格执行职业卫生“三同时”规定，完善现场职业安全健康设施、设备和手段，严格执行职业危害告知制度，定期组织职业危害因素检测评价，保障了职工的安全与健康。

（二）突出问题1、安全生产形势依然严峻。

江西煤矿为高瓦斯突出矿井，煤层瓦斯含量大，地质构造复杂、煤层赋存条件差、顶底板破碎，随着矿井采掘地点不断向深部延伸及回采采空区面积不断加大，煤与瓦斯突出和水害以及顶板等自然灾害日益严重。

忽视哪一项隐患管理，均会给矿井带来重大灾害事故。

2、职工队伍人员短缺，且整体素质不高。

随着企业发展，对人员需求增加，而由于煤炭行业属高危行业，受工资待遇等因素影响，招工困难；高素质人才匮乏，综合性专业技术人员紧缺，不能满足煤矿发展需求；在安全培训和现场操作，员工安全意识淡薄，图省事怕麻烦，不正规操作，违章蛮干现象普遍，特别对防突和探放水以及预防煤层自燃措施执行欠缺。

3、生产开拓布局有待进一步优化。

由于矿井为新生产矿井，地质构造复杂，断层、褶曲等地质构造探查不明确，根据巷道探查结合地质钻孔进一步优化回采工作面布局，在二采区首采工作面形成前，充分开发一采区范围内有限资源，解决江西煤矿生产接续紧张问题。

4、企业经营形势严峻。

煤炭市场低迷，煤炭价格处于低谷，价格回升乏力，国家加大高消耗、高污染企业严控管理，大力推广清洁能源，同时，煤炭市场处于整合时期，优胜劣汰，竞争残酷，企业经营举步维艰。

近两年来，煤炭价格急剧下滑，致使企业不能按时发放职工工资，部分职工辞职，招工困难，给企业的安全管理和生产任务完成带来很大难度。

5、政策性增支因素增多，煤炭企业负担日益加重。

随着国家推进煤炭成本完整化进程加快，提高煤炭资源税费、煤矿安全标准、促进节能减排、环境保护等政策措施的相继出台，煤矿增支因素持续增加，再加之随着矿井开采深度的不断延伸，设施设备增多，通风、瓦斯抽采、排水、提升、电耗的增多，顶板破碎坑木耗用多等因素，致使煤矿生产成本呈现较快增长，负担日益加重。

（三）面临的形势根据专家预测，今后一段时期内我国煤炭供需严重失衡的矛盾虽有所缓解，但煤炭行业仍面临严峻挑战。

重点是：1、我国宏观经济正处于增长速度换挡期，结构调整和前期刺激政策消化期“三期”叠加阶段，煤炭需求增速大幅放缓2、煤炭企业产能超前，将加大供大于求的压力。

3、水电将继续对火电保持挤压态势，高位的煤炭库存难以消化，市场供需平衡压力大。

二、煤炭需求预测及供需平衡（一）需求预测根据煤炭协会预测，2015年我国煤炭市场供求关系将逐步得到改善，但受多重因素影响，市场供大于求的态势还难以根本性改变，企业经营压力依然较大，煤炭行业经济运行形势依然严峻。

2015年我国经济增速将进一步放缓，国家调控能源消费总量，大幅度降低单位GDP能耗，降低大气污染物排放，降低煤炭占一次能源消费的比重，能源结构将进一步得到优化，煤炭需求强度将进一步降低。

当前我国经济发展已经进入新常态，煤炭行业也将进入需求增速放缓期、过剩产能与库存消化期、环境制约增强期。

（二）供需平衡2015年，江西煤矿安排煤炭产量15万吨，瓦斯发电450万Kwh。

根据矿井不断向深部延伸，煤层瓦斯含量增大，煤与瓦斯突出预兆明显，瓦斯抽放治理难度加大，根据当前采场状况，十三五期间，矿井计划安排回采产量345.9万吨左右。

三、指导思想与发展目标（一）指导思想深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，认真贯彻落实新《安全生产法》，坚持“生命红线观”和“安全底线思维”，提高对“人的生命至高无上”的认识，牢固树立“形势越困难越要抓安全，抓不好安全更困难”的思想，围绕企业保生存、促发展、闯关突围和年度奋斗目标，稳定煤炭产业，转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，深化内部改革，加强企业精神文化建设，推动矿井全面协调可持续发展。

（二）发展目标1、安全生产：十三五期间，杜绝重伤以上的人身事故和重大非人身事故，力争消灭轻伤事故，杜绝煤矿职业病。

2、煤炭生产：十三五期间，矿井每年保持20万吨的生产能力，计划安排产量345.9万吨，采区回采率达到85%以上，工作面回采率达到95%以上，瓦斯发电每年保持540万Kwh，瓦斯抽放每年保持450万Nm3以上。

3、煤矿技术：十三五期间，把瓦斯治理放在首位，做到抽采达标，消除煤与瓦斯突出危险，矿井采掘机械化达到100%，进一步打造安全绿色高效矿井，力争建成一级质量标准化矿山。

4、资源综合利用：十三五期间，矿井水利用率达到100%，瓦斯发电利用率达到100%，瓦斯发电余热利用率达到100%。

5、职工队伍及生活改善：截止到2014年底，江西煤矿职工人数308人左右（包括施工队），十三五期间，职工人数不会有太大变化，职工收入力争有一定增长。

四、主要任务和发展重点1、充分认识安全生产工作的复杂性和长期性，从讲生存、讲大局、讲稳定的高度，强化“红线”意识和底线思维。

以贯彻落实《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》和煤矿安全生产“七大攻坚举措”为契机，持之以恒抓好“双基”建设是推动企业快速发展的基石。

2、不断优化采场布局，合理集中生产。

根据矿井采场实际，优化一采区采场，尽量发掘一采区现有储量，确保在二采区首采面形成前，一采区采面能够正常接续，以提高煤炭回收率和煤炭效益。