与埃及协检业务相关的埃及概况简介赵龙2009年6月一、国情概况：国名：阿拉伯埃及共和国(The Arab Republic of Egypt)。

首都：开罗(Cairo)，人口789. 9万，是阿拉伯和非洲国家人口最多的城市。

货币：埃及的官方货币为埃及磅，简称埃镑。

一个埃镑又可分为100皮阿斯特。

英语为“pound”和“piaster”。

1美元约合5.63埃镑。

自然地理：面积100.145万平方公里。

地跨亚、非两洲，西与利比亚为邻，南与苏丹交界，东临红海并与巴勒斯坦、以色列接壤，北临地中海，具有重要战略意义和经济意义。

人口、语言及宗教：7950万，主要是阿拉伯人。

伊斯兰教为国教。

官方语言为阿拉伯语，通用英语和法语。

行政区划：全国共有26个省和1个省级市。

经济：埃及的传统工业为纺织和食品加工，占工业总产值的一半以上。

经济以农业为主，但随着人口增长，埃及是世界上最大的食品进口国之一。

其出口的农产品主要是棉花、土豆和大米。

与中国的关系：1956年5月30日，埃及与中国建交，成为第一个承认新中国的阿拉伯、非洲国家。

二、与中国的双边贸易及投资概况埃及对外贸易的主管部门是对外贸易部。

它下设埃及出口发展局、进出口监管局、商品展览和国际市场事务局、埃及出口发展银行、埃及出口带宽担保公司、派驻各国的商务参赞处、政府驻棉花出口商协会代表处。

对外贸易法规由政府对外贸易部下属外贸政策司和投资与证券政策司负责制定。

埃及商会总联合会、埃及企业家协会和埃及工业联合会等组织参与经贸法规的咨询和研究。

据中国海关统计，2008年中国和埃及双边贸易总额为62.4 亿美元，同比增长33.5%。

其中，中国对埃及出口58.1亿美元，同比增长31.1%；自埃及进口4.3亿美元，同比增长78.6%。

中国顺差53.8亿美元。

中国向埃及出口的主要商品包括服装及衣着附件、棉花、化学纤维长丝、塑料及其制品、有机化学品、机械器具及零件、动力机械及设备、钢铁制品、车辆及其零附件。

根据埃经济发展的实际情况，预计机电产品仍将是我对埃出口的主力军和未来最大的增长点。

埃政府将工业现代化作为经济战略加以推进，对我机电、高新技术产品需求旺盛。

2007/2008财年埃通讯业实现投资147亿埃镑，增长53%，预计到2012年手机用户达到6500万，年均增速超过10%。

因此，我机电产品对埃出口将继续集中在通讯设备、汽车零配件及机械设备等方面。

三、埃及的贸易壁垒1. 通关环节壁垒经国家质检总局与埃及贸易工业部协商，从2008年上半年开始，中国出口至埃及的产品将采用装运前检验模式。

装运前检验协议是世界贸易组织管辖的一项多边贸易协议。

根据相关规定，该项协议适用于由成员方政府通过政府授权或政府合同的方式，指定专门检验机构对进口产品的数量、质量、价格、汇率与融资条件以及货物的海关分类等，在出口方境内进行的所有装运前的检验活动。

埃及是中国在非洲重要的贸易伙伴之一。

中国出口埃及的产品主要包括电机、纺织品、服装等。

由于由出入境检验检疫机构出具的装运前检验证书是进口商必须向埃及进出口监管总局提交的单证之一，也是埃及海关核放货物的重要依据，因此，在此提醒各企业，在与客户签订合同时应考虑到装运前检验的事项，要及时向当地出入境检验检疫机构申请装运前检验，并如实申报出口产品情况，以免产品出运到埃及后影响通关。

2. 技术性贸易壁垒埃及政府对进口产品实施严格的检验措施，根据强制性标准对进口产品施加了严格限制，尽管埃及政府称其标准同等适用于进口产品与国产品，但实际上进口产品必须接受不同管理机构的严格检验。

埃及标准由贸工部下属的埃及标准化和质量控制组织（EOS）负责制定，但合格评定工作却由附属于卫生部、农业部等不同部门的多个机构开展，而对于进口产品则由外贸和工业部负责。

埃及对食品实施最大“有效期限”的要求（有效期限是指在此段时间内，产品在正常的包装、运输和储存条件下，可以保持其基本属性，并且可以食用和上市销售）。

然而，同时又要求食品若超过其保质期的一半时间，则不可供人类食用。

这种做法等于缩短了食品的保质期，将给企业造成额外负担，而埃及本国产品则不受该法规的限制。

食品标签要求非常严格和详细，以下信息必须用至少两种语言标注（包括阿拉伯语）：生产商名称、注册商标（若有）、原产地、商品名称、商品等级和种类、进口商名称和地址、生产日期、保质期、食品在销售前的制备方法、配料（进口商品必须标注配料的比例）、防腐和储藏条件（针对易腐烂食品）、产品的毛重和净重、添加剂和防腐剂或其他加工助剂。

作为非关税措施，埃及对产品包装和标签提出了较为苛刻的要求，某些产品还要有特别单证。

如所有进口产品（进入自由区和免税店的除外）应在每一件包装上用阿拉伯文标明产品名称及商标、产品规格数据、根据商品自然属性应标明的国际通用指示性和警告性标志、原产地、生产和失效日期。

进口各类氧化物和危险化工产品，进口商除提供一般单证外，还要向海关提供一份“安全数据表”，包括产品稳定性、毒理学性质、生态学性质、运输仓储方法、防火方法、泄漏防护方法、废弃物处理方法等10多项内容。

进口食品类化学原料，进口商要提供经埃及驻原产国使领馆认证的检验报告。

到货后，海关根据包装上的生产日期估算，超过3个月，将被拒绝入关。

埃及对进口产品要求严格按照埃及标准检验。

埃及进出口法附件中列出了必检商品清单，共有135大类，实际上任何进口产品都可能面临抽检。

按照埃及向世贸组织提交的政策报告，进口检验只涉及安全、卫生、环保等内容。

但实际上进口产品经常因为质量规格不符合“埃及标准”，而被“政府拒货”。

一旦进口商品被埃及质检部门认定不符合标准，就必须作退关处理。

近年来，在中埃贸易中发生的退货争端，许多就是由于产品质量不符合“埃及标准”引起的。

四、埃及的进口贸易制度1. 进口管理进口商品分为四类：禁止进口产品、奢侈品、普通产品和必需品。

1992年初宣布18个月内取消一切进口限制，1993年3月提出进出口自由化，主要措施：(1) 过去禁止进口彩电、收音机、录音机、音响等视听产品，洗衣机等家电产品和农用拖拉机（20-30马力），共33个税目的产品实行进口自由化；(2) 废除过去对生产资料征收10%和对其他产品征收20%的进口担保金；(3) 进口许可证税目由55种减少到9种（灭火器、面包机、电器取暖器、烤箱等）。

关税总类已减少至10种。

对106种产品自1992年8月7日实行新关税，禁止进口的尚有78种商品。

但从1993年起提高苏伊士运河船通行税3%。

2. 进口申报进口货物入关时货主必须亲自到海关履行货物申报手续或委托代理人交换票据(海关管理局的进口许可证必须按时递交)办理。

总的船货(包括茶叶和烟草)允许免费保存8 天，超过8 天应交纳滞期费，滞期费用自然增长。

在3个月后无人认领的货物由海关公开拍卖。

在免费保存的8天期内，可以将货物运入国营或私营的尚未完税的仓库或者运人简易冷藏库，货物在这些仓库可以保存6个月。

3. 进口单证(1) 商业发票，必须具备原始发票并得到埃及领事馆法律上的认可。

若有信用证明则不需要法律上的认可。

(2) 估价单，进口商提交进口申请许可证（如果需要进口许可证），进口商需要呈交进口商品的估价单，还要注明货物的生产国。

(3) 提货单，应写明发货人的姓名、收货人的姓名和地址、指定的卸货港口和商品说明书、货物的一览表，提货单的编码一定要全部登记。

4. 卫生规定进口食品、茶、糖、面粉、烟草、药物制品、化学制品、饲料、木材、家具和化肥需要提交l 份有关放射性的证明，应证实放射没有超过规定的最高值。

活牲畜、肉类、肉类产品和鱼罐头需附有卫生检疫证书。

蔬菜罐头制品和黄油需附卫生检疫证书，并注意生产规定。

鱼肝油附纯度证书，新鲜果实需在进口港检疫，植物和种子有特别规定，剃须刷需附消毒证明书。

要求提供的卫生检疫证书一般都需领事签证。

5. 进口包装商品的包装必须经受得住粗暴的装卸，太阳的曝晒，高温度包装箱应该是里外都防水的包装箱。

白并用双铁皮捆住。

木制的包装箱运输到埃及口岸，必须进行事先处理，并在箱内装有杀菌的产品。

木制包装箱由埃及农业部回收。

另外，装货人应对木制包装进行熏蒸和烟熏杀虫。

若木制包装被发现有木材害虫，埃及海关予以扣留。

6. 标签与标记规定1959年7月1日颁布的一项法规，贸易往来中应使用阿拉伯文，进口制成品应在醒目位置，或在货箱及包装上用不易抹去的阿拉伯文写明有关内容标记，包括制造商姓名和原生产国(建议与进口商商定) ，此外还有别的规定。

对食品的标签规定自1982 年起更加严格，违者重罚或退货。

罐头和冷冻食品的包装上都应注明生产目期和保存期；糖果、果浆和糖浆有标签和生产规定；食用盐有包装规定；棉织品和棉线有标签规定；酵母和淀粉、香烟盒、灭火器都各有标签规定；香烟和烟草的包装上必须用阿拉伯文印制“吸烟危害健康”的警告语；药物制品和药剂需遵守注册规定和有关各种证明的规定。

五、埃及的市场准入/认证制度1. 装运前检验2009年2月24日，国家质检总局与埃及贸易工业部签署了《中华人民共和国国家质检总局与阿拉伯埃及共和国贸易工业部关于中国出口工业产品装运前检验谅解备忘录》。

《备忘录》规定，自2009年7月1日起，我国所有出口埃及的工业产品须由检验检疫机构实施装运前检验，并凭检验检验机构签发的装运前检验证书在埃及通关放行。

根据《中埃质检谅解备忘录》规定，埃及强制标准以及贸易合同（信用证）规定的标准是确定产品检测项目和判定产品符合性的依据。

对于埃及没有强制性标准的产品，以国际标准化组织、国际电工委员会等国际组织的标准作为评定依据。

根据上述原则无法确定评定依据的产品，以我国国家标准和合同中的相关约定作为评定依据。

根据《中埃质检谅解备忘录》的要求，对合同中没有对产品有技术要求和标准，也没有强制性标准以及国际标准化组织、国际电工委员会等国际组织的标准，需按我国国家标准进行检验和检测。

此次出口埃及装运前检验工作针对的是工业产品，活动物、动物产品、食品、植物与植物产品（除木制品及家具外）等非工业品不实施装运前检验。

由于出口埃及工业产品装运前需批批检验，批批监装、批批签证，因此检验环节会相对复杂。

一是报检人应当根据《出入境检验检疫报检规定》的要求，在规定的时间和地点向检验检疫机构报检，提交报检单、合同、发票、信用证及相关单据。

二是企业在签订合同时应订明产品检验标准，并考虑产品在出口报检和通关环节之间留有足够的检验、实验室检测以及监装时间；三是在产品装运前必须提前通知所在地检验检疫机构，在检验检疫人员未到场监装的情况下，企业不得私自将货物装入集装箱；五是检验检疫人员在监装工作完成后，将在集装箱上加施铅封，企业必须在装运过程中妥善保护好铅封，以免发生因铅封破损导致的通关受阻问题。