原告诉称：我一直以在校生身份在 被告参加学习和学校组织的一切活动， 完成了学校制定的教学计划，并且学习 成绩和毕业论文已经达到高等学校毕业 生水平。 然而在临近毕业时，被告才通知我所 在的系，以我不具备学籍为由，拒绝给我 颁发毕业证、学位证和办理毕业派遣手续。 被告的这种作法违背了法律规定。
原告诉讼请求 1.为我颁发毕业证、学位证； 2.及时有效地为我办理毕业派遣手续； 3.赔偿我经济损失3000元； 4.在校报上公开向我赔礼道歉，恢复名誉 5.承担本案诉讼费。
法院审理查明的事实（2）
96年3月，原告学生证丢失，同年9月，被告为 田永补办了学生证。其后，每年均收取田永的教育 费，为其注册、发放大学生补助津贴，安排田永参 加了大学生毕业实习设计，并由论文指导教师领取 了学校发放的毕业设计结业费。 田永还以该校大学生的名义参加考试，先后取 得了大学英语四级、计算机应用水平测试BA SIC语 言成绩合格证书。 田在该校学习的4年中，成绩全部合格，通过了 毕业实习、设计及论文答辩，获得优秀毕业论文及 毕业总成绩全班第九名。被告对以上事实没有争议
问题一： 高校因管理与学生发生的关系属于哪类法 律关系？ 高校是根据《高等教育法》的授权，代表教育 行政部门对学生进行管理的，因此学校的管理行 为应当属于行政管理行为。

高校不是行政机关。但颁发毕业证、授予
学位、学籍管理等履行法律授予的行政职 权，与学生在管理领域处于不平等地位， 发生的关系属于行政管理关系。
法院判决
一、被告在本判决生效之日起30日内向原告颁 发大学本科毕业证书； 二、被告在本判决生效之日起60日内召集本校的 学位评定委员会对原告田永的学士学位资格进 行审核； 三、被告于本判决生效之日起30日内履行向当地 教育行政部门上报原告田永毕业派遣的有关手 续的职责； 四、驳回原告田永的其他诉讼请求。 被告上诉。二审驳回上诉，维持原判！
讨论－－下列个案处分恰当吗？
• 学生潘x x，体育科学学院2005级学生 ，2007年6月24日下午在大学城校区进 行的2005级《大学英语》考试中，将试 卷传递给2005级李x x同学抄袭。经认 定，属考试作弊。由于潘在2005－ 2006学年第2学期因为《田径理论》课 程考试夹带资料，已经于2007年2月受 到过严重警告处分，拟给予开除学籍行 政处分。
应对高校处分 的权利救济
中华人民共和国教育部令
普通高等学校学生管理规定 中华人民共和国教育部
第21号 《普通高等学校学生管理规 定》已于2005年2月4日经部 长办公会议讨论通过，现予 发布，自2005年9月1日起施 行。
教育部部长 周济
2005年3月
相关法律法规： – 教育法 – 高等教育法 – 学位条例
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3.学生成绩单， ——原告在该校四年的学习成绩。 4.加盖学校主管部门印章的北京地区普通高校 毕业生就业推荐表。 ——学校已经承认田永具备应届毕业生的资格
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本案的关键
1.审查田永是否具有学籍？
2.处分程序是否合法？ 处理决定未直接向被处理者本人宣布、 送达，未听取被处理者本人提出申辩意见。 剥夺申辩权利！
案例1－
青岛滨海学院因搂抱牵手开除7名 学生引起质疑
( 2007年10月16日 来源：法制网—法制日报 ) • 近日，一署名“霓裳羽嫣”的网友在青岛新 闻网挂出了青岛滨海学院处罚学生的通报，通 报中写道，学校查处了11起男女生交往的不文 明行为，这些学生分别因为在操场搂抱、在公 寓楼前搂抱、在长廊中互相依偎、在行政楼前 坐得很近、女生坐在男生腿上等身体接触“问 题”被处罚，学院作出了7人开除学籍、8人留 校察看、6人记过处分的决定。
涉 及 法 律 问 题
《教育法》第21条：“经国家批准设立 或者认可的学校及其他教育机构按照国家 规定，颁发学历证书或者其他学业证书”。 第22条：“学位授予单位依法对达到一 定学术水平或者专业技术水平的人员授予相 应的学位，颁发学位证书”。 《学位条例》第8条规定：“学士学位，由 国务院授权的高等学校授予”。
学校应当成立学生申诉处理委员会，受理学生
对取消入学资格、退学、违纪处分的申诉。 学申委应当由学校负责人（主管监察校领导、 监察处长任正副主任）、职能部门负责人、教师 代表、学生代表（学生会主席）组成。
学生对处分决定有异议的，在接到处分决定书
• 学生刘x x、邓x x，体育科学学院 2005级学生，2007年6月25日上午在 大学城校区进行的2005级《教育信息技 术》考试中，使用手机相互传递考试信 息。经认定，属考试作弊，拟给予两人 开除学籍行政处分。
• 学生卢x x、魏x x，化学与环境工程学 院2005 级学生，2007年6月26日上午 在大学城校区进行的2005级《高分子化 学》考试中，将手机带入考场，并在考 试时各自多次查看手机上信息。经认定 ，属考试作弊，拟给予开除学籍行政处 分。
• 青岛滨海学院相关部门负责人看过帖子后证实 ，帖子上的内容是学校上学期发出的通报，受 处罚的学生都是上一学年中，男女交往行为过 分的学生。该校院长办公室的一位老师介绍说 ，从严治校是校方的一贯作法，每年都会有开 除学生的事情发生。“学校的规定明确写进了 招生简章，无论是开除还是记过处分，都是严 格按照规定作出的。学校之所以如此严格管理 ，是因为一部分学生的举动的确太过分，会影 响到更多的学生，如果处罚一个学生，可以换 回学校的正常秩序，那么校方必须这么做。”
问题二： 司法介入是否破坏高校自治权？换言之 ，法院是否该受理此类案件？ 既然学校的管理行为属于被授权的行政管 理行为，学生不服学校的处分决定，就可以 提起行政诉讼，法院就应受理此类案件。

学生与学校在行政管理关系中处于弱者地 位，法律应倾向于弱者保护的法律价值与精 神。 司法救济是保护当事人合法权益的最后一 道屏障 。
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法院对被告提供的证据及法院对证据的认定：
1.被告为田补办的学生证、学籍注册。 ——使原告具有本科学生学籍的事实！
2.献血证、重修证、准考证、收据及收费票据、英 语四级证书、计算机BA SIC语言证书、实习单位 书证、结业费发放书证。 ——原告在学校的管理下，以该校大学生的资格 学习、考试和生活的相关事实。
第53条 纪律处分的种类： (一) 警告； (二) 严重警告； (三) 记过； (四) 留校察看； (五) 开除学籍。 第54条 可以开除学籍的情形： (一) 违反宪法，反对四项基本原则、破坏安定团结、 扰乱社会秩序的；
(二) 触犯国家法律，构成刑事犯罪的； (三) 违反治安管理规定受到处罚，性质恶劣的； （旧：“品行极为恶劣，道德败坏者” ）
引言
• 一些高校对学生的管理措施（校规）自觉不自 觉地侵犯学生的各种权利。 • 从人身权到安全权、情感权、隐私权、交往权 ，到精神或物质上的要求权、诉求权，到奖学 金、助学金、评优的知情权，再到陈述权、申 辩权，等等。这些权利往往容易被忽视和侵犯 如：禁牵手、接吻；同居、怀孕要开除；安装 监视器；夜巡隐秘角；取消毕业证或学位证不 听证，等等。
• 严某认为，学校对其作出的勒令退学的处分既 没有法律依据，也没有在做出处分决定过程中 履行规定的处分程序，侵害了她对行政处分应 有的知情权、申诉权和申辩权。因此向法院提 起行政诉讼，请求法院判决撤销北京某大学对 她的处分决定；并责令其重新审核事实，做出 与事实相当的的处理决定。
• 北京朝阳法院经审查后认为，严某因对北京某 大学做出勒令其退学的处分决定不服所产生的 纠纷，不属于人民法院直接受理行政案件的范 围。根据《中华人民共和国教育法》第四十二 条第(四)项的规定，对学校给予的处分不服， 应向有关教育行政主管部门提出申诉。因此， 法院裁定不予受理严某的起诉。（来源：新华
问题四 学校对学生的处分应遵循哪些程序？
总要求：程序正当、证据充足、依据明确、
定性准确、处分恰当。
作出处分决定之前，应当听取学生或者其代
理人的陈述和申辩。
作出开除学籍处分决定书，送交本人。
处分决定书应当包括处分和处分事实、理由及
依据，并告知学生可以提出申诉及申诉的期限。
(四) 由他人代替考试、替他人参加考试、组织作弊、 使用通讯设备作弊及其他作弊行为严重的；
(五) 剽窃、抄袭他人研究成果，情节严重的； (六) 违反学校规定，严重影响学校教育教学秩序、生 活秩序以及公共场所管理秩序，侵害其他个人、 组织合法权益，造成严重后果的； (七) 屡次违反学校规定受到纪律处分，经教育不改的.

问题三 对学生作出退学决定或开除学籍处分应慎重。
“小法不得触犯大法”，校规校纪不应与宪
法、法律、行政法规相抵触。 （ 回顾法理学中上位法与下位法之关系） 教学视频：都是亲密惹的祸.avi
《普通高等学校学生管理规定》有关退学、处分的规定
第27条 应予退学的情形： (一) 学业成绩未达到学校要求或者在学校规定 年限内(含休学)未完成学业的； (二) 休学期满，在学校规定期限内未提出复学 申请或者申请复学经复查不合格的； (三) 经学校指定医院诊断，患有疾病(旧：精神病、癫痫 病）或者意外伤残无法继续在校学习的； (四) 未请假离校连续两周未参加学校规定的教 学活动的； (五) 超过学校规定期限未注册而又无正当事由的; (六) 本人申请退学的。
网）
问题
• • • • 什么情形应给予开除学籍的处分？ 行政处分有何程序？ 当事人有要求申辩和听证的权利吗？ 司法部门是否要给予学生法律救济？
• 这专题就是围绕这些问题进行讨论。
田永状告母校案及其法律思考
原告∶田永，男，北科大物理化学系学生 被告∶北京科技大学。法定代表人……校长
案由：原告认为自己符合大学毕业生 的法定条件，被告北京科技大学拒绝给其 颁发毕业证、学位证是违法的，遂向北京 市海淀区人民法院提起行政诉讼。
案例2－
不服处分告学校，法院不受理
• 北京某大学经管学院会计系女学生严某在参加 学期未的《资产评估》课程考试中，被监考老 师发现她在试卷下面放有写着公式的纸条，并 予没收。据此学校认为严某考试作弊，态度恶 劣。此外，学校还认为严某有过打架行为，于 是对其作出勒令退学的处分决定。严某对处分 决定不服，向校方提出申诉，但校方未给予任 何书面答复。