中国水资源总量丰富，人均占有量少。水资源 总量居世界第 6 位，但人均水资源占有量仅不足世 界人均水平的 1 /4。由于人口的增长，预计到 2030 年，中国人 均 水 资 源 量 将 从 现 在 的2 200 m3 降 至 1 700 ～ 1 800 m3 ，需水量接近水资源可开发利用量， 干旱和缺水 问 题 将 更 加 突 出［1］。 国 内 人 口 密 度 分 布与水资源的分布基本一致，但人们对水资源的污 染、浪费和不合理的开发利用使得可直接利用的水 资源日益减少，水资源的供需矛盾日益加剧。国内 水资源存在的种种问题迫切需要改变旧的水资源管
地下水超采，可能会使河流补给地下水，从而导 致陆地表面与河流的生态系统和环境严重恶化； 过 量开采会降低地下水位，从而使地表水补给地下水 的速率加快，地表水中的污染物在补给过程中来不 及净化而直接进入地下水从而引起地下水污染； 因 地下水超采而引起地下水位下降会使部分土壤空隙 疏干，从而导致土壤层内压减小，导致地面沉降，形 成大漏斗。
Key words： water resources in China； problems； reasonable exploitation and utilization； new ideas
改革开放以来，中国的经济进入了高速发展的 快车道。同世界其它发展中国家一样，随着经济的 发展和人民生活水平的提高，社会经济发展需要的 水量也越来越多，原来并不明显的水资源供需矛盾 也日益凸现，并很快成为摆在政府和人民面前必须 解决的问题。
收稿日期： 2011 － 09 － 14 作者简介： 边志明（ 1977 － ） ，男，工程师，研究方向： 环境监测。
理与开发利用观念，制定新的适应当前形势的水资 源管理体 制，采 用 新 的 适 合 中 国 国 情 的 开 发 利 用 方法。
本文主要就目前国内水资源开发利用存在的 主要问题进 行 了 剖 析，并 针 对 中 国 国 情 结 合 国 内 外研究动态提出了几条水资源合理开发利用的新 理念。
1 中国水资源开发利用面临的主要问题
中国幅员 辽 阔，水 资 源 总 量 并 不 少，为 2. 4 × 1012 m3 ，但由于人口的迅速增长和社会经济发展过 程中不合理地开发利用水资源，使中国的水资源系 统出现了一系列问题，主要表现在以下几个方面： 1． 1 水资源贫乏，时空分布不均
这量只有2 200 m3 ，不足世界人均水 平的 1 /4； 人均占有耕地量不足世界平均水平的 2 / 5，而按耕地平均分摊的水资源量仅约占世界平均的 3 /4。
第 36 卷第 10 期 2011 年 10 月
环境科学与管理 ENVIRONMENTAL SCIENCE AND MANAGEMENT
文章编号： 1674 － 6139（ 2011） 10 － 0147 － 07
Vol. 36 No. 10 Oct． 2011
中国水资源存在的主要问题及合理开发利用新理念
第 36 卷第 10 期 2011 年 10 月
边志明等·中国水资源存在的主要问题及合理开发利用新理念
Vol. 36 No. 10 Oct． 2011
104 t； 1980 年 － 2001 年的 22 年内，年平均经济损失 率为 18% 。
张士锋等人［4］研究发现，20 世纪 90 年代以来， 黄河流域虽然降水略有增加，但源区径流量大幅度 减少，且年径流更加集中于汛期，这无疑加剧了供需 矛盾。中国大江大河多发源于西部高原地带，随着 全球变暖，21 世纪西部地区将持续增温，其结果将 是蒸发进一步加大，径流量相应减少，这将使供需矛 盾进一步加剧。 1． 5 缺水地区过量开采地下水，部分严重超采区地 下水已经枯竭
边志明，张蕾
（ 淄博市环境监测站，山东 淄博 255040）
摘 要： 水资源的时空分布不均、污染严重以及不合理的开发利用使得中国水资源相对短缺，供需矛盾日益加
剧。本文在剖析中国水资源开发利用中存在问题的基础上，提出了几条中国水资源合理开发利用的新理念，以
期能够用于改善目前水资源开发利用中的不合理现象，从而使中国经济长期可持续发展和社会的长治久安。
（ Zibo Environmental Monitoring Centre，Zibo 255040，China）
Abstract： In addition to the water resources' uneven distribution over time and space，severe water pollution and unreasonable exploitation resulted in the relative shortage of water resources and serious conflicts between water － supply and water － demand． This paper puts forward some new ideas on the exploitation and utilization of water resources in China attempting to correct the unreasonable modes of water utilization to benefit the whole society．
中国地下水严重超采区主要为华北地区与黄河 流域人口稠密的城市化区。地下水超采形成巨大的 漏斗，导致地面沉降、道路断裂、房屋开裂倒塌、海水 入侵等一系列由人类活动引起的非自然灾害，严重 影响了人民的正常的生活和工作。其中漏斗面积最 大的是山东，根据全国地下水资源公报，2000 年漏 斗面积已达到 1. 3 × 104 km2 ； 其中漏斗区埋深最大 的是山西的太原漏斗，由于过量开采深层地下水，引 起承压隔水层沉降，自 1998 年以来，总体趋势是漏 斗区地下水埋深不断增大，已经由 1998 年的 99. 20 m 增大到 2004 年的 113. 50 m。华北部分地区由于 超采严重，导致地下水枯竭，直接威胁华北城市平原 地区的安全用水储备，同时引起严重的地面沉降、海 水入侵，情况十分危急。［5］ 1． 6 水源污染严重、水环境恶化、环境与生态系统 退化
水资源系统脆弱性不仅表现为其数量的有限性 而且还表现在水资源供需时间上的不匹配。从需水 的角度看，工业和城市生活用水对水资源的需求在 时间上的分配是均匀的，即水资源需求时间上的波 动不大，而水资源的供给时间分配却变化剧烈。受 季风气候的影响，中国降水主要集中在夏季，降水时 间分配上高度不均，而且这种不均匀性从东南向西 北越加明显，即不均匀性随雨量多少而发生相应的 大小变化。在降水的年际变化方面，枯水年和丰水 年的降水和径流可相差几倍。水资源年内和年际的 不规则变化，大大降低了水资源供给的可靠性，是水 资源系统脆弱性的重要方面。水资源系统可靠性的 提高必须依赖于水库调蓄，包括年内调节和多年调 节水库的建设措施。脆弱性是水资源系统的固有特 征，然而受气候变化和人类活动的影响，水资源系统 的脆弱性也发生相应的变化。人类活动的加剧，深 刻地改变了水循环的各个环节，影响了水资源系统 的固有特征。在相当大的程度上，人类活动的正反 馈作用加强了水资源系统的脆弱性。
关键词： 中国水资源； 问题； 合理开发利用； 新理念
中图分类号： X22
文献标识码： A
Main Problems in the Exploitation of China's Water Resources
and Some New Fresh Ideas to Them
Bian Zhiming，Zhang Lei
全国大多 数 城 市 工 业 用 水 仍 存 在 严 重 浪 费 现 象，重复利用率不高，大多数城市平均只有 30% ～ 40% 的重复利用率。大部分工业、企业生产工艺比 较落后，工业结构中新兴技术产业比重较小，管理上 也有差距，单位产品的耗水率居高不下，甚至高于先 进国家几倍、十余倍不等。
城市生活用水由于管理水平低，用水严重浪费， 管网漏水最高可达供水量的 20% ，由于生活用水水 价较低，节水宣传力度不够，普通老百姓（ 尤其是农 村居民） 节水意识不是很强，日常生活用水过程中 存在不同程度的浪费。
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第 36 卷第 10 期 2011 年 10 月
边志明等·中国水资源存在的主要问题及合理开发利用新理念
Vol. 36 No. 10 Oct． 2011
中国大部分地区年内连续四个月的降水量占全 年的 60% ～ 80% 。因此，水资源中大约有 2 /3 左右 是洪水径流量，这就给防洪工作带来了很大压力，同 时也加剧了水资源的供需矛盾； 就水资源的空间分 布来说，与降水的分布有很大的相似性，内蒙、新疆 一带西北地区干旱严重，而秦岭以南的东南部地区 雨量丰沛、径流量大，由于高强度人类活动影响，导 致在中国各大流域中，南方长江流域水量最丰富，其 次为西南诸河、珠江、东南诸河，而北方海河流域旱 情最为严重，其次是辽河、黄河流域。 1． 2 水资源系统脆弱不稳，旱涝频繁［2］
据统计，在全国七大江河水系的 741 个监测断 面中有 29. 1% 的断面符合Ⅲ类以上水质，30. 0% 为 Ⅳ、Ⅴ类水，40. 9% 属于劣Ⅴ类水。全国近一半城镇 农村（ 3. 6 亿人） 饮用水源地水质不符合标准。由于
技术水平所限，生活垃圾、工业垃圾等各种废弃物不 能够很好地处理，2002 年生活垃圾 1. 4 × 108 t、工业 垃圾 9. 5 × 108 t，垃圾中的有毒有害物质因雨水冲 刷，加剧了地表与地下水污染。
中国 1 万美元 GDP 所消耗的水约为5 045 m3 ， 是美国的 9. 8 倍，是日本的 24. 25 倍； 与发达国家相 比，中国单位美元 GDP 所消耗的能源是美国的 4. 3 倍，德国的 7. 7 倍，日本的 11. 5 倍。可见要建立节 约型社会，在 先 进 技 术 的 研 发 与 引 进 方 面 任 重 而 道远。 1． 4 供需矛盾尖锐