铁路行车调度安全指挥的基础工作（加强调度计划）调度基础工作主要是指调度指挥的工作制度、工作程序以及基本指挥技术。

努力加强调度基础工作是实现安全指挥的可靠保证。

行车调度的安全指挥，必须从基础工作抓起。

从基础建设上消除威胁行车安全的隐患，为提高调度指挥水平，为调度指挥和行车工作的安全创造良好条件，奠定坚实的基础。

行车工作是多部门、多工种的协同作业，涉及面广，包含因素多，而且又时刻处在运动和发展之中，情况复杂，变化多。

每一个阶段工作都不是前一阶段工作的简单重复，而是各具有不同的复杂的特点。

为了把许多部门的行车工作统一地科学地组织起来，把诸多因素尽可能纳入人的能动控制之中；为加强工作的预见性和协调性，就必须加强铁路运输生产经营计划工作。

铁路运输工作生产经营计划包括长远计划、年度计划(年度旅客、货物运输计划，列车运行图，列车编组计划等)、月度计划(月度货物运输计划、技术计划、运输方案)、日常计划(旬计划、日班计划)等。

严格按运输工作计划组织行车是防止发生工作漏洞、保证行车安全的重要条件。

行车调度是行车工作的指挥者，是运输工作整体的重要组成部分。

行车调度必须严格遵循整体运输工作计划的规定，把本部门工作纳入整体计划范围，加强调度计划工作。

在计划的统一协调下，组织行车各部门、各工种进行配合密切、r紧凑均衡的有秩序的工作，保证行车工作安全，共同实现计划规定的目标和任务。

一、严格按列车运行图行车、按编组计划编车、按运输方案组织运输列车运行图是铁路行车组织的基础，是组织行车有关各部门工作的综合计划；列车编组计划是全路的车流组织计划，它统一安排全路各站编解作业任务和编组货物列车的方法；运输方案是根据月度货物运输计划、技术计划、列车运行图、列车编组计划，全面组织一个月中的运输工作，保证完成月度运输工作任务的综合部署。

正确地执行列车运行图、列车编组计划和运输方案，对于统一协调行车各有关部门的工作，科学组织货流和车流，经济合理地使用机车、车辆和运输设备，组织均衡生产，挖掘运输潜力，提高运输能力和效率，保证良好的运输秩序，保证行车安全和文明生产，完成和超额完成铁路运输任务有着重要的意义。

行车调度指挥工作中许多不安全因素都是在违反这些原则的情况下产生的。

如：客运列车由正线变更为到发线接车、相对方向不能同时接车、变更信号等，大多是在运行秩序混乱的情况下发生的，很容易造成调度违章指挥的现象。

而在按图行车的情况下，可以基本消除这些不安全因素。

行车调度必须以列车运行图、列车编组计划和运输方案作为日常行车组织工作的依据，将行车指挥工作纳入协调稳定的轨道，为安全指挥创造良好条件。

行车调度应遵守以下一些原则：1．严格按列车运行图指挥行车。

行车调度应坚持按图行车的原则，组织行车各有关部门按列车运行图的规定均衡组织列车，按列车运行图规定的时刻开行列车，按列车运行图规定的列车间隔时间调整列车会让，按列车运行图规定的时间标准组织机车补水、列车技术作业、车辆摘挂等行车有关作业。

遇列车晚点时，应积极组织晚点列车恢复正点，整顿好列车运行秩序，最大程度地消除列车密集开行、到达或抢交口，以及消除因列车运行秩序混乱而造成的调度和行车各部门工作的忙乱及其不安全因素。

2．严格按编组计划组织编车。

行车调度应正确组织货流和车流，加强直达车流组织，按照编组计划规定的站间分工，合理安排车流的集结、挂运和列车的编解等作业。

组织按编组计划编组列车，严格控制违编列车，更不要向能力紧张或作业困难的区段或车站编开违编列车；摘挂列车必须严格按编组计划规定的分组和编挂位置编组，以消除不必要的、额外的、重复的调车作业，保证车流的安全快速输送。

3．严格按运输方案组织运输。

行车调度应按照方案规定的月度货运工作计划、列车工作计划、机车工作计划及施工计划编制日常运输工作计划。

装车、卸车、列车开行、机车运用、施工等，都要做到事先有安排、有布置，按照运输方案的统一部署，协调组织好行车各有关部门及路内外各单位间的日常工作，建立良好的有条理的工作秩序。

4．建立严格的考核制度。

检查行车调度按计划组织日常行车工作的情况，包括按图行车情况、违编列车开行情况、月计划兑现率、日(班)计划兑现率等，及时发现问题，纠正工作中出现的不良倾向，不断提高按图行车、按编组计划编车和按运输方案组织运输的水平。

二、加强调度日(班)计划和阶段计划日(班)计划是运输工作的日常计划，是行车各部门协调一致进行日常行车工作的依据，是行车调度实行集中统一指挥、组织行车各部门协同动作的重要手段，是提高行车调度组织指挥水平的基础。

日(班)计划应保证均衡地完成月度运输生产经营计划，实现列车编组计划、列车运行图及运输方案。

阶段计划又称3～4小时列车运行调整计划，它是列车调度员根据日(班)计划及本区段实际情况组织行车有关单位工作的调整计划和具体行动计划，是日常行车工作最直接、最具体的工作计划，是日常行车指挥和运行调整工作的基础。

阶段计划应保证日(班)计划在本阶段中的列车到发和会让计划、摘挂列车作业计划、区间装卸车和施工计划，以及重点列车运行组织计划的全面实现。

日(班)计划和阶段计划由铁路运输调度负责编制。

计划编制和执行的质量直接关系到行车工作的安全和效率。

加强调度日(班)计划和阶段计划，对于提高行车调度的指挥水平，加强行车工作的计划性和协调一致性，保证行车安全具有重要作用。

铁路运输调度在编制和执行日(班)计划和阶段计划工作中，应注意以下一些安全事项：1．编制日(班)计划必须严肃认真，周密细致，严格按照列车运行图、列车编组计划、月度运输方案和《铁路运输调度工作规则》等有关规定以及部、局的轮廓计划和运输工作的实际情况进行编制，将一日(或一班)的运输工作全部纳入计划范围。

编制计划要有根据，要事先收集和掌握完整的确切的资料，货流、车流、机车都要落实。

要注意阶段工作的均衡和阶段间、区段间计划的紧密衔接，注意货运工作计划、列车工作计划和机车工作计划的统一和协调。

不做空头计划和没有车流计划内容的列车计划，不做只凭主观愿望的超越实际可能的盲目计划，也就是说，从计划安排上决不能失去计划性。

2．分界站列车交接计划是联系分局间运输工作，保证铁路运输整体性和连续性的基础。

它涉及两个分局调度所工作的联系和衔接，容易发生联系脱节和误传、漏传等现象，影响行车安全。

例：××××年××月××日，××分局分界站(中间站)列车交接计划规定向邻分局交出2322次列车，计划编组内容为长途车流。

计划交换完了后，车流临时发生变化，列车在始发站发出时，成组挂有到达邻分局中间站的重车。

日计划调度员没有向邻分局通报修正，值班调度员也未向邻分局预报在中站甩车，致使2322次列车行至邻分局该中间站按计划通过时，运转车长使用紧急制动阀停车，造成漏传命令耽误列车的一般事故。

两分局行车调度对分界站列车交接计划必须认真编制和交换，对列车的车次、时刻、编组内容、机车交路必须核对一致。

有特殊要求的内容，如：有运行限制条件的列车、临时定点列车等，必须特别注意，防止盲目交接造成不安全因素。

计划交接完了后以及执行过程中有关内容发生变化时，必须及时向对方通报。

分界站为中间站时，跨分局列车常在分界站通过，不象分界站为区段站那样，对交接列车有充分的确认时间，行车调度更应加强计划联系，把问题发现和处理在分界站交接之前。

值班中，计划调度员和列车调度员应加强对分界站交接列车的组织，保证机车和车流的紧密衔接，保证交接列车的列数、车次、时间、编组内容等按计划兑现。

如发生变化时，应及时通报，取得邻分局同意后方可交出。

接车分局调度员发现实际与计划不符时，应请示值班主任，不得擅自接车。

3．编制和执行日(班)计划时必须严肃认真地对待列车车次。

选用列车车次必须按照《调规》的规定，并与列车内容、运行区段和方向一致。

直达、直通列车利用其他列车运行线时应注明所利用的运行线，但不准一个列车运行线规定两个列车车次。

值班中，计划调度员和列车调度员要认真与日(班)计划核对开行列车的车次和编组内容，对军用、机械冷藏、小运转列车和临时货物列车的车次以及自分界站接入列车的车次和编组内容更要特别注意，发现有不符之处时应以调度命令修正。

4．超限货物列车及其运行条件、有计划的施工及其他有关重点事项，必须纳入日(班)计划，按有关文电规定办理。

(参看本书第六、七章。

)5．建立、健全和严格执行日(班)计划审批制度和考核制度。

局(分局)日计划分别由运输处长(分处长)、机务处长(分处长)审核，由局长(分局长)批准并向上级报告；部日计划由运输局长批准。

部、局行车调度应认真审查局、分局的分界站列车交接计划(包括列数、车次、时刻、编组内容、排空任务、机车交路及重点事项)，对不一致或违反规定的内容，以日计划批准命令予以调整；局、分局应根据部、局日计划批准命令进行修正，按部、局指示执行。

分局第二班计划由调度所值班主任负责组织编制，并报局批准。

对日(班)计划的编制和执行情况，要经常检查，建立必要的分析台账，定期进行分析考核，总结经验，改进工作，不断提高日(班)计划水平。

6．发布日(班)计划时，有关工种调度(计划调度员、列车调度员、机车调度员、货运调度员等)必须向所有有关站段传达彻底，布置清楚。

列车调度员在计划执行前应与编组区段站、乘务室、机务(折返)段核对计划，落实机车、车流和列车编组，对中间站始发列车和有重点要求的列车应特别注意，以防疏漏，造成漏编、错编列车和机车漏叫班等后果。

7．列车调度员必须按日(班)计划的要求按时编制和下达阶段计划，保证日(班)计划的实现。

阶段计划要强调“细”和“准”。

列车调度员应根据按图行车的原则，以列车运行图为基础，充分考虑列车运行的各种有关因素，如：司机和车站作业人员等行车人员的技术素质和特点、列车种类、性质、编成辆数和重量、天气情况、线路状况、车站设备条件及施工干扰等对行车工作的影响，编制好列车会让计划，并提前铺划好计划列车运行线，做好必要的准备工作(如：客车由正线变更为到发线接车时的提前预报等)，安排好机车交路、列车甩挂和施工计划以及有关重点事项。

阶段计划要增强预见性，提高准确性，尽可能减少计划执行中的变更。

阶段计划编制完后，应以调度命令向各站段下达布置。

变更日(班)计划中规定的列车开行计划、机车交路及有关重点事项时，必须在阶段计划中向有关站段传达布置或提前发布调度命令或口头指示，确认计划变更事项落实后方准实行。

不准窜车体、改车次。

日(班)计划规定的列车未开满，不准加开计划以外的列车。

不要为了变相搞一个正点而随意更改列车车次或在编组、区段站甚至在列车运行途中乱窜列车车体开车。

乱改车次，容易造成错填路票、列车开错方向等事故；乱窜车体，会打乱车流计划，影响日(班)计划的执行，在特殊情况下，也能造成行车事故。