盘锦市村庄建设规划导则(2014年试行版)盘锦市规划局2014年11月前言2014年3月，国务院颁布实施《国家新型城镇化规划（2014－2020年）》，将社会主义新农村建设作为推进新型城镇化的重要内容，提出坚持遵循自然规律和城乡空间差异化发展原则，科学规划县域村镇体系，统筹安排农村基础设施建设和社会事业发展，建设农民幸福生活的美好家园。

农村地区的发展已然成为城镇化和现代化进程中的重要内容。

为顺利完成盘锦市宜居乡村建设工作，改善村屯生活面貌，2014年，盘锦结合自身实际和省城乡一体化试点市建设，坚持“全域、全面、全员、常态、长期”的理念，在全市395个行政村全面实施了宜居乡村建设。

目录第一章总则... PAGEREF _Toc138092319 \h 1第二章村庄布局... PAGEREF _Toc138092320 \h 4第三章公共服务设施... PAGEREF _Toc138092321 \h 7第四章住宅... PAGEREF _Toc138092322 \h 9第五章基础设施... PAGEREF _Toc138092323 \h 11第六章绿化景观... PAGEREF _Toc138092324 \h 15第七章投资估算及主要技术指标... PAGEREF _Toc138092325 \h 18第八章附则... PAGEREF _Toc138092326 \h 19附件：盘锦市村庄建设规划基础资料收集及规划成果要求...第一章总则1.1 编制目的为贯彻科学发展观，强化新型城镇化建设的引领作用，促进盘锦向海发展、全面转型，建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村，推进城乡一体化发展、和谐盘锦建设，加快镇村经济和社会发展，改善镇村人居环境，优化公共资源配置，根据国家和辽宁省有关法律、法规、技术标准和规范，并结合盘锦市发展的实际和《盘锦市市域总体规划（2012-2030）》，编制《盘锦市镇村规划编制导则》(以下简称《导则》)。

1.2 适用范围及编制深度1.2.1本《导则》适用于我市行政区域范围内，城镇规划建设用地范围外、镇村布局规划定点的村庄建设规划的编制和规划管理；城镇规划建设用地范围内的村庄建设规划参照《城市居住区规划设计规范》（2002年版）的有关要求进行。

1.2.2 根据建设和预控用地等不同需求，由县级规划管理部门与规划编制单位商定规划编制深度。

1.3 基本任务在乡镇总体规划、镇村布局规划的指导下，具体确定村庄规模、范围和界限，综合部署村庄各项建设，为村庄居民提供切合当地特点、与当地经济社会发展水平相适应的人居环境。

1.4 规划依据1.4.1《中华人民共和国城乡规划法》；1.4.2《村庄整治技术规范》（GB50445-2008）；1.4.3乡镇总体规划、镇村布局规划；1.4.4乡镇土地利用总体规划；1.4.5乡镇经济社会发展规划；1.4.6有关法律、法规、政策、技术规范与标准等。

1.5 村庄建设规划原则1.5.1 城乡统筹的原则。

村庄建设与城镇发展相协调，优先促进长期稳定从事二三产业的农村人口向城镇转移，合理促进城市文明向农村延伸，形成特色分明的城镇与乡村的空间格局，促进城乡和谐发展。

1.5.2 因地制宜的原则。

结合当地自然条件、经济社会发展水平、生产方式等，切合实际地部署村庄各项建设。

1.5.3保护耕地、节约用地的原则。

严格执行土地利用规划，始终坚持保护耕地和节约用地的原则，从小规模、均布分散发展的现状，以国营农场和石油基地为多元化发展基础，积极引导散居农户和村落向城镇和新型农村社区集中。

应紧凑布局村庄各项建设用地，集约建设。

1.5.4 保护文化、注重特色的原则。

有效保护和合理利用历史文化，尊重健康的民俗风情和生活习惯，突出地方特色。

1.5.5 村庄田园化的原则。

保护村庄自然肌理，突出乡村风情，保护和改善农村生态环境，美化村容村貌，提高村民生活质量。

1.5.6 尊重民意的原则。

充分听取村民意见，尊重村民意愿，积极引导村民健康生活。

1.5.7 循序渐进的原则。

正确处理近期建设和长远发展的关系，推进新农村建设，村庄建设规模、速度同当地经济发展、人口增减相适应。

1.6 村庄建设类型根据当地现有建设基础、建房需求等多种因素，可将村庄建设划分为整治型（含保护古村）、整治扩建型。

1.6.1 整治型村庄：不集聚或基本不集聚周边其它地区村民的村庄。

1.6.2 整治扩建型村庄：在镇村布局规划的指导下，以现状村庄为基础，适度集聚周边地区村民的村庄。

1.7 不同类型村庄规划要求1.7.1 整治型村庄：在调查建筑质量和村民建房需求的基础上，合理确定保留、整治、拆除的建筑，注意保护原有村庄的社会网络和空间格局；合理提高基础设施和公共服务设施配套水平，加强村庄绿化和环境建设，提高村庄居住环境质量。

对具有重要历史文化保护价值的村庄，应按照有关文物和历史文化保护法律法规的规定，编制专项保护规划。

现存比较完好的传统和特色村落，要严格保护，并整治影响和破坏传统特色风貌的建、构筑物，妥善处理好新建住宅与传统村落之间的关系。

1.7.2 整治扩建型村庄：在整治现有旧村的同时，扩建部分应与现有村庄在道路系统、空间形态、社会关系等方面良好衔接，在建筑风格、景观环境等方面有机协调；在现有村庄基础上沿1~2个方向集中建设（选择发展方向应考虑交通条件、土地供给、农业生产等因素），避免无序蔓延，形成紧凑布局形态；统筹安排新旧村公共设施与基础设施配套建设。

第二章村庄布局2.1 村庄布局原则2.1.1 合理安排村庄各类用地。

2.1.2 集中紧凑布局，避免无序扩张。

2.1.3 充分利用自然条件，充分挖掘地方文化内涵，突出地方特色。

2.1.4 充分结合村民生产生活方式，有利农业生产，方便村民生活，体现村庄特色，防止村庄布局城市小区化。

2.1.5 新、旧村庄有机衔接，形成合理有序的空间结构。

2.2 村庄布局规划要点2.2.1 街道空间布局。

结合市场需求，引导沿村内道路布置连续的公共服务设施和住宅，形成一条或多条街道空间，提升村庄活力。

2.2.2 组团组织形式。

结合地形地貌、道路网络、村组单元和整治内容，可将村庄划分为若干大小不等的住宅组团，形成有序的空间脉络。

2.2.3 院落空间组织。

积极引导村庄院落空间的建设，可利用纵横方向多进的方式和道路转折点、交叉口等条件组织院落空间，形成村庄空间特色。

2.2.4在主要出行方向选择合适位置形成村庄出入口，以体现地方特色和标志性。

2.2.5 滨水空间利用。

村庄布局应处理好水与道路、水与建筑、水与绿化、水与水、水与产业、水与人的活动之间的关系，充分发挥滨水环境和景观的优势。

2.2.6 与地形的结合。

充分考虑地形地貌对村庄布局的影响，顺应地形走势布局，地形的坡度应不大于25%，同时必须避开洪涝、泥石流、地震断裂带等自然灾害影响地段。

2.2.7 生产辅房布局。

在满足卫生和生产安全的前提下，小型家庭生产可以户为单位分散布置，大规模生产可在村庄周边地区相对集中布局，以适应农业生产、方便村民生活。

2.3 村庄布局一般性模式2.3.1 村庄布局基本模式2.3.1.1 集中式布置模式2.3.1.2 开敞式布置模式2.3.2 按自然地理条件划分2.3.2.1 平原地区模式2.3.2.2 水网地区模式第三章公共服务设施3.1 公共服务设施分类3.1.1公益性公共服务设施，指文化、教育、行政管理、医疗卫生、体育健身等公共设施。

3.1.2经营性公共服务设施，指日用百货、集市贸易、食品店、粮店、综合修理店、小吃店、便利店、理发店、娱乐场所、物业管理服务公司、农副产品加工点等公共设施。

3.2 公共服务设施布置原则3.2.1公共服务设施的配套规模应根据村庄人口规模和产业特点确定，与经济社会发展水平相适应。

3.2.2公共服务设施宜相对集中布置在村民方便使用的地方（如村口或村庄主要道路旁）。

根据公共设施的配置规模，其布局可以分为点状和带状两种主要形式。

点状布局应结合公共活动场地，形成村庄公共活动中心；带状布局应结合村庄主要道路形成街市。

3.2.3小学应按县（市、区）教育部门有关规划进行布点。

3.3 公共服务设施配套指标体系3.3.1公共服务设施配套指标公共服务设施配套指标按每千人1000～2000m2建筑面积计算。

3.3.2公益性公共建筑项目参照表3.1配置。

表3.1公益性公共建筑项目配置表3.3.3 经营性公共服务设施根据市场需要可以单独设置，也可以结合经营者住房合理设置。

经营性公共建筑建设规模参照表 3.2执行。

表3.2 经营性公共建筑建设规模（超市、浴池）3.4 公共服务设施的布置方式3.4.1 公共服务设施的布点3.4.2 公共建筑排列方式第四章住宅4.1 住宅建设原则4.1.1 遵循节能、节地、节水、节材的原则建设节能省地型住宅。

4.1.2 遵循适用、经济、安全、美观的原则。

4.1.3 住宅建设应根据主导产业方式的不同选择相应的建筑类型。

以第一产业为主的村庄以低层独院式联排住宅为主；以第二、三产业为主的村庄积极引导建设多层公寓式住宅；限制建设独立式住宅。

4.1.4 住宅平面设计应尊重村民的生产方式和生活习惯，满足村民的生产生活需要，同时注重加强引导卫生、科学、舒适的生活方式。

4.1.5 住宅建筑风格应适合农村特点，体现地方特色，并与周边环境相协调。

立面材料尽可能使用当地自然材料以及可持续材料。

应使用当地的材料进行墙体装饰，传递地域特色；立面形式要符合当地居民对于住宅外形美观的追求，促使住宅样式的多样性，避免“千宅一面”；立面色彩应符合当地的文化讲究，以及现代的审美观。

4.2 新建住宅建设要求4.2.1单户住宅建筑面积不超过108 m2。

4.2.2住宅日照间距标准参照《城市居住区设计规范》标准执行。

4.2.3.1住宅平面设计原则：分区明确，实现寝居分离、食寝分离和净污分离；应保证不少于两间卧室朝南；厨房及卫生间应有直接采光、自然通风；平面形式多样。

4.2.3.2 住宅风貌设计原则：吸取优秀传统做法，并进行创新和优化，创造简洁、大方的建筑形象；住宅应以坡屋顶为主，充分运用地方材料，结合辅助用房及院墙形成错落有致的建筑整体。

4.2.3.3 住宅庭院设计原则：灵活选择庭院形式，丰富院墙设计，创造自然、适宜的院落空间。

4.2.3.4 住宅辅房布局原则：根据村民的生产方式不同，配置相应附属用房的（如农机具和农产品储藏间、加工间、零散的家禽饲养等），应与主房适当分离，可结合住户庭院灵活布置，或以村组为单位集中组织布置，在满足健康生活的前提下，方便生产，并符合村容整洁要求。

4.2.3.5 住宅层高要求：层高2.8~3.3m，不应超过3.3m，净高不应低于2.5m。