（5）地方性教育法规
地方性法规是教育法体系的第五个 层次。它是省、直辖市和有地方立法权 的人民代表大会及其常务委员会为执行 国家有关教育的法律、行政法规，根据 本行政区域的实际需要而制定的规范性 文件。其中《上海市实施〈中华人民共 和国义务教育法〉办法》就是最典型的 例子。
（6）教育规章
教育规章是教育法体系的第五个层次，按制定发布机关可分为以下两类：
扶贫要扶智 治贫先治愚
——新修订《教育法》
主讲内容
修改的必要性
01
修改亮点
02
修改重点 03
添加标题
修改情况
修改背景 修改意义
修改精神
• （一）修改情况：
1995年3月18日第八届全国人民代表大会第三次 会议通过，同年9月1日实施。 根据2009年8月27日第十一届全国人民代表大会 常务委员会第十次会议《关于修改部分法律的决 定》第一次修正。 根据2015年12月27日第十二届全国人民代表大会 常务委员会第十八次会议《关于修改〈中华人民 共和国教育法〉的决定》第二次修正，2016年6 月1日施行 。
学位法
成人教育或社 会教育法
职业教育法
二、修改亮点
1.体现了依法治国的精神
2.“体现了民 主立法的精神
4.体现以人为本的办学理念 5.教育公平的精神
3.注意了教育 法律体系的统
一性。
法治思维的体现
现代国民教育体系、教育 现代化、双语教育、继续 教育、教育信息化、国际 化人才等一系列新的重要
教育法律概念
（三）完善教育基本制度的修订 1.建立终身教育体系
• 将第十一条第一款修改为：“国家适应社 会主义市场经济发展和社会进步的需要， 推进教育改革，推动各级各类教育协调发 展、衔接融通，完善现代国民教育体系， 健全终身教育体系，提高教育现代化水平 。”
2.促进教育公平
• 增加一款，作为第二款：“国家采取 措施促进教育公平，推动教育均衡发展。 ”
• 一是由国务院教育行政部门制定的教育规章，称 部门教育规 部门教育规章
章
• 二是由省、自治区、直辖市人民政府及省、自治
政府教育规 章
区人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的 市的人民政府制定的教育规章，称政府教育规章
教育法体系的横向结构
教育投入法或 教育财政法
教育基本法 基础教育法
教师法
高等教育法
完善了教育方针 和培养目标
明确了国家及各级政府在促 进教育公平、普及学前教育 、推进教育信息化等方面的
职责
明确了多种教育领域 违法行为的法律责任
分标题一
分标题二
分标题三
分标题三
学前教育 教育不公 名校掐尖 考试作弊 学二历、造假
热点问题关注
• 修改内容：（一）教育方针的修订
• 将第五条修改为：“教育必须为社会主义现代化建设 服务、为人民服务，必须与生产劳动和社会实践相结 合，培养德、智、体、美等方面全面发展的社会主义 建设者和接班人。”
• （二）修改的意义 • 1教育法必须适应新形势的发展需要。 • 2教育法的内在不足应该纠正。 • 3完善教育法的体系。 • （三）修改背景。 • 1依法治教理念的进一步提升。党的十八届四中全会明确提出
依法治国的理念。
• 2新的教育观念推动教育法的修订。如《国家中长期教育改革 与发展规划纲要（2010-2020）》等。
《中华人民 共和国义务 教育法》
《中华人 民共和国 教师法》
（4）教育行政法规
教育行政法规是教育法体系的第四个层次， 主要是国务院为实施教育法和各单行法而制定 的规范性文件。此外，属于较为具体的问题， 教育法或各单行法未予规范的问题，也可由行 政法规加以调整。我国目前生效的教育行政法 规，形式和内容都比较规范的主要有《中华人 民共和国义务教育法实施细则》、《扫除文盲 工作条例》、《幼儿园管理条例》、《教师资 格条例》、《征收教育费附加暂行规定》等。
• 3教育实践需要法律界定。 • （四）修改的新精神。 • 1法治精神。 • 2民主精神。 • 3党的领导。 • 4促进教育发展。 • 5保障权益。 • 6尊重教育发展规律。 • 7结合实际。
补充：教育法的地位
教育法狭义上指 《中华人民共和国教 育法》，广义上指教 育领域的所有法律法 规。我国的教育法体 系由纵向6个层次和横 向6个部门构成。
（2）教育基本法律
教育基本法律——《中华人民共和国教育法》 是我国教育法体系的第二个层次。它是以宪法为 依据制定的基本法律，主要规定我国教育的基本 性质、地位、任务、基本法律原则和基本教育制 度等。教育法是全部教育法规的“母法”，是协 调教育部门内部以及教育部门与其他社会部门相 互关系的基本准则，也是制定其他教育法律法规 的依据。
（二）教育教学内容 的完善
• 将第六条修改为：“教育应当坚持立德树人，对受教 育者加强社会主义核心价值观教育，增强受教育者的 社会责任感、创新精神和实践能力。
•
“国家在受教育者中进行爱国主义、集体主义、
中国特色社会主义的教育，进行理想、道德、纪律、
法治、国防和民族团结的教育。”
• 人无德不立，国无德不兴
1.基本法律。 2.独立的法律部门。 3. “教育宪法”。
（一）教育法的体系
1 《宪法》中的教育条款
2 教育基本法律
纵
Байду номын сангаас
3 教育单行法律
向
结 构
4 教育行政法规
5 地方性教育法规 6 教育规章
（1）《宪法》中的教育条款
宪法是国家的根本大 法，也是我国教育法体 系的第一个层次，制定 教育法规必须以宪法为 依据。在1982年颁布的 《中华人民共和国宪法》 中，直接涉及到教育的 条款就有7条。这些条文 及其他条文的精神，为 制定教育法规提供了法 律依据。
普通教育和职业教育两翼
初等、中等、高等教育各个层次
国民教育体系
成长、终生教育各个阶段
现代国民教育体系
以终身教育思想为导向 、以普通教育和职业教育为基 础，以初等、中等、高等教育为层次，以成长教育和 继续教育为阶段，以提高全民族思想道德素质和科学 文化素质，形成全民学习、终身学习的学习型社会为 目标。
（3）教育单行法律
教育单行法律 是我国教育法体系纵 向结构的第三个层次。 教育单行法律是指根 据宪法和教育基本法 原则制定的，调整某 类教育或教育的某一 具体部分关系的教育 法律，一般由全国人 民代表大会常务委员 会制定。
《中华人民 共和国高等
教育法》
《中华人民 共和国学位
条例》
《中华人民 共和国职业 教育法》