对李慧娟事件的宪法思考张小玲引子：河南省洛阳市中级人民法院女法官李慧娟在判决书上宣布河南省人大常委会制定地方法《河南省农作物种子管理条例》某一条款与上位法冲突而自然无效，省人大主任会议作出要求地方人大对李慧娟法官免职严肃处理宣告。

这一案件引起了社会各界人士强烈反响。

有四律师上书全国人大常委会提请审查《河南省农作物种子管理条例》效力，贺卫方，蔡定剑，董皞等著名教授在各大报纸上发表评论。

作为一个有着一定法律信仰，追求公正，公平法律本科大学生，这起事件也引起了我思考。

对李慧娟事件宪法思考李慧娟事件首先让我想起了我国法治状况，它折射出了我国整个法治建设中很多问题。

目前，我国法治建设可谓是轰轰烈烈，锣鼓震天。

可究竟法治是什么，我们离法治还有多远？亚里士多德说：“法治应包含两重含义：（一）已成立法律获得普遍服从；（二）大家所服从法律又应该本身是制定良好法律。

”在现实生活中它至少应包括以下内容：（一）宪法是国家最高法律，其它任何法律，法令不得与之抵触，一切机关，组织和个人人都必须以之为根本活动准则。

（二）法律面前一律平等。

（三）公民权利和义务得到保障。

（四）国家机关权力必须受法律制约。

（五）司法独立。

下面我将针对李慧娟事件，从法治几个基本内容分析一下其所反映出来宪法问题和提出我建议。

一.从人大行为上分析根据宪法第99条规定：地方各级人民代表大会在本行政区域内，保证宪法、法律、行政法规遵守和执行.《立法法》规定，国家尚未制定法律或者行政法规，省、自治区、直辖市和较大市根据本地方具体情况和实际需要，可以先制定地方性法规。

在国家制定法律或者行政法规生效后，地方性法规同法律或者行政法规相抵触规定无效，制定机关应当及时予以修改或者废止。

河南省人大常委会制定《河南省农作物种子管理条例》在《种子法》于2000年12月1日施行后，依照法律和《种子法》相冲突条款应属无效，省人大应当及时予以修改或者废止。

在这点上省人大不作为，当法官提出法律冲突后省人大依然不作为，没有对自己法律合法性进行审查，事后却分别向省高级法院和洛阳市人大常委会发出上述“通报”，要求省高院对洛阳中院“严重违法行为作出认真、严肃处理”，请洛阳市人大常委会“纠正洛阳市中级人民法院违法行为，对直接责任人员和主管领导依法作出处理，通报洛阳市有关单位”。

这是否太专制，太霸道不合情理呢？对人大不作为是否也应给予处分呢？我国宪法第5条规定，国家维护社会主义法制统一和尊严。

一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织都必须遵守宪法和法律。

一切违反宪法和法律行为，必须予以追究。

任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律特权。

为什么人大有如此特权？其次，河南省人大常委会第24次主任会议认为，洛阳中院行为，“其实质是对省人大常委会通过地方性法规违法审查，违背了我国人民代表大会制度，侵犯了权力机关职权……是严重违法行为”。

而要求对洛阳中院进行严肃处理，对李慧娟法官进行严肃处理。

是否也越权了呢？第一，从资格和程序上看，根据法律精神，人大常委会主任会议不是人大一个权力机构，它无权对外发出任何有法律意义文件指令。

而且，要作出决定也需要一定程序。

洛阳市人大常委会副秘书长王卓林在接受〈南方周末〉记者采访时证实，对赵、李二人处分需要提请人大常委会讨论，现在尚未履行这一法定程序。

第二，从人大监督内容上看，根据宪法，人民法院由人大选举产生，对人大负责，受其监督。

人大对法院有当然监督权，但同时，宪法也规定了法官有独立审判权，不受任何其他机关，组织和个人干涉。

也就是说，人大对司法监督应保持在对审判权监督范围之外，如法官贪污受贿，怠工渎职等行为。

否则，法官独立审判权会形同虚设，更别谈司法独立，法治建设了。

二.从李慧娟法官行为分析这个事件发生后，有很多人指责李慧娟法官越权，也有很多人从我国现行体制和法律本身存在缺陷方面为她辩护同情她。

但几乎所有人都认为她错了越权了。

我个人认为李慧娟法官是对，理由如下：（一）根据我国《立法法》规定，下位法不能与上位法抵触，否则无效。

最高法院也一直在强调要在民商事审判活动中加强裁决文书说理，以保证判决公正，公平，合理，提高审判质量。

法官对其所依据法律应做公开解释。

宪法第5条规定（在上文已提到）包含了两个方面内容。

1.要维护宪法权威和法制统一。

2.法律面前人人平等。

而法律统一又是实现法律面前人人平等必要条件。

只有法律统一，人们才能真正生活在同一法律准则下，法官在选择法律时才不会有分歧，造成不平等。

李慧娟法官不过是在按照法律要求在做了。

就这个案件双方争执焦点，也就是《种子法》和《条例》到底该用哪一个，这直接涉及到当事人权利，在判决书中充分阐述适用法律理由。

即根据《立法法》规定说明《条例》有关条款因为与上位法相抵触而自然无效。

她这样做不仅充分说明了判决理由，也在一定程度上维护了国家法律统一。

何错之有呢？她积极根据立法精神判案，违反了什么法？【1】【2】【3】【4】下一页2008三八妇女节演讲又是一个“三八”节到来了，每一次都有一个新感受，今天感受是什么？我做为女人，国土战线一兵，做为国土资源管理工作者骄傲、自豪。

女人是什么？多少年来，女人名字总是同范文先生，全国公务员共同天地者连在一起，被视为“二等公民”，女人天职就是洗碗、做饭、养孩子。

在年历史天秤上，女人份量轻如鸿毛，从而就是“摆设”和“附庸”。

一九一年三月八日，世界上诞生了一个伟大节日“三八”国际劳动妇女节，从此，觉醒劳动妇女站起来了，投入到了争取民主、平等、自由、解放战斗中，为人类解放事业做出了卓越贡献。

在社会主义建设中，我们巾帼英雄更是层出不穷，女作家、女科学家、女省长、女英雄。

……长江飘流，珠峰攀登，都有我们女性风采，女子速滑大杨杨实现冬奥会金牌零突破，更是中华女儿光荣和骄傲！真可谓：岂信男尊女不如，木兰英名垂千古。

不做攀缘凌霄花，敢当一代女丈夫！这就是我们当代女性共同呼唤。

同样，在我市土地管理战线上，到处都有女性身影，她们同男同胞一样为国土资源建设做出了不可抹灭贡献。

我们“双评”工作中被评为最佳单位，有她们贡献；被评为省级信访先进单位有她们付出；全年收费超百万大关，有她们辛劳。

在办件窗口，有她们热情笑脸，在“地球日”“土地日”宣传活动中，有她们“送法下乡”风采，在发证中心，有她们忙碌身影，她们自尊、自立、自们、自强，在自己岗位上默默无闻工作，任劳任怨，朝气蓬勃，无私奉献，也赢得了百姓信赖，也赢得了同志们尊重。

树立了土地管理系统完美形象。

我要问她们为什么要这么做？因为她们热爱自己工作，她们为能为国土事业做出贡献，而骄傲、自豪，这是她们共同心声。

姐妹们，我们所从事土地管理工作，关系十几范文先生，全国公务员共同天地亿人口生活和子孙后代生存，关系到日新月异味城乡建设，关系到国民经济发展和腾飞，面对新时期历史任务，土地管理工作任重道远，大有可为，让我们投身于改革开放火热生活中去，投身到我们热受土地事业中去，不辜负党培养，人民期望，依法行政、文明行政、廉洁行政，树行业新风，不断完善自我，努力拼搏，自强不息，以时不我待紧迫感追赶现代科技时代潮流，不断学习新知识，努力掌握新技能，以更加优异成绩，把我市土地管理工作推向新世纪，为建设有中国特色社会主义，做出更大贡献。

金店2013年度表彰大会讲话稿尊敬各位领导，各位来宾，员工朋友们：大家晚上好：！平安夜吉祥钟声将为你奏响无边好运，美丽烟花将为你绽放无尽快乐，温馨祝福将带给你永远平安、幸福。

在这回首往事、百感交集时刻；在这辞旧迎新、祥和欢庆夜晚，让我们珍惜这难得相聚，让今夜成为欢乐夜晚，幸运夜晚！在这辞旧迎新之际，充满生机和活力季节，××金店在这充满希望时节召开2013年度总结表彰大会，意义重大，寓意深刻。

今天会议主要有几项内容：一是回顾总结过去一年各项工作，表彰在各项工作中取得显著成绩先进个人；二是安排部署新一年工作，开创马年工作新局面，夺取首季开门红。

这次大会主要任务是，全面盘点××金店2013年取得丰收和喜悦，对在2013年工作中做出突出贡献先进单位和个人进行隆重表彰；共同畅想××金店2014年发展希望和愿景，号召和动员全体广大干部员工“解放思想抓机遇，把握形势促发展，提升质量增效益”，扎实开展“质量效益年”活动，为××金店发展做出更大贡献。

同志们！过去一年是挑战与机遇并存，困难与希望同在一年，是我公司改革发展大步前进一年，是各项工作取得显著成绩一年。

在社会各界精英支持下，全体员工共同努力下，在各位家属默默无闻大力支持下，在所有管理人员科学管理下，我公司产、销首次实现目标，掀开了公司发展历史上辉煌一页，取得了精神文明和物质文明双丰收，我认为会议十分有意义，对于全体员工进一步提高认识，明确思路，服务大局有着积极促进作用。

在社会各界大力支持下，凝聚着各位领导信任和支持，更凝聚着广大消费者深情厚谊。

才有××金店今天发展。

在此，我代表公司，向任劳任怨、不怕苦累，用辛勤汗水谱写企业发展华章全体员工致以衷心地感谢，向那些顾全大局、默默无闻家属们致以诚挚谢意。

是你们用聪颖智慧建设了企业昨天，是你们用厚实脊背托负起企业今天，是你们用勤劳双手描绘出灿烂明天。

同志们！新一年任重而道远，前进路上还有许多意想不到困难。

企业发展离不开你们支持，企业繁荣离不开你们奉献，衷心希望全体员工以主人翁责任感，以顾全大局全局观，以勇于创新进取精神，以精益求精工作态度，全力投入企业建设，为企业发展献计献策，再立新功。

我们深信，有全体员工共同努力下，我公司新一年发展目标一定能够实现，××金店明天一定会更加美好，更加辉煌！祝各位领导朋友们老乡们××金店全体员工们“福旺财旺运气旺，家兴人兴事业兴”！谢谢大家！2013－12－24银行实习报告暑假期间，我有幸来到了中国工商银行双流县支行进行了为期一个月会计实习，学到了许多书本以外知识，受益非浅。

下面是我对银行储蓄存款实名制进行一点简单探讨。

一、储蓄存款实名制含义储蓄存款实名制是指居民在金融机构开户和办理储蓄业务时，必须出示有效身份证明，银行员工有义务给予记录，并要求存款人在存单上留下自己姓名制度。

其根本宗旨在于有效保护个人利益和维护国家利益前提下，促进金融体系在公平、公正、公开基础上进行，保证个人金融资产真实性、合法性。

我国建国五十年来，储蓄存款制度一直实行是记名（虚名）储蓄制度。

其记名可以是真名、假名、代码亦可以是亲友名字。

特别是活期储蓄，银行只认存折不认人，只要取款人提供存折出示HTTPS：／／印鉴或输对密码（由取款人开户时约定）银行即按折付款。

储蓄存款实名制是发达国家早已实行一项金融制度，也是绝大多数发展中国家实行金融制度.二、为什么要实储蓄存款实名制我国现行储蓄存款记名制可以说从源头上造成了一系列社会经济问题，已经妨碍了改革开放进程，到了积重难返地步。