政府法律事务代理
主发言：NEIL 补充发言：W L T
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主要内容
❖1.政府行政法律事务代理的界定、事项、 基本要求
❖2.民事活动代理的内容和基本要求；行政 复议代理的内容和基本要求
❖3.行政诉讼代理的内容和基本要求 ❖4.行政执行代理的内容和基本要求 ❖5.行政非诉讼业务代理的内容和基本要求 ❖6.各种行政代理文书的撰写方法。
❖ 第七条 律师担任政府法律顾问，应当根据合同 规定和政府委托的权限进行活动，不得超越委 托权限，也不得从事与履行法律顾问职责无关 的事务。（工作事项要求）
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❖ 第九条 担任政府法律顾问的律师，对其工作中 接触保守秘密的责任。
❖ 第十条 担任政府法律顾问的律师，不得同时接 受他人委托办理下列事务：
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❖ 第四条 律师担任政府法律顾问，应当在协商一 致的基础上，由政府与法律顾问处（律师事务 所）签订聘应合同。聘应合同一般应采用书面 形式。
❖ 法律顾问处（律师事务所）和政府也可以根据 具体情况，协商采用其他方式建立法律顾问关 系。（工作关系的要求）
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❖ 第六条 法律顾问处（律师事务所）应当指派具 备较高的思想政治觉悟和政策业务水平的律师 担任政府法律顾问。（工作人员的素质要求）
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背景
❖ 法律制度的日益完善 ❖ 公民法律意识的不断增强
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一、政府行政法律事务代理的界定、事项、基本要求
❖ （一）政府行政法律事务代理的界定 ❖行政法律事务代理是指行政主体在诉讼或者非诉
讼活动中，将特定法律事务处理权交由律师事务 所或社会律师(政府法制部门和公职律师所及其 工作人员除外)，代理后果由行政主体承担的一 种法律制度。
法律事务：
❖ 受政府委托，参与或者协调政府投资、采购的合同谈判和经济贸
易谈判；
❖ 参与处理涉及政府的尚未形成诉讼的民事纠纷、经济纠纷、行政
纠纷和其他重大纠纷；
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律师担任政府法律顾问，受政府的委托办理下列专项法律事务：
❖ 应政府要求，就特定的政府采购、招投标等项目出具法律意见，
或接受政府委托，参与有关政府采购、招投标活动，提供全程法
律服务；
❖ 接受政府委托，就政府管辖范围内发生的有重大影响的突发事件 或公共危机事件，以非政府官员的身份参与协助调查取证、风险
评估等事宜，并向政府提出依法处理的法律咨询意见和建议；
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二、政府民事活动代理的基本内容和要求
❖4. 《河北省人民政府关于推行政府法律顾问制度 的意见》
❖ 三、服务范围和工作方式 ❖ （一）服务范围。政府法律顾问工作坚持以
防范、控制法律风险为主，法律补救为辅，主要 为下列事务提供法律服务： ❖ 3.对以政府或部门名义签订的合同、协议以 及其他法律事务文书进行审查； ❖ 需政府法律顾问参与的其他涉法事务。（民事活 动内容）
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二、政府民事活动代理的基本内容和要求
❖（二）工作方式。政府法律顾问工作主要由县级 以上政府法制机构及县级以上政府工作部门负责 法制工作的机构具体办理，复杂疑难法律事务可 组织聘请的政府法律顾问共同办理。对聘请的政 府法律顾问出具的法律意见，法制机构要汇总分 析，提出倾向性意见，按程序上报。法制机构要 根据聘请的政府法律顾问的专业特长，统筹安排 其参与相关法律事务，可通过研讨会、座谈会、 专题咨询会等形式，征求其意见和建议。（民事 活动基本要求）
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三、行政复议代理的内容和基本要求：
❖ 《行政复议法》
❖ 第三条 依照本法履行行政复议职责的行政机关是行政复议机关。行 政复议机关负责法制工作的机构具体办理行政复议事项，履行下列职 责：
❖ （一）受理行政复议申请；
❖ （二）向有关组织和人员调查取证，查阅文件和资料；
❖ （三）审查申请行政复议的具体行政行为是否合法与适当，拟订 行政复议决定；
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❖ （二）政府行政法律事务代理事项、基本要求
❖ 1.政府行政法律事务代理的事项包括：民事活 动代理、行政复议代理、行政诉讼代理、行政 执行代理、行政非诉讼代理、各种法律文书撰 写等。
❖ 2.政府行政法律事务代理基本要求：主要散见 于律师法律制度中，如《司法部关于律师担任 政府法律顾问的若干规定》：
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（四）处理或者转送对本法第七条所列有关规定的审查申请；
❖ （五）对行政机关违反本法规定的行为依照规定的权限和程序提 出处理建议；
❖ （六）办理因不服行政复议决定提起行政诉讼的应诉事项；
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（七）法律、法规规定的其他职责。
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三、行政复议代理的内容和基本要求：
❖ 第六条 有下列情形之一的，公民、法人或者其他组织可以依照本法申请行政复议： ❖ （一）对行政机关作出的警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、
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三、行政复议代理的内容和基本要求：
❖ 1.《行政复议法》 ❖第三条 依照本法履行行政复议职责的行政机关
是行政复议机关。行政复议机关负责法制工作的 机构具体办理行政复议事项，履行下列职责： ❖ （一）受理行政复议申请； ❖ （二）向有关组织和人员调查取证，查阅文 件和资料； ❖ （三）审查申请行政复议的具体行政行为是 否合法与适当，拟订行政复议决定；
暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留等行政处罚决定不服的； ❖ （二）对行政机关作出的限制人身自由或者查封、扣押、冻结财产等行政强制措施决
定不服的； ❖ （三）对行政机关作出的有关许可证、执照、资质证、资格证等证书变更、中止、撤
（一）在民事诉讼、经济诉讼和行政诉讼中，担 任政府对方当事人的代理人；
（ 二）其他有损于第十一条 律师担任政府法律顾问，不得利用政 府法律顾问的身份，代理他人办理法律事务。 （工作禁止要求）
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二、政府民事活动代理的基本内容和要求
❖1. 《民法通则》（民事活动依据） ❖ 第三节 机关、事业单位和社会团体法人 ❖ 第五十条 有独立经费的机关从成立之日起，
具有法人资格。 ❖ 具备法人条件的事业单位、社会团体，依法不
需要办理法人登记的，从成立之日起，具有法人 资格;依法需要办理法人登记的，经核准登记，取 得法人资格。
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二、政府民事活动代理的基本内容和要求
❖ 3. 《山东省律师担任政府法律顾问操作指引(2014)》（民事活
动内容）
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第四条 律师担任政府法律顾问，受政府的委托办理下列常规