新型城镇化的途径
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什么是新型城镇化
新型城镇化是以人为本的城镇化,与传统城镇化单纯 的追求数量、规模、速度增减的现象相比,新型城镇 化更加注重质层面的提高;更加注重科学发展、全面 发展、可持续发展;更加注重以人为本、环境友好、 社会和谐、人民安居。新型城镇化的主要特征有集约 经营,多元发展,环境保护,城乡协调等方面。总之, 新型城镇化道路是以人的城镇化为核心,有序推进农 业转移人口市民化;以城市群为主体形态,推动大中 小城市和中西部城市协调发展;以综合承载能力为支 撑,提升城市可持续发展水平。
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基本要求
三.加强城市基本公共服务
总的来说,传统城镇化是不利于社会发展的,它是以资源严重消耗和环境严重 污染为代价的城镇化。虽然传统城镇化道路虽然促进了我国经济的发展,但是其粗 放的发展模式也给我国经济、社会、环境带来了突出的问题和矛盾,并亟需解决。 因此走新型城镇化道路对中国经济社会发展具有重大战略意义。按照新时期国家总 体战略的要求,积极探索符合我国国情的新型城镇化道路,加快推进新型城镇化进 程,对于改善民生、统筹城乡发展、解决发展中所存在的问题、实现我国经济社会 跨越式快速发展具有重要的理论与现实意义。
人口学家认为,城镇化是人口身份变化的一个过程,即由农业人口向非 农业人口转变的过程;
地理学家认为,城镇化是地域变化的一个过程,即由农村向城镇转变的 过程。
一般来说,城镇化是指随着经济社会的不断发展,第一产业比重下降, 第二、三产业上升。伴随着农业人口比重下降,城镇人口比重上升。居 民的生产、生活方式逐渐向城镇转化或强化,城市规模和数量不断扩大 和增加的过程。
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我国城镇化的成果和问题
就我国的现实情况来看,从改革开放至今,我国的城镇化率逐步提升,城镇人 口数量大幅增加。据统计,当前我国城镇化率如果按常住人口计算突破了 50%,已 经达到了世界平均水平。但同时也暴露出一些矛盾和问题,主要体现在相当数量的 城镇人口在公共服务方面的占有水平还是比较低的,就政府为相当数量居民所提供 住房、就业、教育、医疗等公共服务水平来说,我国的城镇化率大概只有35%-36%,
培育具有全球竞争力的城市群:中国的珠三角、长三角、环渤海地区在 拉动我国经济发展和提高就业率方面至关重要,在全世界范围内具有一 定的影响力。
城镇化需要东部、中部、西部相辅相成,互相合作进行:实现经济增长, 需要综合考虑各地区的发展前景,做好规划。而不是一味的追求城镇化 率,要根据当地的实际情况来考虑。
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基本要求
一.走多元化道路
新型城镇化道路是一个很长的历史过程,不能急于求成。新型城镇化道 路关键是要提高城镇的综合承载能力,不能只发展大城市,也不是简单 地增加小城镇的数量。而是合理规划大中型城市布局,形成合理的城镇 体系。其次要根据我国国情,解决农村人口多、大城市集聚以及中西部 城市发展不均衡等问题。
我国新型城镇化的途径和对策
The Road of New-type Urbanization in our country
廖桑永 地理科学 201211171921 2014.10.20
什么是城镇化
经济学家认为,城镇化是经济变化的一个过程,即由分散的个体经济向 社会化大生产转化的一个过程;
社会学家认为,城镇化是生活方式变化的过程,即新型城镇生活方式取 代了传统的农村生活方式;
当前,我国城镇化所存在的一个突出问题是缺乏可持续性。一是农民进入城镇 后,其居民身份没有得到解决的问题。二是城镇规模盲目的扩张。用地城镇化 与人口城镇化不相适应,使一些城市出现“空城”现象,造成大量资源的浪费。三 是城镇化的成本过高。大量投机性资金进入房地产市场,使房价及土地的价格被逐 步提高,增加了城镇化建设过程中的成本。四是受行政命令影响较大。受行政方面 的推动,一些地方的城镇化出现超标现象,极大的浪费了大量资源。五是不合理的 城镇化建设,带来了一系列资源消耗严重和环境污染等问题。
大力发展小城镇:我国农村人口众多,当前城乡二元化结构问题突出, 而解决二元化结构的最好方法则是城市化。可是这么多农村人口涌进城 市,会使城市人地矛盾更加尖锐,当前很多大城市则面临着巨大的人口 压力。因此发展小城镇则可以为大城市分担人口压力,同时带动周边农 村地区经济发展。另外加快新农村建设,鼓励企业到农村地区建厂。
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基本要求
二.大力发展城市主导产业 主导产业是城市发展的基础,特色鲜明的主导产业是推动城市持续 发展的重要动力。如美国硅谷的电子和意大利威尼斯的旅游业。 产业的发展可以促进城市的发展,产业发展问题是城市发展的首要 问题。大力发展城市主导产业,因地制宜地发展城市化。我国目前 小城镇普遍没有特色产业,主导产业不突出,因此要对我国城镇化 进行战略性的规划和调整,培育本地的特色主导产业,发挥主导产 业的功能,增强可持续发展的能力。
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新型城镇化的要求
张占斌教授在《新型城镇化的战略意义和改革难题》中从四个 方面解释新型城镇化道路:一是“四化”协调即工业化、信息化、 城镇化、农业现代化相互协调,实现统筹城乡发展和农村文明延续 的城镇化;二是建设生态文明的美丽城镇,实现资源、环境与人口、 经济相协调,保证我国的城镇健康有序和谐发展;三是在空间布局 上以城市群为主体形态,大、中、小城市与小城镇协调发展的城镇 化;四是坚持以人为本,实现人的全面发展的城镇化。
国家行政学院张孝德教授认为,中国新型城镇化需要实现两个 转型,即由以工业文明为导向的城镇化向以生态文明为导向的城镇 化转型,由盲目跟随西方城镇化向立足中国实际的中国特色城镇化 轨道上转型。
新型城镇化道路的理念以更加宽广的视野来认识城镇化,不单是 人口的非农化,更是经济、社会、文化、政治制度和生态环境的不断 发展,强调城镇化是经济社会发展的必然产物,强调城镇化是人的思想 观念、生产方式、生活方式不断提高和升级的过程,强调城镇规模、 布局、功能、产业、环境、社会和区域协调发展,以此提高城镇化发 展水平和质量。