目录第一部分总则 (1)第一章规划概况 (2)一、本次总体规划编制的主要过程 (2)二、修编背景 (4)三、指导思想与原则 (5)四、成都概况 (6)五、城市发展历程和历次总规回顾 (9)六、四川省省域城镇体系规划要点 (20)七、规划重点 (22)八、技术路线 (25)九、规划依据、期限和范围 (26)第二章城市发展目标 (28)一、发展总目标 (28)二、城市发展分目标 (30)三、城市发展阶段目标 (31)四、城市发展指标体系 (32)第三章城市发展总体策略 (34)一、区域协调策略 (34)二、城乡统筹策略 (35)三、生态优先策略 (35)四、空间优化策略 (36)五、产业转型策略 (36)六、枢纽强化策略 (36)七、文化引领策略 (37)第四章市域城镇化水平与发展战略 (38)一、现状人口规模与发展趋势判断 (38)二、城镇化现状特征分析 (40)三、城镇化目标与战略选择 (42)四、市域总人口及城镇化水平预测 (43)五、城镇土地利用引导 (45)第二部分市域城乡统筹规划 (51)第五章城乡资源环境控制与建设限制性分区 (52)一、重要空间要素管制 (52)二、建设限制性分区 (56)第六章城镇体系 (59)一、城镇体系现状分析 (59)二、发展策略 (64)三、市域城镇体系结构规划 (65)四、规划建设指引 (71)五、规划措施 (76)第七章产业发展与空间布局 (78)一、第一产业 (78)二、第二产业 (80)三、第三产业 (87)第八章综合交通与枢纽体系 (100)一、现状概况及主要问题 (100)二、市域综合交通发展策略 (103)三、规划布局 (103)第九章公共服务设施体系 (108)一、现状发展综述 (108)二、发展目标及策略 (109)三、商业设施 (110)四、文化服务设施 (112)五、医疗卫生设施 (116)六、体育设施 (118)七、教育科研设施 (121)八、殡葬设施 (123)九、城市基层治安管理机构设施 (125)十、农贸市场 (125)第十章历史文化资源保护 (127)一、各级历史文化名城、名镇、名村保护 (127)二、文物保护单位保护 (128)三、优秀近现代建筑 (137)四、古树名木保护 (137)五、古建筑群（村落、街区） (138)六、非物质文化遗产保护 (140)七、历史文化资源展现结构 (141)第十一章环境保护 (142)一、现状及分析 (142)二、环境保护规划 (145)第十二章公共安全与灾后重建 (154)一、总体要求 (154)二、抗震工程 (154)三、防洪工程 (163)四、消防工程 (169)五、人防工程 (174)六、灾后重建 (178)第十三章市政基础设施 (180)一、市域水资源利用 (180)二、给水工程 (187)三、排水工程 (195)四、电力工程 (204)五、通信工程 (212)六、燃气工程 (218)七、环境卫生工程 (226)八、能源发展 (232)第十四章城市性质与职能 (241)一、城市性质 (241)二、城市职能 (242)第十五章中心城区用地布局 (243)一、中心城区建设用地现状及分析 (243)二、规划目标 (251)三、发展策略 (251)四、中心城区布局调整优化 (252)五、城市绿线、黄线、蓝线、紫线控制 (257)六、地下空间开发与利用 (259)第十六章中心城区综合交通 (266)一、现状及问题 (266)二、综合交通发展目标及发展策略 (271)三、对外交通规划 (272)四、道路交通规划 (273)五、公共交通规划 (278)六、停车场规划 (283)第十七章中心城区公共设施 (286)一、现状概况与问题 (286)二、发展策略 (287)三、级配体系 (288)四、规划布局 (288)第十八章中心城区居住用地 (296)一、现状概况 (296)二、规划目标 (297)三、住房发展策略 (297)四、居住用地规划布局 (299)五、居住区与住房建设指引 (302)第十九章中心城区历史文化名城保护 (305)一、历史文化名城特色与价值 (305)二、现状保护概况及存在问题 (307)三、规划指导思想、目标与原则 (310)四、古城格局保护 (313)五、历史文化街区及优秀近现代建筑群保护 (316)六、文物古迹保护 (320)七、历史文化名城展现体系 (323)八、规划实施措施 (326)第二十章中心城区绿地系统 (328)一、现状概况及问题 (328)二、规划原则与目标 (329)三、绿地系统结构 (331)四、绿地系统规划 (331)第二十一章中心城区景观系统 (333)一、城市景观风貌基本特征 (333)二、现状存在主要问题 (334)三、规划目标和原则 (335)四、中心城区总体景观风貌架构 (336)五、城市景观风貌规划 (337)第二十二章中心城区公共安全 (341)一、抗震工程 (341)二、工业危险品安全规划 (354)三、防洪工程 (362)四、消防工程 (368)五、人防工程 (377)第二十三章中心城区环境保护与市政基础设施 (383)一、环境保护 (383)二、给水工程 (388)三、排水工程 (392)四、电力工程 (401)五、通信工程 (404)六、燃气工程 (411)七、环境卫生设施 (415)第二十四章规划管理措施与建议 (418)一、循序渐进，完善规划研究编制体系 (418)二、明确事权，优化规划管理体系 (418)三、创新管理制度，促进规划管理的跨区域协调 (419)四、促进城乡协调发展，引导农村土地资源优化配置 (420)五、完善农村土地使用制度，推进农村新型社区建设 (420)六、完善土地收购储备与使用制度 (421)七、强化劳动力资源的有效利用，积极推进人力资源开发 (422)八、创新城乡建设的投融资方式 (422)九、推进规划的“精英参与”与“公众参与” (423)附录：环境影响评价 (424)第一部分总则第一章规划概况一、本次总体规划编制的主要过程（一）项目准备1．2002年12月至2003年4月，受成都市规划局邀请，中国城市规划设计研究院进行了成都市城市空间发展战略的研究工作，对成都市的空间布局、产业发展等重大问题进行了初步的探索，并提出对成都市城市总体规划进行修编的必要性。
2．2003年9月，成都市规划局艾局长及局有关部门负责人与中国城市规划设计研究院院长李晓江等就成都市城市总体规划调整工作进行了座谈。
（二）资料收集与现状踏勘1．2003年10月，成都市城市总体规划项目规划组正式成立，开始工作。
2．2003年10月，项目规划组开展基础资料收集和现场踏勘工作，共收集到50多个有关单位资料，实地走访了中心城区及周边7个区县的40多个有关部委办机构。
3．2003年10月，项目规划组召开有关交通、空军、铁路、历史文化名城保护、土地利用、工业发展等座谈会。
4．2003年10月24日，项目规划组向市规划局、省建设厅汇报现状调研分析，明确了本次城市总体规划修编的重点问题。
（三）方案比较、纲要编制阶段1．2003年11月14日，项目规划组向成都市规划局汇报总规初步方案。
2．2003年11月25日，项目规划组向中国城市规划研究院总工室、科技处汇报总规初步方案。
3．2003年12月至2004年1月，项目规划组多次向成都市规划局进行方案工作汇报。
4．2003年12月23日，项目规划组向成都市副市长孙平及各个有关部门汇报总规初步方案。
5．2004年3月1日，项目规划组向中国城市规划研究院总工室、科技处汇报总规纲要前期方案。
（四）纲要审查阶段1．2004年3月27日，规划组向成都市委书记李春城等主要市领导做了总规纲要成果汇报，各位领导充分肯定了项目规划组在成都市城市总体规划纲要阶段所做的工作，对下一阶段规划成果的编制提出了要求，并形成了会议纪要。
2．2004年4月3日至5日，召开了成都市城市总体规划纲要评审会，建设部专家组和四川省评审组分别对《成都市城市总体规划纲要（2003－2020）》进行了技术审查。
建设部专家组和四川省评审组就成都市城市总体规划纲要分别提出了书面的评审意见。
（五）成果编制阶段1．2004年4月7日，项目规划组与成都市规划局研究讨论纲要修改的工作。
2．2004年5月初，项目规划组进行了补充调研。
3．2004年7月8日，项目规划组向成都市规划局、文化局、建委及相关专家学者汇报成都市城市总体规划中历史文化名城保护规划的相关内容。
4．2004年7月12日，项目规划组向成都市交通局、铁路局、公交公司、地铁办、交管中心等部门汇报成都市城市总体规划中有关城市对外交通和道路交通规划的相关内容。
5．2004年7月12日，项目规划组向成都市自来水公司、水利局、供电局、人防办、消防队等部门汇报了成都市城市总体规划有关市政设施规划的相关内容。
6．2004年7月30日，项目规划组向成都市规划局进行总规成果汇报。
7．2004年8月10至11日，项目规划组就总规文本进行了集中性的讨论，随后对文本进行了全面性的修改完善。
8．2004年8月26日，项目规划组向成都市规委会进行总规成果汇报并获得通过。
9．2004年9月、10月，项目规划组分别征求了市人大城环委及市政协提案委员会对总规成果的意见。
10．2004年11月11日，《成都市城市总体规划》经市政府常务会审议通过。
11．2004年11月25日，《成都市城市总体规划》经市委常委会审议通过。
12．2004年11月30日，项目规划组就总规成果向市政协会议征求了意见。
13．2004年12月22日，《成都市城市总体规划》经市人大常委会审议通过。
14．2005年4月26日，《成都市城市总体规划》经四川省建设厅审查通过。
15．2006年，四川省政府向建设部上报总规成果。
16．2007年12月26日，收到建设部对“成都总规”的审查意见。
17．2008年上半年，项目规划组按住房和城乡建设部审查意见开展成果完善工作，因发生汶川大地震，总规完善工作暂停。
18．2010年10月至2011年10月，总规完善工作重新起动，完成后再次上报。
二、修编背景为适应成都现代化建设的需要，充分体现科学发展观和构建和谐社会的时代精神，支撑成都市全国统筹城乡综合配套改革试验区的建设，更好的指导城乡各项建设活动，在成都市人民政府的统一安排下，依据《中华人民共和国城市规划法》，对成都市上一版城市总体规划进行修编。
（一）总体规划修编背景1．国务院批准设立成都市全国统筹城乡综合配套改革试验区。
2007年6月7日，国家发改委下发《国家发展改革委关于批准重庆市和成都市设立全国统筹城乡综合配套改革试验区的通知》，明确：国务院同意批准设立成都市全国统筹城乡综合配套改革试验区。