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美国政治体制

美国政治体制1776-1787年的美国为邦联制国家。

1787年制定的《美利坚合众国宪法》改国家结构形式为联邦制,在建立统一的联邦政权的基础上,各州仍保有相当广泛的自主权。

联邦设有最高的立法、行政和司法机关,但有统一的法和法律,是国际交往的主体;各州有自己的宪法、法律和政府机构;若各州的宪法和法律与联邦宪法和法律发生冲突,联邦宪法和法律优于州的宪法和法律。

美国宪法列举了联邦政府享有的权力,如征税,举债,铸币,维持军队,主持外交,管理州际和国际贸易等。

不经宪法列举的其他权力,除非宪法明文禁止各州行使者外,一概为州政府保留。

州的权力主要是处理本州范围内的事务,如以地方名义征税,管理州内工商业和劳工,组织警卫力量和维持治安,等等。

联邦中央和地方的具体权限,200年来不断有所变化。

选举制度美国总统选举实行间接选举制。

首先由各州选民投票选出本州选举人(人数与本州国会议员人数相等),再由各州选举人同时在各州首府投票选举正、副总统。

议员选举实行直接选举制。

众议员由各州选民直接选举;参议员最初由各州议会选举,1913年生效的第17条宪法修正案规定,参议员也由各州选民直接选举。

州长、议员和某些州的法官、重要行政官员都由选民选举产生。

各级选举一般都由两党包办。

为了保证两党的统治地位,一般实行单名选区制和多数代表制。

政党制度采用两党制。

美国宪法虽然没有规定政党地位,但政党是美国政治制度的重要组成部分,其影响渗透于其他各种政治制度。

两党制在美国成立联邦初期就已萌芽,到南北战争后,两党制正式形成。

垄断资产阶级通过两大政党控制整个国家政治机构,操纵全国政治生活。

两党的主要职能是操纵和包办选举,特别是总统选举。

民主党和共和党两党长期轮流执政。

美国政党除两大党外,还有其他一些政党,但它们都无法影响两大党轮流执政的地位。

公民权利制度美国宪法和法律条文规定,政府的权力来自人民,最终属于人民;政府的权力不是绝对的,而是受宪法和法律限制的。

联邦宪法和法律一方面规定公民享有人身保护、言论、出版、集会、宗教信仰自由,私有财产权和选举权等权利;另一方面规定,国会不得制定剥夺公民的言论、出版、和平集会和请愿等自由的法律,公民的人身、住宅、文件和财产不受非法的搜查或扣押,非依法定正当程序,不得剥夺任何人的生命、自由或财产。

此外,各州宪法和法律对公民的权利也有规定。

实际上公民的权利受制于个人拥有的财产,享有充分自由权利的只能是资产阶级。

行政机构总统办事机构内阁(行政各部)独立机构立法机构美国国会美国最高立法机关。

由参议院和众议院组成。

国会行使立法权。

议案一般经过提出、委员会审议、全院大会审议等程序。

一院通过后,送交另一院,依次经过同样的程序。

法案经两院通过后交总统签署;若总统不否决,或虽否决但经两院2/3议员重新通过,即正式成为法律。

国会还拥有宪法所规定的其他权力。

如对外宣战权、修改宪法权等。

两院均设有许多委员会,还设有由两院议员共同组成的联席委员会,国会工作大多在各委员会中进行。

委员会分为:①常设委员会,其数目各届国会不尽相同,任期与每届国会任期同为2年。

影响较大的有:众议院的议事规则、赋税、拨款、军事、司法、外交等委员会,参议院的外交、拨款、财政、司法、军事等委员会。

②特别调查委员会,为处理临时或专门性问题而设立。

③联席委员会,需要作出与两院共同有关的决定时成立。

④调解委员会,其任务是拟定一个能为两党接受的议案。

国会还设有总审计室、国会图书馆等附属机构。

参议员总统与外国缔结的条约及总统任命的高级官员须经参议院,参议院还有权审判弹劾案,有权在特殊条件下复选副总统。

参议员由各州选民直接选出,每州2名实行各州代表权平等原则。

现有议员100名。

当选参议员必须年满30岁,作为美国公民已满9年,当选时为选出州的居民。

任期6年,每2年改选l/3,连选得连任。

副总统是参议院的当然议长。

众议院众议院有权提出财政案和弹劾案,有权在特殊条件下复选总统。

众议员数按各州人口比例分配,每州至少1名。

按1929年《议席分配法》,将众议员总数固定为435名,并根据联邦商务部统计局每10年提供的各州人口变动情况,重新调整各州之间的议席分配。

众议员由直接选举产生,必须年满25岁,作为美国公民已满7年,当选时为选出州的居民。

任期2年,连选得连任。

众议院议长由全院大会选举产生。

两院议员长期连任现象极为普遍。

议员不得兼任其他政府职务。

司法机构美国法院组织美国是英、美法系国家。

美国司法制度的主要特点有:贯彻三权分立的原则,实行司法独立;法院组织分为联邦和地方两大系统;联邦最高法院享有特殊的司法审查权;等等。

司法组织法院组织复杂分为联邦法院和州法院两大系统,适用各自的宪法和法律,管辖不同的案件和地域。

此外,还有国会根据需要通过有关法令建立的特别法院,如联邦权利申诉法院等。

法官实行不可更换制、专职制、高薪制、退休制。

美国没有统一的行政法院;行政纠纷案件除由普通法院审理外,各独立机构也有权受理和裁决。

美国检察机关与司法行政机构不分,联邦总检察长即司法部长,为总统和政府的法律顾问,监督司法行政管理,在联邦最高法院审理重大案件时,代表政府出庭,参加诉讼…检察官受司法部领导,配属于各级法院。

诉讼程序民事诉讼程序采用辩论制,独任审理;部分诉讼,特别是侵权诉讼等由陪审团裁断,法官判决。

刑事诉讼程序的特点是:联邦和若干州保留大陪审团审查重罪起诉的制度;非法取得的证据不得采纳;广泛使用审判前的“答辩交易”;辩护时,民事案件中的原告、被告律师,刑事案件中的公诉人和被告律师相互对抗争辩,法官不主动调查,仅起“消极仲裁人”的作用。

司法审查制度作为联邦原则正式确定,始于1803年联邦最高法院的“马伯里诉麦迪逊案”。

首席法官J.马歇尔代表法院认为,“违宪的法律不是法律”,“宪法取缔一切与之相抵触的法律”,明确宣布国会1789年颁布的《司法条例》第13条违宪,从而确立了法院拥有审查国会通过的法令的职权,逐步形成司法审查制度。

这一制度成为维护统治秩序,实行权力制衡的一种政治手段,以后为许多国家所仿效。

美国的司法审查权由普通法院,主要由联邦最高法院行使,其方式是审理具体案件所适用的法律是否违宪,审查对象除国会制定的法律外,还包括总统的行政措施。

●联邦地方法院普通民事、刑事案件的初审法院设在各州的联邦地方法院只审理属于联邦管辖的案件,设在首都哥伦比亚特区和领地的联邦地方法院,则兼理联邦管辖和地方管辖的案件。

一般为独任审理,重大案件由3名法官组成合议庭并召集陪审团进行审理;联邦上诉法院分设在全国11个司法巡回区,受理本巡回区内对联邦地方法院判决不服的上诉案件,以及对联邦系统的专门法院的判决和某些具有部分司法权的行政机构的裁决不服而上诉的案件。

案件一般由3名法官合议审理。

是全国最高审级,由总统征得参议院同意后任命的9名终身法官组成,其判例对全国有拘束力,享有特殊的司法审查(judicial review)权,即有权通过具体案例宣布联邦或各州的法律是否违宪。

●美国最高法院是全国最高审级,由总统征得参议院同意后任命的9名终身法官组成,其判例对全国有拘束力,享有特殊的司法审查(judicial review)权,即有权通过具体案例宣布联邦或各州的法律是否违宪。

专门法院联邦系统还设有各种专门法院。

与上诉法院同级的有:受理向政府要求损害赔偿的案件的索赔法院,受理关税上诉案件和专利权案件的关税和专利权上诉法院。

与地方法院同级的有关税法院和征税法院。

另外,某些联邦行政机构具有部分司法权,可以裁决其职权范围内的争议。

这些行政机构有联邦贸易委员会和国家劳工关系局等。

州系统的法院名称各州不一,一般分3级,其下还设有各种不列为审级的小型法院。

●基层法院一般称州地方法院、州巡回法院、州高等法院或州普通诉讼法院,为属州管辖的一般民刑事案件的初审法院,多数州规定须召集陪审团审理。

有的州在基层法院之下设有县法院、市法院和警察法院。

也有在基层法院内设各种专门法庭或者另设专门法院,不作为审级;对其判决不服,可申请基层法院重审,以后仍可上诉。

这类专门法院包括家事法院、遗嘱验证法院、遗嘱处理法院、交通法院和小额索赔法院。

●州上诉法院大部分州设有州上诉法院,作为中级上诉法院。

●州最高法院州的最高审级是州最高法院,有的州称为最高审判法院、违法行为处理法院。

也有的州分设民事最高法院和刑事最高法院。

纽约州的法院组织比较特殊,其初审法院称为州最高法院,内分家事庭和遗嘱验证庭等。

上诉级为上述法院的上诉庭,不另设法院。

最高审级称州上诉法院。

●联邦最高法院美国联邦法院系统的最高审级和最高审判机关。

1790年根据《美利坚合众国宪法》成立,设于首都华盛顿。

最初由首席法官l人和法官5人组成,后来人数几经增减。

1869年根据国会法令规定由首席法官1人和法官8人组成。

法官均由总统征得参议院同意后任命;只要忠于职守,可终身任职,非经国会弹劾不得免职。

但年满70岁、任职满10年或年满历岁、任职满15年者,可自动提出退休。

美国宪法规定,联邦最高法院对涉及大使、其他使节和领事以及一州为诉讼一方的案件有初审权;对州最高法院或联邦上诉法院审理的案件,有权就法律问题进行复审;有权颁发“调审令”,调审下级联邦法院或州法院审理的案件。

联邦最高法院还拥有司法审查权,审查联邦或州的立法或行政行为是否违宪。

不论是初审案件,还是复审案件,都是终审判决。

开庭时间为每年10月的第1个星期一到翌年6月中旬。

判决以法官投票的简单多数为准,判决书写下各方意见。

1882年开始发行官方汇编的《美国最高法院判例汇编》,其中的判例对法庭有约束力,为审理同类案件的依据。

‟政党组织美国共和党国实行的两党制中与民主党轮流执政。

又名“老大党”。

以象为徽。

[党史]:19世纪50年代,北部工业家与南部种植园主的政治斗争白热化。

1854年民主党政府通过《堪萨斯—内布拉斯加法案》,取消对奴隶制扩展的地域限制,导致1854-1856年堪萨斯内战,促成共和党于1854年7月成立;它由北方民主党中的激进派、自由土地党人和前辉格党的大部分党员组成。

主要代表工业资产阶级、中产阶级、工人和西部小农的利益。

反对在美国扩展奴隶制。

至此,美国两党制确立。

共和党创立后在北部深得人心,富有生气。

1860年其候选人A.林肯以“言论自由、土地自由、劳动自由、人身自由”为纲领当选第16届总统(1861-1865)。

南北战争中,共和党领导北方人民,战胜南部同盟,在全国确立了资本主义制度。

战后,共和党连续执政20年,以“拯救联邦”和“ 解放黑人”的老大党自称,并与南部白人至上主义者妥协。

19世纪80-90年代美国进入垄断阶段。

这一时期,共和党长期执政,为东北部和中部财团利益服务。

1898年总统W.麦金利(1843-1901)发动争夺海外殖民地的美西战争。

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